2008年1月在丰台区第十四届人民代表大会
第三次会议上
丰台区发展和改革委员会主任 何燕卿
各位代表：
我受区政府委托，向大会提交关于丰台区2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告，请予审议。
一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况
2007年是新一届区政府的开局之年，是筹备2008年奥运会的决战之年。在区委领导下，全区上下按照区十四届人大一次会议的总体部署，认真贯彻落实科学发展观，着力调整产业结构和转变发展方式，经济运行的质量和效益显著提高；着力推进基础设施和奥运环境建设，城市面貌和生态环境显著改观；着力促进经济社会和城乡区域的统筹协调，新农村建设和民生改善步伐显著加快；着力推动体制机制和管理创新，区域发展的生机和活力显著增强。经过全区的共同努力，年初确定的各项目标和任务全面完成，实现了经济社会又好又快的发展。
（一）加快产业结构调整和发展方式转变，区域经济运行的质量和效益显著提高。
经济总量持续快速增长。全年实现地区生产总值461.5亿元，增长11.5%，“十一五”前两年实现了规划预定目标。全社会固定资产投资达到190亿元，增长5.6%；社会消费品零售额415亿元，增长12%。全年引进注册资金千万元以上内资企业287家，增长52%；注册资本金258亿元，比去年翻一番。中铁股份、国电华北电力、中冶金吉、华油投资、中广核风力发电等一批规模优势企业入区发展。经济发展的潜力进一步增强。
经济发展的结构、质量和效益不断提升。第三产业比重达到72.1%，提高了0.6个百分点。高新技术产业实现技工贸总收入突破1000亿元，增长33%，留区财政收入5.8亿元，同比增长36.5%，占财政收入的19.2%。大红门服装服饰创意产业区和依文服装设计、汽博文化服务平台、北京服装之都核心区公共服务平台首次获得市级认定和专项资金支持，文化创意产业发展开始提速。全年完成财政收入30.3亿元，增长30%；城市居民人均可支配收入20573元，增长14.1%；农民人均纯收入10350元，增长8.2%。主要污染物排放进一步减少，二氧化硫排放量超额完成市政府下达的削减2%的目标任务。
功能区建设的推进力度明显加大。科技园区开发建设进一步加快，实现开复工103万平方米，增长33.6%；总部基地西区、总部国际一期完成了招商；鹏润国际时尚中心、总部基地四期开工项目结构封顶。汽车博物馆主体工程完工，展陈科技项目全面启动。组建了丽泽商务区开发建设协调机构，基本确立了首都金融副中心的功能定位，完成了土地一级开发的准备工作；西客站南广场地下车库主体工程已经完成。举办了“2007北京大红门国际服装节”，扩大了服装商贸核心区的知名度和影响力；木樨园购物广场、国际轻纺城等重点项目已完成70%以上拆迁。大力推进河西地区旅游设施建设，北宫森林公园、千灵山风景区开始营业，与鹰山、青龙湖共同形成了公园群，构筑了河西生态休闲旅游产业带。完成了北京南站经济圈产业发展定位研究，为推动南站经济圈建设奠定了基础。
（二）促进经济和社会的协调发展，公共服务和改善民生取得显著进展。
就业和社会保障覆盖面不断扩大。全区城镇登记失业率为3%，控制在3.3%以内。全区所有零就业家庭实现了每户至少一人就业。全年新增城镇就业3.2万人；登记失业人员实现就业1.9万人；开发社区就业岗位1.3万个，安置失业人员1.1万人。社会保障“扩面提标”效果显著，全区参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险的人数比上年底分别增加5.1万人、2.1万人、4.9万人、14.7万人和1.7万人；五项社会保险累计收缴基金24.9亿元，增长16.4%，收缴率均达到95%以上。11.3万人参加了“一老一小”大病医疗保险。1.6万名城乡低收入群众纳入低保范围。
