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丰台区“十五”计划中期评估报告
2004-06-25 17:06:48.0
2001年以来，丰台区委、区政府认真学习邓小平理论，坚决贯彻“三个代表”重要思想，带领丰台区人民认真贯彻落实北京市委、市政府各项重大决策和工作部署，在圆满完成“九五”计划的基础上，按照“十五”计划纲要实施要求，坚持以经济建设为中心，加快城市建设，加强城市管理，促进社会事业全面进步，全力维护政治稳定和社会安宁，努力提高人民生活水平，在社会发展和经济建设上取得显著成就，各项指标的增速、增量均达到历史最好水平。在这三年里，丰台区“十五”计划取得较大进展；现代化新城区建设快速发展、综合实力大幅提升；改革不断深化、国民经济和社会发展环境明显改善；人民群众安居乐业、得到实惠日渐增多。三年中丰台区经济健康、快速、持续的发展，为实现基本建成社会主义现代化新城区的宏伟蓝图奠定了坚实的基础，同时也为“十一五”计划提出了新的起点和要求。
一、经济发展步入新的阶段，综合实力迈上新的台阶
（一）经济总量不断扩大
按照“十五”计划目标，丰台区国内生产总值到2005年应达到年均增长10%以上。2001年至2003年，丰台区GDP连续保持高速增长，区属口径GDP增速分别为19%、20%，18.4%，提前三年完成“十”计划目标。按照区域统计口径，2001年至2003年实现区域GDP增速分别为11.3%、13.6%和12.1%。
（二）财政实力不断增强
按照“十五”计划目标，丰台区财政收入到2005年年均应增长12%以上。2001年到2003年，丰台区财政收入大幅度增长，有力地支持了全区各项经济建设和社会事业的发展。2003年，同比增长14%，2003年财政收入与1998年相比翻了一番，基本实现“十五”计划目标。丰台区委、区政府坚持集中财力办大事的原则，确保了教育、农业、基础设施建设等各项经费支出，尤其是每年投入大量资金到公共基础设施建设，对改善丰台区的城市基础设施发挥了重要作用。
（三）内部需求稳定增长
按照“十五”计划目标，丰台区社会消费品零售额年均增长12%。丰台区坚决贯彻中央关于扩大内需的方针，区委、区政府采取多种措施加大投资需求和消费需求，拉动了区域经济的快速发展。社会消费品零售额增长了137.1%，年均递增18.9%。在消费规模快速增长的同时，消费结构也发生着积极的变化，住房、汽车、旅游等消费热点正在形成，消费升级逐步加快，显示了消费领域良好的发展前景。按照“十五”计划目标，丰台区固定资产投资到2005年年均应增长10%。2003年比2000年增长了116.3%，城市化进程不断加快。
（四）产业结构进一步优化
按照“十五”计划目标，到2005年丰台区第三产业占国内生产总值比重应达到74.7%。丰台区始终坚持以结构调整为主线，加大产业结构、行业结构的优化与调整，到2003年一、二、三次产业占国内生产总值的比重为0.6%、29.8%、69.6%。按照北京市委、市政府关于发展首都经济的总体战略，丰台区结合建设现代化新城区的需要，提出了三年退出粮食生产的调整目标。以长辛店大枣、王佐黄金梨特色观光农业为代表的休闲采摘，以青龙湖、北宫森林公园绿色生态为代表的旅游度假，在改善区域生态环境的同时，也在改变着当地群众传统的生活方式和就业方式，使这一地区的产业链迅速向第三产业转移和延伸。同时丰台区坚持以市场为导向、以科学技术为支撑、发挥传统花卉资源优势，按照符合首都经济特点和产业要求的方向调整农业产业结构，引进了种养业的新品种，精品农业和特色农业有了较快发展。涌现出花乡花木集团、南宫高效农业园、长辛店三和奶牛场等一批科技含量高、经济效益较好、能带动农民致富的现代农业企业。
