一、责任人 丰台区人民政府区长张大力为丰台区生态环境综合治理第一责任人,对工程进度、工程质量和资金管理全面负责。 二、丰台区第二道绿化隔离地区以外的规划范围 第二道绿化隔离地区工程建设范围在第一道绿化隔离地区以外至六环路外1公里的范围之内,丰台区总面积120.87平方公里。其中包括河东地区的一乡五村(即老庄子乡、卢沟桥村、看丹村、榆树庄村、高立庄村、羊坊村)的18.86平方公里和永定河以西的102.01平方公里范围内,河西涉及2个乡(27个村)、2个办事处,即长辛店镇、王佐镇和长辛店办事处、云岗办事处。 在二道范围之外,丰台区还有23.51平方公里的山区未能纳入。 三、丰台区西部山区23.51平方公里范围内生态环境基本情况 地质地貌:治理区内西北部为低山区,海拔高程一般100米到700米;西南部为缓坡平原,不同的地形地貌,形成了不同的生态环境,产生了农林业生态上的地区差异。在西北部高山地区为野生密灌,低山坡地、丘陵岗台、台地等土层薄瘠的地区,由于缺水严重,农业上很难利用,一般以造林栽果或撂荒为主。西南部河滩地区由于地力较差、严重缺水,也多用为撂荒地。 土壤及岩石:丰台区西北部山前地带和山区区域内的岩性有坚硬岩石和松散堆积物两大类,水土流失严重,地下水位深,自然降雨较少,植被少,土壤瘠薄,坡度基本在25度以上;西南部缓坡平原为潮褐土。另外,近年来,干旱少雨,降雨量的减少使得地下水补给不足,地表水又没有很好的拦蓄措施,加之土壤侵蚀使小流域内耕地退化,致使区内土地瘠薄,农业总体功能衰退,生态环境质量很差,极大的约束了该地区的经济发展。 水文气象 治理区内属暖温带大陆半湿润季风气候,该地区年平均气温11.7度,全年无霜期203天,年平均日照2732.6小时,日照百分比率为62%,多年平均降雨605毫米,年内降雨量极不平衡,主要集中在汛期。 土地利用状况:治理区内各类土地面积中,生态林8025亩,经济林1749亩,宜林荒山荒地5000亩、野生灌木林地10000亩,区域内森林覆盖率达到26.5%。 主要水系和现有水源:治理区为丰台区最贫水的地区之一,地域内水资源极度匮乏。主要水系在西北部为西庄店西河,现状河道干涸无水;该地区现有大口井10眼,随着连续多年的干旱,其中7眼井出水量下降较大,3眼井干枯;六七十年代修建的库容为30万立方米的小店水库、羊圈头水库、西庄店水库,由于连年少雨、年久失修,现已基本停止使用,但3个水库均蓄有几千立方米的地表水,现有水源均为地下800米的深层水。在东北部的东河沿地区主要使用的是地下300米的浅层底下水源。在大灰厂北宫森林公园主要使用的是葫芦湖蓄积的地表水和村庄内现有的饮用井水。 四、治理区生态环境建设基本情况 治理区位于我区西北部山区,包括王佐镇的西庄店村、大富庄村和长辛店镇的东河沿村、大灰厂村,属于低山丘陵和山前地带,生态脆弱。项目区内沟壑发育,林木覆盖较差。由于降雨和分散的地表径流,造成此地域水土流失严重。加之地下水位深,水源资源严重不足,致使土地瘠薄,生态环境质量很差,农业生产总体功能衰退殆尽。多年来,该地区村民为生计所迫,部分农民靠开采石料、石板等加工业为生,不仅难以带动农民致富,还造成了当地生态环境的恶性循环。前几年,虽然进行绿化,栽植了许多树木,但由于干旱少雨,缺少相应的配套设施,造成树木大面积死亡,岩石裸露,植被荒枯,风尘加大,使造林效果不佳。 随着市、区农业现代化和城市建设快速发展的进程,贯彻落实市、区水土保持生态环境建设规划,我区及时提出了以建设绿色生态区的口号,采取坚决果断的有效措施,加大加快了改善该项目区域内生态环境的力度和步伐,并将生态建设纳入城市基础建设工程范围内。 