公共服务能力不断提升。医疗卫生服务体系不断完善，长辛店医院改扩建工程竣工并投入使用，丰台妇幼保健中心楼施工至地上二层，完成了南苑医院翻扩建工程前期立项。全面实行社区药品零差率销售,配送药品1.2亿元，配送率达到95.4%。创新“片儿医”服务模式，服务居民50万人。在全市率先设立了大病应急救助周转金，缓解了城乡特困群体“看不起病”的难题。基础教育得到加强，全年安排教育资金10.5亿元，同比增长22.3%；落实“两免一补”政策补贴和进京务工人员子女借读补助资金共1900多万元。完成了丰台一中与铁路五中的合并，右安门二中、丰台一中综合教学楼主体结构已经完工，北京十中分校实验楼已开工建设，启动了北京小学万年花城分校建设，完成了53所中小学办学条件达标工程，推进优质教育均衡发展的步伐加快。加强基层文化体育设施建设，完成了区文化馆改造，建成5个农村数字影院，新建13个基层图书室，更新144套全民健身工程器材，促进了群众文化体育活动的广泛开展。
人民生活和居住质量进一步改善。随着居民收入的增长，消费结构不断升级，交通和通讯、衣着、家庭设备用品及服务支出同比分别增长13.1%、9.7%和6.4%。实施“幸福家庭”系列工程，户籍人口出生率控制在6‰以下。住房保障体系初步建立，宋家庄、造甲村、望园东里保障性住房项目已经开工，投入5000万元筹集了廉租房源，对目前提出申请并符合实物配租条件的35户廉租家庭全部实现了实物配租。加快危旧房改造，定安西里、小瓦窑东里危改项目回迁楼已经完成，青塔南里、桥南五期、南苑红房子三期等危改工程正在稳步推进，累计实现开复工123.9万平方米，竣工37.3万平方米，安置居民1122户。进一步加大与人民生活密切相关的食品、药品和安全生产的监督检查力度，食品安全监测抽查和药品抽检合格率分别达到96%和98%。
（三）推进基础设施和奥运环境建设，城市面貌和生态环境显著改观
基础设施建设步伐加快。地铁五号线建成运营。六环路丰台段、京沪高速铁路、京石客运专线及地铁四号线、地铁九号线、亦庄轻轨等工程征地拆迁按计划推进。完成了西客站交通枢纽主体工程，南站改扩建工程进展顺利。张仪村路、西站南路、康辛路一期、奥运场馆周边等主要道路正在建设。正阳大街、丰管路、马家堡中路等30条城区便民路改造全部竣工。建设了小井、樊家村等4座变电站。12座垃圾中转站、30座公厕全部建成。区垃圾综合处理中心和张仪村污水处理厂等工程正在建设。城市承载能力和服务功能进一步提升。
城市环境面貌显著改观。加大了奥运场馆周边、主要道路沿线、17处区县交界处等影响城市景观地区的环境综合治理力度，全区拆除违法建设91.6万平方米。实施了看丹桥西北侧、西罗园四路通平房区2个“城中村”和开阳桥西南角等12个“城市边角地”的治理。完成了大红门时村社区等63个老旧小区整治、58栋多层楼房的“平改坡”、1000栋楼房外立面粉刷和40条主要大街广告牌匾标示整治；完成了丰北桥、丽泽桥夜景照明工程。基本实现了“主要大街上品位，小街小巷要干净”的目标。