第二产业不断优化升级。丰台区按照北京市现代化建设的总体目标和“新三步走”的战略部署，以优化产业结构为主线，用高新技术改造提升传统产业，积极发展科技含量高、经济效益好、低耗能的都市型工业，极大的促进了工业经济的健康发展。随着中关村科技园区丰台园一期“花园式科技园”的基本建成、科技一条街的逐步成熟以及园区二期总部基地建设的正式启动，科技园区作为丰台区重要的经济增长点，各项经济指标均快速增长，对全区经济增长的贡献率从1999年的16.9％，提高到2003年的35.3％，其带动作用日益显现。
第三产业稳步发展，尤其是中介服务、金融保险等现代服务业增长迅猛，对经济增长和吸纳就业起到了明显的促进作用。其中，一般服务业创造的GDP是2000年的2.17倍；金融保险业创造的GDP增长19.7%。第三产业的优化与调整从产业布局上尤为明显，经过近几年的积累与壮大，在区域内部逐步形成了汽车市场、服装市场、建材市场、花卉市场、图书市场、农副产品市场等六大市场集群，发展与壮大了区域特色经济。产业结构和行业结构的不断优化为经济的可持续增长注入了活力。
二、现代化新城区建设步伐加快，城市现代化水平明显提高
丰台区一直致力于加快推进城市基础设施建设、绿化隔离地区建设、危旧房改造、小城镇和卫星城建设，严格目标责任制，加大人力、物力、财力投入，取得了突破性进展。尤其是在城市基础设施建设方面，紧紧把握住修路、治水、种绿三个方面，统一部署，齐心协力，实施了一批亮点工程。交通网络不断完善。到2002年，丰台区多方面筹措资金，新建、改（扩）建了丽泽路、南中轴路、云岗路、京开路和四环丰台段等37条重点道路，总长度77.5公里，维护道路面积17.76万平方米。2003年又陆续修建了五环路丰台段、万寿路南延、玉泉路南延、永定路南延，丰北路西延和马家堡西路等六条主要道路，还要马上启动莲花池路西延、右外大街、丰北路、马家堡东路、西客站南路、康辛路等12条道路。新开辟公交线路78条，很大程度地改善了区域交通网络，为扩大群众出行创造了便利条件。全区已经形成了二、三、四、五环贯通东西南北、京石、京开、京津塘辐射周边的公路网络。水系治理成效显著。丰台区不断加大水系治理力度，筹措资金近5亿元，先后完成了凉水河、旱河、马草河、丰草河、水衙沟、小龙河等六条河道的截污工程，以往污水横流、蚊虫滋生、垃圾堆岸、臭水熏天的脏乱河道，变成了衬砌整齐、碧草如茵的城市景观；另外还大大改善了通洪条件，提高了行洪和防洪能力。在污水处理方面，日处理能力6万吨、服务人口20万人的吴家村污水处理厂已经正式投入使用；日处理能力20万吨、服务人口36.4万人的卢沟桥污水处理厂正在抓紧实施，预计今年建成。污水处理量2003年达到2267万吨，生活垃圾无害化处理率规划市区已经达到100%。绿化美化不断加强。按照“十五”计划目标，丰台区建成区绿化覆盖率应达到40%，乡村林木覆盖率应达到28%，城区人均公共绿地达到10.12平方米。丰台区加大绿化投资力度，恢复、修建了莲花池、万芳亭等公园，建成了新发地公园、大井体育公园、郑常庄体育乐园、六圈片林、葆台片林、小屯片林等30多处精品绿化工程，到2003年全区绿化覆盖率达到35.5%，连续三年被北京市评为绿化隔离地区建设先进区；人均绿地面积达到78.5平方米，比市政府下达的43.91平方米高出34.59平方米；建成了87处公共绿地，共701.96公顷，人均公共绿地10.09平方米；西部山区完成造林绿化林木覆盖率达到35.51%，河西大环境片林、生态林建设，完成绿化13455亩，京津风沙源治理工程完成4600亩；北宫森林公园、鹰山嘴森林公园初具规模，吸引大批游客慕名而来。大绿地建设、道路绿化、西部山区绿化等工程的启动，极大地改善了丰台区的生态环境，绿色生态区的雏形基本形成绿化隔离地区建设取得新进展。2001年到2003年，绿化隔离地区累计实现开复工面积601.4万平方米，竣工290万平方米，在施311.4万平方米。宏景绿洲、富锦嘉园、城南嘉园、未来城等一座座设计新颖、设施完善、环境优美的城市新村，使丰台区的城市景观发生了巨大变化。危旧房改造成绩突出。丰台区不断探索和研究危改方式，以房改带危改、开发带危改等方式，加快危改工作的推进，使居民居住条件得到了明显改善。2001年到2003年，丰台区累计拆除房屋总面积39.64万平方米，其中危房13.01万平方米，危改竣工面积98.64万平方米；动迁居民12433户，回迁安置7064户。随着我区基础设施的不断完善，一个个现代化的居住小区拔地而起，南三环的珠江骏景、草桥的恋日家园、西三环的丰益花园、西南四环的怡海花园以及绿化隔离地区正在建设的一座座城市新区，标志着一个绿色生态型的现代化新城区正在崛起。