五、方案编制依据 根据《北京市“十五”时期生态环境建设规划》、京政发[2000]12号《关于加快本市绿化隔离地区建设的意见》和首绿委21次全委工作会议精神及市政府下达我区的各项绿化建设任务要求,依照《北京市区总体规划》、《北京市生态环境建设规划》的总体布局和《丰台区绿化隔离地区规划》,认真贯彻党中央、国务院关于实施可持续发展战略、加强生态建设和环境开放和科技进步为动力,以建设高标准的森林资源安全保障体系为目标,以重点生态工程建设为突破口,努力提高我区生态环境总体水平。 六、基本建设思想 在治理区的23.51平方公里范围内我区确立的基本建设思想是“改善环境是根本、发展经济是载体、富裕农民是目的”,通过生态环境综合治理建设在该地区全面实现生态旅游、休闲、观光、度假、采摘、健身。 七、建设方案 (一)建设内容 1、北宫森林公园建设 项目建设规模及内容:根据河西山区的自然特点和实际情况,我们规划森林公园占地面积约为8平方公里,分为森林旅游休闲度假景区、野外健身及山地竞赛区、模拟狩猎区、青少年夏冬令营区及森林公园管理服务中心。其中, 2003年重点规划建设廊坡顶森林旅游区,景区建设占地5000亩,以林业为主体,重点营建风景林,辅之水利基础设施、道路系统建设,按照森林公园的标准高标准建设。 ◆植被工程300万元(附表一) 风景林1000亩,主要种植品种有油松、侧柏、火炬树、黄栌、栾树、元宝枫、合欢、锦带等20余个彩叶树种,栽植各类苗木3.5万株。地被植物在主要道路两侧栽种宿根花卉等。其中: 苗木费:2378539.00元 整地费:3元/坑×35702株=107106.00元 栽植费:1元/株×35702株=35702.00元 科技费:20000.00元 后期管护费458653.00元 ◆配套水利设施建设730.5万元(附表二) 水源井工程及配套工程建设(583.3万元); 拦蓄工程建设(139.2万元); 水库下游扬水泵站建设工程(8万元) ◆公园配套的道路建设288万元(附表三) 修建园区骨干道路,其中4米宽的水泥主干路5247米、5米宽的沥青主干道2500米公路两旁,利用现有野生酸枣,嫁接冬枣,栽植梨、桃、杏等经济植物,形成绿色长廊和采摘区;同时修建连接各景区的人行步道1452米。 项目总投资1318.5万元
2、王佐镇西庄店生态观光景区建设 治理措施:此次治理面积9000亩。按照生态环境综合治理项目建设管理的要求,根据王佐镇发展计划及项目区内土地利用结构调整方案,确定西庄店生态观光景区建设的主要措施如下: ◆西庄店生态观光景区灌溉系统建设1061万元 项目原则:以管网为基础、水源做保障,确保项目实施正常。 1)、水源井: 此工程利用区域内现有水量较好的三眼农用井(其中;后甫营村一 眼、羊圈头村一眼、首钢勘探井一眼)为水源,需洗井、维修、加固,此项工程计划资金6万元。 2)、配电: 在原有配电的基础上需增容及报装200KVA---250KVA变压器1台;增添3台高扬程供水泵以及15台多级扬站管道加压水泵并配备相应的变频控制设备,此项工程计划资金295万元。 3)、输水管网: 工程以规划路为走向,全长17千米。以熟铁管为材料、采用明管铺设方式,,管径为DN100mm?DN200mm,分为5条主线、 8条支线形成灌溉网络。此工程需实施焊接、防腐、保温、加固等工艺。 输水主管线(DN200)11000米,每米预算500元,总计550万元。 输水支管线(DN100)6000米,每米预算350元,总计210万元。 灌溉项目工程总造价为1061万元。 4)、灌溉方式: 工程以管灌为主,利用高差自然漫灌以及根据种植结构采用部分其他灌溉方式。 ◆植物措施659.8万元 1)、水保林6530亩 充分利用宜林荒山荒坡,在水土条件较差的地块以发展水保林为主。