生态环境建设成效明显。完成了66.7公顷的爆破造林和绿化隔离地区258公顷的绿化任务；完成了海天花园、太平桥休闲广场等4处万平方米城市大型绿地建设；建成了丰葆路等10条园林特色大街；新增和改造城市绿地164公顷，绿化覆盖率达到41.6%。基本完成了马草河中段治理主体工程；河东地区河道排污口已截污217个，占总量的93.1%。垃圾综合利用水平进一步提高，生活垃圾无害化处理率达到100%。完成了396台燃煤锅炉改造任务，空气质量逐步改善，丰台花园子站空气质量二级和好于二级天数比例达到63.3%，云岗子站达到67.8%，实现了年初确定的增长率与全市保持同步的目标。
（四）加大统筹城乡发展的力度，社会主义新农村建设取得显著成效。
都市型现代农业建设加快。安排支农资金和河西产业结构调整资金4000多万元，着力发展以旅游、观光、休闲为主的都市农业，黄土岗花香源花卉文化园、长辛店农业生态园、太子峪休闲观光采摘博览园、西庄店千亩柿子园等一批农业产业化项目正在加紧建设，形成了北宫南路、长青路两条都市型现代农业生态走廊，传统农业的集约化和生态化水平得到提升。以打造花乡花卉品牌为重点，加大资源整合力度，启动了花乡花卉千亩基地建设，促进了花卉产业的快速发展。都市型现代农业的发展格局逐步形成。
农村基础设施得到加强。完成了大灰厂路西王佐段等道路建设，启动了长青路改扩建工程；将便民路建设延伸到村，大修改造了永南西辅路、凉水河南滨河路等38条农村主要道路。完成了?牛河、九子河的河道生态环境整治工程。新建改建净化水站9座；实施农村饮用水并网工程，解决了卢沟桥、葆台、纪家庙等11个村2万人的安全饮水问题。改造户厕4698户。农村地区生产和生活条件进一步改善。
农民的社会保障机制不断完善。全年实现农村劳动力转移就业9000人。继续扩大政府公共服务岗位采购，相继建立了农村水管员、保洁员等6种补偿机制，累计解决农民就业7392人，增加农民收入1220万元。提高了二道绿化占地补偿和养护补助标准。扩大农村合作医疗覆盖面，五保户和低保人员由政府出资参加了合作医疗，新型农村合作医疗参合总人数达到12.9万人，参合率为93%。按每人每月40元的标准调整了养老金待遇，参加农村养老保险的人数达到2.1万人，占15.2%。实现了城乡低保标准并轨，农村低保标准提高到每人每月330元，保障了低收入群体的基本生活。
（五）推动体制改革和机制创新，区域发展的生机和活力显著增强。
政策机制的导向功能得到强化。按照“区域统筹、政策集成、优势互补、利益共享”的原则，加强了各项经济政策的有效集成，制定并出台了促进区域发展、调整产业结构、推动节能降耗、支持非公经济等一系列政策措施，初步形成了与区域功能定位和发展阶段特征相适应的政策体系。进一步加强了税源建设，强化属地纳税，促进了财政收入的持续快速增长。
投资调控机制不断完善。制定了政府投资建设项目管理职责，加强政府投资项目的代建制管理，提高了政府资金的使用效率。健全项目储备制度，共征集政府投资项目151个，经筛选重点储备了55个项目；全年市政府共支持41个项目，实际到位资金7.6亿元，增长109%。加强政银合作，落实合作贷款资金25.4亿元，有力地支持了奥运场馆周边道路、城中村及边角地整治、新农村建设等重点项目。
国有企业改革稳步实施。建立健全国有资产监管机制，制定了企业重大经营决策失误责任追究、企业负责人经济责任审计等相关办法，进一步完善了国有资产监督管理制度。成立了退出企业改革协调小组，建立了破产准备金制度，启动了北京珍宝针织时装厂，北京首饰厂、北京双菱实业公司等4家企业的破产工作；基本完成了益丰建筑集团、北京纺织器材厂等3家企业的停产和职工分流，国有企业调整步伐整体加快。
农村各项改革继续深入。完成了2个村的社区股份合作制改革，累计达到64个村，占全区的90%；完成了卢沟桥乡和王佐镇产权制度改革。加快农村管理体制向城市管理体制的转变，农村地区的73条道路移交区环卫中心进行专业化清扫，规划城区内的行政村全部实现了专业化保洁。