三、各项改革继续深化，对外开放不断加强
经济体制改革加快推进。丰台区委、区政府适应建立社会主义市场经济体制的要求，坚持把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，大力推进区属国有和城镇集体企业产权制度改革。本着整合国有资产、盘活存量的原则，加大国有资产的重组力度，扩大了综合投资公司和裕丰资产经营公司的资产规模，在构筑融资平台、加快城市建设中发挥了积极作用。政府机构改革进一步深化。2001年是丰台区的机构改革年，按照市委、市政府的统一部署，丰台区加大了机构精简力度，政府部门由43个调整为28个，机构精简比例达到33%，行政编制由改革前的2824名，减为2259名，精简20%；全区共分流人员956人，比预计目标多分流556人。进一步转变政府职能，将原由事业单位承担的行政管理职能最大限度地收回政府部门，同时将政府承担的部分公共管理与服务工作向事业单位转移，为今后全面实行市场化运作奠定了基础。清理审批事项，推进行政审批制度改革，对全区80个行政机关企事业单位上报的1395项行政审批事项进行大幅度精简，只保留581项，精简比例为58%，进一步提高了政府的审批效率，优化了投资环境。发展环境得到优化。按照北京市委、市政府关于进一步优化发展环境的总体部署，丰台区把转变政府职能，提高行政效率，营造良好发展环境作为中心工作来抓，制定了《中共丰台区委、丰台区人民政府关于进一步优化发展环境的意见》和《进一步优化发展环境工作任务责任分解》，在清理和精简行政审批事项、规范收费行为、改进税务管理和服务、严格规范执法行为、发挥政策导向作用、加快政府职能转变等八个方面，提出了具体意见和措施，印发全区各部门执行，并严格按照责任制的要求，加大检查、监督力度，确保措施落实到位。经过努力，丰台区的发展环境得到一定程度的优化，社会各界对此给予了较高评价。招商引资、对外开放取得明显成效。到2003年底，丰台区共有各类企业27788家（其中内资企业27080家，外资企业708家），个体工商户7.5万户。进一步理顺招商引资机制，成立招商引资领导小组及办公室，坚持“走出去，请进来”的方针，先后引进一些国内外著名企业、跨国公司、世界五百强入区发展，如法国家乐福、澳大利亚NRMA、日本大成株式会社、德国克诺森华、台湾中华集团、韩国现代重工等在丰台区注册兴办企业；泰国正大集团、法国欧尚、法国乐华梅兰、日本洋华堂等跨国公司和中服股份、中牧实业、金自天正等国内上市公司在丰台区投资。丰台区为增强融资能力，大力整合国有资产，并加大与金融机构的合作。2003年与中国建设银行北京市分行签订了政银合作协议，获得了50亿元的授信额度，并签订了5.6亿元的基础设施贷款合同；与北京市商业银行签订了政银合作协议，获得了50亿元的授信额度，并签订了5亿元的重点项目贷款合同。丰台区政府及各乡、村级政府连续几年参加北京国际科技博览会和京港经贸洽谈会，宣传丰台，展示商机，向社会各界推出许多招商项目，成功引进了许多高新技术项目。在2002年的科博会和京港贸易洽谈会上，隆重推出“一五五”总体发展思路，重点推介了北京丽泽商务区、北京国际汽车博览中心等一批重点项目，为进一步招商引资奠定了基础。社区建制改革全面完成。将原有的644个居（家）委会调整为243个社区居委会。启动了城管、公安、工商和社保进社区工作，进一步健全了社区组织体系，确立了新型的社区管理体制框架。