为确保植被的成活和正常生长,针对区内水资源紧缺现状,修建谷坊坝滞留地表水,减少水土流失及水害,在提高水土保持能力的基础上,逐渐形成防风固沙林带,成为北京西部的一条环境保护屏障。 2)、经济林1997亩 结合小流域特点,在沟底水土条件好的区域发展部分高效农业经济林,在进行水土保持生态环境建设的同时,寻求经济新的增长点。 其中:苗木费368.8万元(附表四) 整地栽植费145.4万元(附表五) 当年后期管护费145.6万元 ◆路网建设667.7万元(附表六) 修建宽6米的水泥骨干路10.7公里, 修建宽4米的登山路14.3公里 投资估算:景区建设项目总投资2430.5万元。
3、东河沿地域生态环境综合治理工程 治理措施:根据长辛店镇总体发展规划和生态环境综合治理申报项目建设的地理位置、地质地貌、土壤岩石、气候特征、土地状况、林木植被、主要水系、现有水源等条件和特点,拟对东河沿梨园村地域内4000亩荒山坡地进行生态综合治理。其内容如下: 水利工程措施985.5万元(附表七) ◆蓄水工程(4座) 在四座山头处各修一座500立方米的浆砌蓄水池,滞蓄水量,以解决地域浇灌。 ◆打井工程(一眼) 在梨园村南400米处,开凿一眼300米深的水井,以保证灌溉水源。 ◆管线工程 修建13000米长的主管道和10000米长的支管道,把蓄水池和深水井中的水及时输出,保证浇灌。
绿化植被措施 434.71万元 (附表八) ◆绿化植被工程(栽植各类苗木15万株、1300亩) 1)、对现状已绿化较好的工作区域采取封育措施加以保护,即设专人管理并在适当位置树立宣传标牌。 2)、在沟底平地、台地、缓坡、道路两侧以及荒山等地栽种生态林和少部分供观光采摘的枣树,主要种植品种有油松、侧柏、桧柏和火炬树、黄栌、栾树等彩叶树种等适当穿插部分枣树,栽植面积1300亩。其中: 苗木费:220.1万元 整地费:1300亩×150元/亩=19.5万元 栽植费;77.39万元 植被恢复及养护费:81万元 科技费:5万元 后期养护费31.72万元 ◆道路工程165万元 建长10000米,宽4米,厚8厘米的砼道路,便于人民群众的生产生活,旅游观光。工程平均预算每平方米41.25元。 项目总投资1585.21万元。
(二)项目总投资 丰台区2003?2005年3年生态环境综合治理总投资5292.21万元,其中: 1.北宫森林公园廊坡顶森林景区建设,项目总投资1318.5万元。其中:水利系统建设730.5万元,路网建设288万元,绿化植被工程300万元; 2.王佐镇西庄店生态观光景区建设项目总投资2388.5万元。其中:水利系统建设1061万元,路网建设667.7万元,绿化植被工程659.8元, 3.东河沿地域生态环境综合治理工程项目总投资1585.21万元。其中:水利系统建设985.5万元,路网建设165万元,绿化植被工程434.71万元,
(三)项目配套资金计划(附表九) 1.北宫森林公园廊坡顶森林景区建设,项目总投资1318.5万元。其中:国投550万元,区配套150万元,招商引资自筹618.5万元; 2.王佐镇西庄店生态观光景区建设项目总投资2388.5万元。其中: 国投325万元,区配套75万元,招商引资自筹1989万元; 3.东河沿地域生态环境综合治理工程项目总投资1585.21万元。其中: 国投325万元,区配套75万元,招商引资自筹1185.21万元;
(四)项目政府投入资金部分重点建设任务 1.北宫森林公园廊坡顶森林景区建设,项目总投资1318.5万元。政府投入的700万元(国投550万元,区配套150万元)重点完成1000亩风景林建设、完成水利拦蓄工程建设和林灌的调蓄及部分管线工程; 2.王佐镇西庄店生态观光景区建设项目总投资2388.5万元。其中: 国投325万元,区配套75万元,招商引资自筹1989万元;重点完成水保林建设1000亩、经济林建设500亩、水利基础设施建设完成洗井4眼、输水管线建设2000米及部分配电设施建设; 3.东河沿地域生态环境综合治理工程项目总投资1585.21万元。其中: 国投325万元,区配套75万元,招商引资自筹1185.21万元;重点完成造林1000亩、水利基础设施建设的蓄水工程、打井工程及部分管线工程。