总体上讲，2007年国民经济和社会发展计划执行情况良好，成效显著，但要进一步实现结构更优、质量更高、效益更好、速度更快的发展，仍然面临一些矛盾和问题。一是高端产业发展的规模和优势尚未形成，节能减排所面临的压力依然很大，调整产业结构和转变发展方式需要付出更大努力；二是新的产业发展空间相对不足，重点功能区开发建设的速度还不能满足生产要素快速聚集落地的要求，支撑产业发展的空间资源和配套服务功能需要充实提高；三是基础设施总量和建设速度与区域快速发展的现实需求不相适应的矛盾依然突出，受征地拆迁成本上升和建设资金供给不足的双重制约，提升城市承载力和服务功能还面临不少困难；四是低收入人群仍然占有一定比重，解决低收入群体就学、就医、住房、就业和社会保障等民生问题的任务十分繁重。这些都需要我们按照科学发展和构建和谐社会的要求，通过发展和改革的办法着力加以解决。
二、2008年国民经济和社会发展计划安排
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是奥运盛会的举办之年，也是实施“十一五”规划的承上启下之年。“十一五”规划的中期评估将全面展开，围绕“十一五”规划确定的目标和任务，按照“规划衔接、综合平衡、留有余地、科学发展”的原则，提出主要计划指标如下：
主要预期指标：
??地区生产总值增长10%左右；
??全社会固定资产投资增长5%左右；
??社会消费品零售额增长10%左右；
??城市居民人均可支配收入增长6%以上；
??农民人均纯收入增长6%以上。
主要调控指标：
??地方财政收入增长15%以上；
??全区二氧化硫和河西地区化学需氧物排放总量削减指标完成市政府下达的任务；空气质量二级和好于二级天数完成市政府下达的考核指标；
??城镇登记失业率控制在3%以内；
??户籍人口自然增长率控制在3.62‰以下。
三、实现2008年经济社会发展计划的基本思路和主要措施
2008年全区经济社会发展的基本思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，进一步解放思想、转变观念，更加注重奥运保障工作，着力在服务奥运盛会、用好奥运商机、展示良好形象、加快奥运之年区域发展上做出新成绩；更加注重转变发展方式，着力在推进结构升级、促进产业集聚、鼓励科技创新、实施节能减排上实现新突破；更加注重基础设施建设，着力在破解建设难题、改善城市面貌、建设生态文明、提升城市服务功能上迈出新步伐；更加注重解决民生问题，着力在推动社会建设、提升公共服务、扩大共享成果、巩固和谐基础上获得新成效；更加注重统筹城乡发展，着力在推进新农村建设、发展集体经济、促进农民增收、改善农村地区生产生活条件上取得新进展；更加注重体制机制创新，着力在深化体制改革、加强政府服务、扶持优势企业、激发区域发展活力上再上新台阶；努力在更高层次上实现经济社会又好又快发展。
（一）全力以赴做好奥运保障工作，进一步借助奥运机遇提升区域经济开放水平。
高标准做好奥运保障工作。加强火炬接力路线和奥运场馆周边的绿化美化，做好场馆周边和重点地区的交通、安全生产、服务保障等工作。建立健全应急机制，深入细致地抓好价格监测和能源供应，完善食品质量安全体系及动物防疫体系，强化社会治安管理，全力保证奥运期间城市运行安全有序。加强奥运志愿服务人员的培训，培养对外、安保、交通、宣传、环保、商务等各类专业人才。深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”、“我参与、我奉献、我快乐”等活动，进一步提高广大群众的奥运参与意识和城市的文明形象。