四、一五五总体发展思路顺利推进，产业布局和城市布局更趋合理
丰台区“十五”计划纲要提出的“三三四”总体布局虽然从区域上进行了功能定位，也在每个功能区内提到了优先发展的产业，但是从概念上讲，地理概念比较突出，功能定位不太明显，而且在具体实施过程中，也有很多重要项目并未涵盖在“三三四”的范围之内，比如危旧房改造、绿化隔离地区建设等。丰台区委、区政府重新审视了全区在经济发展中面临的机遇和挑战、形势与任务，明确了今后一段时期内的中心工作，深入开展调查研究，分析经济发展的现状，对经验和教训、优势与劣势进行了认真总结和客观评价，并组织力量，对重点区域、重点产业和功能定位上进行了充分论证。在此基础上，提出了“一五五”总体发展思路，即“全力构筑一个中心”、“重点建设五个区域”、“培育引导五个产业”。
（一）首都西南物流中心
经过近几年的大力发展，丰台区已初步形成了以消费品专业批发市场为主体的商品市场交易体系。全区114个商品交易市场，形成了六大商品集散中心：以新发地、岳各庄为代表的农副产品批发市场，占全市份额26.3%；以玉泉营、丽泽桥地区为代表的家居建材市场，占全市份额的25.2%；以木樨园、大红门为代表的服装批发市场，占全市份额的59%；旧车交易市场年交易量5.2万辆，占全市交易量的70.3%；同时，以花乡为代表花卉物流市场、以榆树庄和白盆窑为代表的图书物流市场都已初具规模。丰台区发展物流产业、建设“首都西南物流中心”已经具备了主观和客观的发展基础及条件。
（二）北京丽泽商务区
丽泽商务区规划范围内的11平方公里，以丽泽路两侧4平方公里为核心区，地理位置优越，产业基础雄厚，发展潜力良好，是丰台区委、区政府集中精力、统一思想、下决心要建设快、建设好的重点经济区域之一。丰台区委、区政府围绕丽泽商务区的建设，提出了“规划先行，整体推进，树立品牌形象”的开发策略，成立了丽泽商务区建设办公室，统一负责该地区的土地一级开发、招商引资等工作，并明确了丽泽商务核心区部分地块和六里桥现代办公区采取土地一级开发模式，由区土地整理储备分中心负责。丽泽商务核心区项目进展速度较快，其中，丽泽大厦住宅项目、菜户营住宅小区、美克综合楼、丰益公园正在建设之中；丽泽生态花园、北方汽配城、丰台区社保中心等12个项目正在办理规划建设手续。
（三）中关村科技园区丰台园
丰台园以壮大一期为基础、建设二期为重点、树立总部品牌为理念，加大招商引资力度，加快运作模式改革，取得了突出成绩和明显成效。产业基地一期东、西区总建筑面积153.82万平方米，已全面完成土地一级开发，实现了“七通一平”，土地出让已全部完成，并完成了“花园式科技园”工程。产业基地二期以2003年6月19日奠基开工仪式为标志，已经进入全面建设阶段。总部基地作为二期的龙头项目，实现了一级土地开发与二级土地开发相关联的互动模式，从单体开发、分散建设向总体规划、集中建设转移，开发1000至5000平方米独栋楼，对购置总部楼的企业给予冠名权。该项目总面积106万平方米，预计总投资45亿元。基地建成后将容纳约500家大型企业、2000家中小型企业的总部进驻。目前，已经有20家企业签订入驻意向。
孵化网络体系日臻完善，科技一条街总体规划方案已编制完成。形成了以国际企业孵化器IBI为中心的孵化网络体系，现有10个孵化器，面积10万平方米，扶植了300多家中小型高新技术企业的发展。京南航天科技园首批航天科技、海鹰机电信息中心、航天微电子技术、北方车辆新技术和精密制造技术等五个专业科技孵化器运行良好。
（四）大红门服装商业街
大红门地区集中了拥有200个商户以上的市场24个，其中大型的商贸城有大红门商贸城、北京新世纪服装市场、京温服装市场、北京龙湫商品批发中心、天雅大厦等，营业区总面积约24万平方米，共有商户7000多个，从业人员总数约4万人，占全市服装成交额36.3亿元的59%。目前，大红门特色商业街完成了用地规划调整，木樨园购物广场、福成布艺大厦、鑫福海大厦、木樨园运输中心等四个大型公建项目将于近期正式启动。大红门服装城、天海市场已经陆续启动升级改造。2003年9月26日--10月2日，我们举办了首届大红门服装商务节，对提升这一区域的外部形象、商业档次,促进服装商业街的可持续发展奠定了良好的基础。