(五)项目建议实施年限 2003?2004年实施北宫森林公园建设; 2004?2005年实施王佐镇西庄店生态观光景区建设; 2004?2005年实施东河沿地域生态环境综合治理工程;
八、预期效益目标 丰台区是首都城八区的南大门,进京必经之路,生态环境的好坏直接影响首都整体的形象。近年来,丰台区各乡结合绿化成果相继确立了发展林业、改变生态环境、促进经济发展的战略,优良的绿色植被和营林水平直接或间接的反映首都社会发展与进步的基础工程建设水平,社会效益不言而喻。 对治理区而言,一是改变现有荒山荒坡生态脆弱的绿化覆盖率,是避免局部生态环境的进一步滑坡,是有效遏制风沙危害与侵袭,从源头上治理沙尘暴的根本举措。二是传统农业技术的精华和现代农业技术按照生态化的规律加以集成,是起具有生态合理,经济高效的现代化持续农业发展模式,使农业经济增长与农业生态环境的改善结合起来,使生态农业的生态环境优势转化为观光的经济优势,促进农业增效增收。同时达到社会、经济、生态效益的和谐统一。三是治理区建设完成后,不仅可以带动我区西部山区的旅游、观光、采摘、餐饮等为一体的综合发展,还可以客观“筑巢引凤”,增加招商引资的吸引力。生态环境综合治理,将极大的促进我区经济的可持续发展.并且在不同程度上已带动了当地经济的发展和农民致富,经济效益十分可观。 九、组织领导及保证措施 1、加强领导、强化管理 成立丰台区生态环境建设领导小组,组长由区长担任,副区长任副组长,下设区生态办,办公室主任由区计委主任担任,区计委副主任任副主任;财政局局长、林业局局长、区水利局局长为成员;项目管理办公室由区林业局林业科、农业科,区水利局工程科组成。以确保工程项目的实施。同时,加强项目的日常管理,由区计委会同区财政局、区林业局、区水利局建立计划管理、统计管理、资金管理、档案管理等各项规章制度,并定期将项目实施进展情况统计上报,项目建设建档立卡。 2、制定规划、统筹安排 由区计委牵头,会同林业、水利部门编制年度实施方案;由区林业局负责该项工程的具体实施和工程质量的检查监督;项目建设期竣工后,由区计委组织林业局、水利局对工程建设任务、投资计划、按设计标准施工、资金到位及使用、效益指标是否达到计划要求等方面进行预验收(自查)。 3、集中连片、综合治理 我区生态环境综合治理在今后的建设当中,将继续本着集中连片,形成一定的气势和景观为基本出发点的原则,加强水利等基础设施建设,综合治理,保持生态工程建设的连续性。 4、明确责任、建立四制 我区对项目管理实行目标责任制,根据我区该项工程建设的实际情况,工程都按照建设单位、相关负责人等情况明确责任人,实施目标责任制。 项目实行合同管理制。建设项目的设计、施工、设备材料和种苗采购以及工程监理、建后管护等各个环节要依法签订合同。 项目实行监理制。 项目资金全部由区计委实行专户管理、专款专用。资金使用实行报帐制,由区计委会同有关部门按项目实施进度拨款。 项目实行公示制,第一责任人向社会公布,接受群众的监督。 5、推进机制创新,按照市里的生态林政府投入为主,市场引资为辅;经济林建设以市场引资为主,政府扶持为辅,多渠道筹措建设资金,在经济林建设和景区开发建设上加大引入市场机制的力度,整体包装项目面向社会招商引资。
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