充分利用好奥运商机。要借机造势，深度开发奥运经济潜力，利用奥运会举办和南站开通的机遇，组织策划大型主题宣传和推介活动，围绕区域资源优势和后发优势进行整体宣传和魅力宣传，结合功能区的规划建设和特色产业发展进行重点宣传和推介宣传，进一步提升丰台的知名度和美誉度。要组织动员旅游、会展、商贸、旅馆、餐饮等行业进一步整合服务资源，完善服务设施，提升服务形象，规范服务行为，提高服务水平，主动投身奥运服务，深入挖掘奥运商机，努力扩大奥运经济的成效。深入研究后奥运产业发展问题，实现奥运前后区域经济社会的平稳衔接和持续发展。
（二）继续转变发展方式，进一步提升区域经济发展的质量和效益。
调整产业结构，发展高端产业。强化产业政策的导向功能，出台促进服务业发展的意见，积极引导金融保险、信息服务、现代物流、商务服务等生产性服务业发展；加快提升商贸服务、文化旅游产业，着力打造靛厂千禧街、北京台湾街、莲花池文化街等特色街区，推动鹏润国际时尚中心、资和信百货、首地大峡谷等项目建设，引导都市休闲、会议度假旅游发展；增强服务业在经济发展中的主导作用。加快发展文化创意产业，推进服装文化创意产业聚集区、设计师空间和集美北京卢浮宫等项目建设。继续优化房地产开发结构，进一步扩大公建项目的开发规模，加强审批环节的服务，提升开发水平，提高土地资源利用效率。充分发挥政府资金的引导和放大作用,制定产业投资项目管理办法，重点扶持花卉、服装、都市型现代农业、生态旅游等特色产业和高新技术、金融、文化创意等朝阳产业发展，提升技术水平，增强竞争能力。着力引进增量加快结构调整，摸清全区土地、房产资源和企业情况，按照产业发展重点，有的放矢的开展招商引资，发挥增量挤出效应，淘汰低端劣势产业，扩大高端优势产业的总量规模。
加快重点功能区建设，培育新的经济支撑点。按照首都金融副中心的定位完成丽泽商务核心区控规调整，实施B6-B7的土地一级开发。加快科技园区三期土地一级开发；园区实现开复工100万平方米，进一步增强产业集聚和辐射效应；启动河西拓展区的市政基础设施建设并完善产业规划；建成汽车博物馆。完善大红门服装商贸区整体规划，推进重点商贸商务设施建设，转变传统市场交易方式，提升服装产业的层次和水平。充分利用好河西地区宝贵的土地资源和生态资源，加大资金投入力度，完善旅游配套设施，加快建设生态休闲旅游产业带。做好南站周边区域的规划调整和资源整合，围绕车站经济发展特色产业，增强南站地区的辐射带动效应。在做强重点区域功能的同时，建设好城市环路经济带和快速路经济带，做好道路两侧的城市设计，形成由点到线、由线到面、布局合理的产业空间构架。坚持“筑巢”与“引凤”相结合，发挥政府、重点功能区的穿针引线作用，引进优势规模企业和战略投资者，通过多渠道筹措社会资本加快开发进程。
狠抓节能降耗，发展循环经济。把节约能源资源作为转变经济发展方式的主攻方向之一，制定2008年全区节能降耗行动计划，落实节能减排责任制，健全完善工作制度，实现年度能耗降低目标。落实循环经济示范项目管理办法，提高循环经济项目质量，推动循环经济发展。加强循环水务建设，提高节水意识。狠抓重点能耗领域，组织开展建筑节能专项检查，加强建筑节能知识宣传，大力推进建筑节能；积极引导民用商用节能，推广采用高效节能设备和产品，实施绿色照明工程；发挥政府率先垂范作用，实施政府机关节能改造示范工程。建立全区重点能耗企业统计监测制度，及时掌握能源消费情况，出台清洁生产实施方案，开展重点耗能大户和污染企业清洁生产审核，指导并督促企业加快节能技术改造，实现重点单位能源消耗明显下降。