（五）绿色生态居住区
绿色生态居住区是根据北京市绿化隔离地区建设和丰台区老城镇改造的实际需要提出来的，是“一五五”总体发展思路的重要组成部分。在丰台区委、区政府的积极努力下，绿色生态居住区的建设已经取得了明显成效，对改善我区广大居民的居住环境，树立丰台新形象，提高城市现代化水平都具有重要的现实意义。
（六）特色文化旅游区
丰台区旅游产业以北京“大旅游”为依托，逐步形成了历史、人文和休闲三大旅游资源，世界公园、卢沟桥、青龙湖三大旅游组团逐步发展壮大。目前，全区共有旅游景点13处，其中自然景观4处，人文景观9处；综合价值较高的景区4处；现有涉外宾馆饭店31家，其中四星级1家、三星级11家，旅游定点、星级餐馆8家，旅行社22家，旅游从业人员8000余人。北宫森林公园和鹰山嘴公园的开发建设，将进一步丰富我区的旅游资源，提升我区的旅游品牌。
（七）培育引导五个产业：物流业、高新技术产业、房地产业、现代服务业和旅游业。
丰台区委、区政府制定的“一五五”总体发展思路，是对区情认识的深化，是对区“十五”计划的调整和完善，是丰台区行政区域内的经济发展思路，它体现了下述发展原则：一是集中发展原则。就是将区域内的有限战略资源最大限度地集中到区域发展的战略关键上，这就是一中心、五个区域。二是特色发展原则。就是要全力培育和强化区域的经济结构特色，没有特色的区域就无法产生对资源的吸引力，就无法在北京市这个大区域中获得竞争优势，就无法争夺市场。三是定位发展的原则。就是要对丰台区在北京市大区域中进行功能定位，并努力使这一定位得到北京市大区域中的公众和市政府的强烈认同，并吸引政策倾斜。四是规模发展原则。就是要求区域内的各次产业、各次产业中的有关行业规模发展，在“一五五”规划实施中形成企业规模、团组规模、品牌规模、产业链经济规模，这是“一五五”总体发展思路关键所在。
五、城乡居民收入不断增长，生活品质明显改善丰台区城乡居民的生活水平逐年改善。城乡居民住房条件明显改善，城镇居民人均住房使用面积到2003年达到17.5平方米；农民人均住房使用面积到2003年达到32平方米。人民生活提前实现了由温饱向小康的历史性跨越，正在向富裕目标迈进。劳动就业和社会保障力度不断加大。丰台区委区政府高度重视劳动就业和社会保障工作。2001至2003年共开发置换就业岗位40379个，安置各类人员25598人。社会保障体系逐步完善，参加养老保险的人员到2003年达到26.8万人；基金收缴到2003年达到5.9亿元，基金收缴率年均达到97%以上。参加失业保险的人员到2003年达到21.8万人，基金收缴率年均达到98%以上。参加工伤保险的人员从2000年的1089家企业扩大到2003的2000家企业，基金收缴从1230万元增长到1755万元，基金收缴率年均达到98%以上。
六、社会事业全面进步，经济、社会协调发展
突发公共卫生事件应对体系初步建立。2003年突如其来的非典疫情，对丰台区经济和社会生活带来严重影响。在市委、市政府的统一领导和指挥下，丰台区一手抓经济建设这个中心不动摇，一手抓防治非典这件大事，迅速建立起一套行之有效的突发公共卫生事件应对体系，一方面建立和完善指挥体系、防控网络和信息网络，确定发烧门诊和非典定点医院，加大财政投入，加强非典防控和医疗救治；另一方面加大市场调控力度，组织货源，平抑物价，保持良好的市场秩序，稳定民心，并且发动群众，群防群控，取得了抗击非典的阶段性重大胜利，全区非典发病率为1.86/万。非典期间，丰台区在积极落实市政府出台的各项救市措施的基础上，建立了经济应急监测系统，成立了国民经济组、财政收入组、重点工程组和社会保障组等四个监测小组，对相关行业和企业进行跟踪抽样调查，对非典疫情带来的影响进行了科学评估，制定并印发了《关于做好当前经济工作的意见》，把经济损失降到最低限度。