（三）继续加强基础设施和环境建设，进一步增强城市承载能力。
加强投资项目宏观管理。深入做好重大项目带动区域发展能力的研究和评估，超前谋划一批重点项目，健全投资项目前期工作机制，强化重大建设项目办公室的职能作用，解决项目前期推进中存在的困难和问题。管好用好政府投资，将投资重点向城市基础设施、公共服务、改善民生等关键领域转移，向丽泽商务核心区、科技园区三期、河西地区等能够直接发挥带动作用的区域倾斜，着力解决制约发展的突出矛盾和薄弱环节。
加大建设资金筹措力度。紧紧抓住市政府投资向南城转移的历史机遇，强化建设项目储备和管理，引入中介机构协助项目策划，为争取市级资金支持创造条件；加强政府与政策银行、商业银行等金融机构的合作，扩大政府融资规模；进一步拓宽筹资渠道，积极推进城市基础设施特许经营，探索采用BT、BOT等多种融资方式吸引社会投资，突破建设资金不足的瓶颈。
加快市政基础设施建设。坚持整体规划、统筹推进的原则，加快影响区域发展和居民出行的重点地区道路建设。推进地铁九号线、十号线的征地拆迁和四号线的建设；推进张仪村路北段、西站南路、成寿寺路、马家堡东路、南站外部路网的拆迁和建设，做好万寿路南延、六圈路的前期工作。大修改造30条便民路。启动马草河上段、丰草河治理工程，基本完成河东河道截污工程。加快推进河西污水处理厂和排污管网建设。完成北京南站、玉泉营、五里店变电工程。
大力改善城市生态环境。农村地区完成绿化301公顷。继续推进郊野公园和绿地公园环建设。完成城市绿化50公顷，完成4块万平方米绿地建设。实施7个“城市边角地”治理，创建20个花园式单位，完成59个老旧小区改造。加强城乡结合部地区管理，完成河东51个村的环境整治。多渠道做好垃圾减量收集、处理和综合利用工作，实现垃圾减量化和资源化管理目标。严格落实奥运会空气质量保障措施，确保空气质量二级和好于二级天数达到市定目标。
（四）继续加强社会建设和改善民生，进一步提升公共服务能力。
办好人民满意教育。完成41所中小学办学条件达标工程；加快丰台二中等示范高中校建设；加强17所初中建设工程重点校建设。加大农村地区教育投入，通过教育布局调整和资源整合，努力改善河西地区的办学条件；落实“两免一补”政策和对困难家庭学生资助政策，解决困难家庭和流动人口子女就学问题，推进义务教育均衡发展。
努力扩大城乡就业。充分发挥区、街乡镇、社区三级就业服务网络和公共职介作用，加强就业培训指导，培训劳动者3.3万人。落实各项就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，调整就业结构，千方百计扩大就业，力争全年新增城镇就业3.1万人，城镇登记失业人员就业1.8万人。落实农村劳动力就业登记和服务制度，加大政府购买服务力度，完成新型农民引导性培训1.2万人次、职业技能培训2000人，帮助5000名农村劳动力实现转移就业。认真贯彻执行劳动合同法，构建和发展和谐稳定的劳动关系。
完善各项社会保障制度。加强劳动保障工作，努力提高参保率和保障水平，五项社会保险征缴率保持在95%以上。加大对特困群体社会救助力度，切实保障困难群体的基本生活。实施城乡无保障老年居民养老补贴制度，推广居家养老和社区养老等模式，解决老有所养问题。积极推进南苑、长辛店地区危旧房改造。加快保障性住房建设，多渠道筹措房源，确保新开工经济适用房项目30万平方米，其中廉租房2万平方米，扩大廉租住房保障覆盖面，改善低收入群众的住房条件。