科技进步明显加快。大力实施“科教兴丰”战略，以高新技术改造传统产业、促进产业结构升级的步伐明显加快。2001年至2003年，丰台区共通过65项国家、市和区级科技计划实施项目，涌现出以花乡盛芳园精品花卉基地为代表的都市农业示范企业，以榆树庄构件厂为代表的星火先导示范企业。重视科普工作，投资改造了丰台科技馆，定期组织了“北京丰台科技周”、“青少年科技周”等大型科普活动，坚持开展科技下乡活动，增强人民群众的科技意识，提高人民群众的科学文化素养。教育事业迅速发展。加大教育投入，2001年至2003年投入教育事业费，极大地改善了办学条件，提高了教育现代化水平。九年义务教育质量、办学标准大幅提高，适龄儿童、少年入学率保持100%，初中毕业生合格率保持在95%以上，小学毕业生合格率保持在99%以上，残疾儿童入学率达到98%。教师队伍整体素质明显提高，已有69%的小学教师具有大专以上学历，76%的初中教师具有本科以上学历，98.9%的高中教师具有本科以上学历，全区共有市级学科教学带头人64名，区级知名教师43名，区级骨干教师200名。职业教育、成人教育和民办教育迅速发展，多元化的教育体系不断完善。文化事业全面推进。丰台区委、区政府十分重视文化工作，坚持用新的发展观推进全区文化事业的繁荣与发展。加大文化设施建设力度。建成了抗日战争雕塑园，并改变了周边环境，目前该园已成为全国闻名的爱国主义教育基地之一；投资近6000万元落成了1.4万平方米的丰台区工人俱乐部，极大地活跃了全区职工的业余文化生活；投资改造丰台影剧院，为广大群众提供了一个高档次、高品位的文化娱乐场所；投资装修改造丰台区图书馆和文化馆，使两馆达到国家一级馆标准；投资建成了设施完善、功能齐全的丰台区青少年儿童图书馆，成为全区少年儿童汲取知识和从事文化活动的重要阵地。加大文物的保护力度。投入修缮了老爷庙明代戏楼、清代看丹药王庙、中顶庙、娘娘庙、工人劳动补习学校、长辛店清真寺、王佐老爷庙、老庄子大王庙等区级文物，金中都城墙遗址、镇岗塔、古代碑林、“二?七”革命遗址、长辛店留法勤工俭学旧址等市级文物；投入完成了国家级文物－－宛平城城墙修复工程。大力发展有线电视网络，有线电视用户到2003年增长到33万户，比1999年增长了近2倍，为丰台区两个文明建设提供了强有力的舆论支撑。文化工作坚持唱响主旋律、打好主动仗，成功组织了三届“五月的鲜花”大型歌咏活动，举办了三届大型庙会，开展文化下乡文艺演出活动，丰富了城乡居民的文化生活。加强对文化市场的监管，有效打击各类违法行为，使文化市场秩序不断得到规范，确保了丰台区文化市场的健康发展。卫生改革不断深化。加大对卫生事业的投入，卫生经费占财政支出的比重到2003年达到6.6%，比1999年提高了0.9个百分点。2003年非典疫情的发生给丰台区的社会和经济生活带来严重影响，为了防治非典，区委、区政府审时度势，投入非典专项资金近8000万元，当年卫生经费达到12354万元，确保了防治非典经费和其他卫生经费的支出。实施人才战略，共引进33名学科带头人，对提高我区医疗技术水平发挥了积极作用；建立新的医疗机构分类管理制度，完成了全区599家医疗机构的分类审核，增强了医疗机构竞争能力和自我发展能力；大力发展社区卫生服务，截止2003年，已建立18个社区卫生服务中心，59所社区卫生服务站，覆盖了16个街道办事处；改革卫生监督与疾病预防控制体制，成立丰台卫生监督所和丰台疾病预防控制中心，甲乙类传染病均控制在北京市下达的控制指标以内。全区卫生系统在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻市委、市政府的工作部署，采取有效措施，取得了抗击非典的阶段性重大胜利。体育事业取得新的进步。丰台区加大了体育设施的投入力度，投资实现了全区所有街道社区和乡镇都建有“全民健身工程”场地设施的目标。筹措资金改造体育中心游泳场，使之成为北京城西南最大的游泳场所。在全区共增设20个成人体质测试站，提前两年超额完成“十五”计划增设6－10个的任务；在社会体育方面，成功举办了两届丰台区全民健身体育节，开展各类群众性比赛近百场，参加人次逾百万；在学校体育方面，认真贯彻《体育法》，积极落实《学校体育工作条例》，实施《国家体育锻炼标准》，使小学生体育达标率保持在99%、中学生体育达标率保持在97.3%以上；在竞技体育方面，我区代表团荣获2002年北京市民族运动会团体第一名；在北京市第十一届青少年运动会上，我区共获得75.5枚金牌，列全市金牌榜第二位； 2001年我区成功承办了第21届世界大学生运动会排球比赛的任务；2003年承办了全国棒球联赛北京赛区的比赛。人口与计生工作成绩显著。丰台区坚持以人的全面发展为中心，把稳定低生育水平与提高人口素质有机结合起来，根据“两个转变”的要求，逐步改进人口与计划生育管理工作，全面完成了市政府下达的各项任务。全区生育水平一直控制在6‰以下，计划生育率一直稳定在98.8%左右。着眼于“以人为本，服务家庭”，以满足群众需求为目标，全面加强计划生育优质服务工作，不断提高宣传教育、依法行政、科学管理、避孕节育和生殖健康服务水平，街乡以上计划生育部门政务公开率达到98%，群众对文明执法、避孕节育全程服务满意率达到95%以上。丰台区连续11年被评为北京市计划生育红旗单位，2002年又被评为北京市人口与计划生育示范区。
七、社会主义精神文明建设提高到新的水平
广泛开展了爱国主义、社会主义、集体主义思想教育活动。认真落实《公民道德建设实施纲要》，14万群众参加了专题教育活动。科技、文化、卫生“三下乡”和“扶贫济困春风行动”等系列活动取得丰硕成果。精神文明创建活动取得新成绩，东高地青少年科技馆、草桥村和丰台区少年军校总校被评为全国先进单位。双拥工作深入开展，共计三次荣获北京市双拥模范区称号。依法治区扎实推进。丰台区委、区政府始终把维护稳定工作作为第一位的政治任务，大力加强对维护稳定工作的组织领导，在打击处置法轮功邪教活动、防范敌对势力干扰破坏、调处化解人民内部矛盾纠纷等方面，做了大量卓有成效的工作，巩固和发展了安定团结的政治局面。严厉打击“法轮功”邪教组织，积极探索对“法轮功”一般练习者教育摸排工作新模式，加大教育转化力度，共教育转化613名重点人，转化率达到99%，反复率低于1%；全面实施“四五”普法规划，广泛开展了形式多样的普法宣传活动，提高了群众的法律意识。坚持依法行政，从严治政，增强了行政行为的规范化和制度化。坚持不懈地开展“严打”整治斗争，多次对全区的重点市场、重点区域进行专项整治，破获了一批大案、要案，打掉了一批犯罪团伙，不但确保了党的十六大等国家、北京市重大活动的顺利进行，也为广大人民群众的安居乐业做出了坚实的保障。回顾“十五”计划走过的三年，丰台区所取得的每一项成绩都离不开市委、市政府的正确领导和大力支持，离不开全区140万人民的热情参与和艰苦奋斗。丰台有诸多成功的经验需要总结，也有众多的教训值得吸取，“十五”计划的前三个年头里，初步构建了城市现代化的经济支撑系统、公共基础设施支撑系统、管理服务支撑系统、社会保障支撑系统、和体制支撑系统，积累了建设现代化新城区的坚实基础。但是，也看到，丰台区经济和社会发展中仍然存在不少问题，主要是：经济增长方式还比较原始，自主增长能力较弱；城市建设有待加快，现代化水平有待提高；城镇失业人员和农村富余劳动力增加，就业安置压力加大；社会保障制度还不健全，保障能力有待提高；政府职能转变还要扎实推进，建立高效政府任重道远。这些问题是发展中的问题，是改革中的问题，需要丰台区人民在“十五”计划的最后两年以及“十一五”计划中用新的发展观和改革观，在经济和社会发展实践中认真加以解决。
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