提高医疗保障和服务能力。完成丰台妇幼保健中心建设，启动南苑医院改造，做好铁营医院改造的前期工作；完成19个社区卫生服务中心和98个社区卫生站的标准化改扩建工程。继续推进社区卫生收支两条线改革，积极推广“片儿医”做法，完善社区卫生服务功能。进一步加强农村卫生设施的标准化建设，改善农村地区医疗条件。切实做好食品、药品等领域的市场监管，进一步推进药品放心街乡镇和社区创建工作，维护广大群众的切身利益。
（五）继续推进新农村建设，进一步壮大集体经济和促进农民增收。
加快农村经济发展。按照以城带镇、以镇带村的思路，加快农村产业结构升级，通过支农、结构调整等专项资金，大力扶持设施农业、观光农业、生态农业等都市型现代农业，支持农业产业基地、农业生态走廊、物流园区和旅游景区的配套设施建设，形成集生产、生态、休闲、旅游多功能于一体的现代农业体系，实现农村一产与三产的融合发展。积极培育农村龙头骨干企业做大做强，激发集体经济活力，壮大农村经济规模，扩大农民就业，增加农民收入。
加大对农村地区投入。实施河西两镇道路建设规划，策划包装大项目、好项目，加大河西地区道路、市政公用设施、生态环境建设的投入力度，协调推进北宫路、北宫南路、梅市口西延路等道路建设。完成辛庄等3个村的道路和污水管线建设，启动庄户等4个村的基础设施建设；加强饮用水工程建设，完成樊家村等10个村安全饮水、长辛店人畜饮水改造工程和王佐集中供水工程立项，解决剩余1.7万人的安全饮水问题；改造无害化户厕6000户，完成河西地区28处非正规垃圾场整治，进一步改善农村地区的发展环境。
完善促进农村发展的协调机制。继续完善统筹城乡、部门联动、政策集成的工作指导机制，政府各部门的职能进一步延伸到农村、覆盖到农村、服务到农村，不断扩大“困难村振兴计划”的阶段性成果；积极探索社会力量参与新农村建设的有效机制，促进城乡之间联动互动，推动优质资源向农村扩散和转移；推进农村合作医疗与城镇基本医疗保障制度接轨，不断完善农村社会保障制度。
（六）继续推进体制机制创新，进一步激发区域发展的生机和活力。
创新投资促进机制。理顺政府部门和街乡镇招商引资的职能，从整体上加强区域品牌形象的策划宣传；完善投资服务平台，增强对大企业、大项目的信息敏感度，加大跟踪服务力度，促进优势规模企业陆续落户丰台；做好项目与资源的对接，加快盘活区域内闲置资产，提高土地、房屋等资源的产出效益。
健全税源建设机制。完善街乡镇财政管理体制，进一步激发基层活力，强化税源建设机构的职能；加强企业所得税“两法合并”后对我区税收影响的分析研究，保持财政收入持续稳步增长。完善区政府对外联络办、相关部门、街乡镇协调配合的工作机制，形成全区上下服务企业的有机体系，共同做好驻区中央、市属单位和重点企业的服务工作；强化企业服务大厅的窗口职能，进一步改善软硬件环境，加强服务信息资源共享，逐步实现互联审批。
完善企业培育机制。落实促进经济发展的若干政策，鼓励企业实施科技创新、标准创制、品牌创造和专利发明；整合科技创新基金、中小企业发展资金、担保资金等政府资源，扩大中小企业贷款担保资金规模，支持非公经济和中小企业发展，着力培育一批“小而强、小而精、小而专”的中小企业群体，增强与大企业的协作能力。鼓励企业上市融资，促进企业转变经营理念和完善经营机制，充分借助社会资本做大做强，带动区域产业资源的优化配置。
各位代表：新的一年，在区委的领导下，在区人大的监督和支持下，我们要进一步贯彻落实科学发展观，提高统筹区域经济社会发展的能力，求真务实，开拓创新，扎实工作，确保2008年发展计划和各项任务的圆满完成，为构建区域和谐社会而努力奋斗！
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