一、上半年国民经济运行基本态势
        今年以来，区政府认真实践和全面贯彻“三个代表”的重要思想，以十六大及市、区九次党代会精神为指导，紧紧围绕区十三届人大一次会议确定的各项任务，团结奋斗，开拓进取，扎实工作，国民经济和各项社会事业取得了明显进展，为全面完成今年各项任务奠定了基础。
        （一）经济总量逐步扩大。上半年，全区实现地区生产总值110亿元，剔除上年同期“非典”因素影响，增长11.3%，完成年计划的42.1%。其中，第三产业实现增加值78.5亿元，增长10.7%；第二产业实现增加值31亿元，增长13.6%；第一产业实现增加值0.5亿元，下降27.3%。三、二、一产业占GDP的比重分别为71.37%、28.18%、0.45%。
        （二）重点行业和重点区域拉动财政收入快速增长。上半年实现区级财政收入7.6亿元，增长23.5%，完成年度预算13.7亿元的55.8%，快于时间进度5.8个百分点，增幅与收入进度达到近年来的最高水平。其中，房地产业和科技园区是拉动财政收入快速增长的重要原因。
        （三）第三产业平稳增长。消费品市场相对稳定，全区实现消费品零售额90.5亿元，同比增长6.5%，完成全年任务的47.9%。首都西南物流中心加快建设，榆树庄、白盆窑等物流项目在仓储面积、物流环节、信息平台方面取得了新的进展。特色文化旅游区逐步发展，上半年共接待游人250万人次，实现旅游收入1.65亿元，分别比2002年同期（因2003年非典因素而没有可比性）增长67%和18%。
        （四）第二产业增速较快。上半年，全区工业生产继续保持较快增长，完成工业总产值85.4亿元，同比增长18.4%。其中，从经济类型分析，国有工业完成17.8亿元，增长1.7%；股份制工业完成23.9亿元，增长30.4%；外商及港澳台商投资完成35亿元，增长25.6%。从隶属关系分析，中央工业完成16.6亿元，增长3.2%；市属工业完成28.6亿元，增长23.4%；区属工业完成40.1亿元，增长22.2%，占全部工业总产值的47%，比2003年提高1.5个百分点。
        （五）投资形势渐趋稳定。全区实现固定资产投资31.5亿元，增长26.2%，完成全年计划的43.7%；实现开复工面积338万平方米，完成全年计划的68%。其中，基本建设完成投资9.5亿元，下降12.6%;更新改造投资0.3亿元，下降43.9%；房地产投资21.7亿元，增长59.5%。从全市投资看，增速由年初的46.2%回落到六月底的22.1%，我区增速比全市高4.1个百分点，属于合理区间。商品房销售由降转升，上半年实现商品房销售额17亿元，增长44%。
        （六）招商引资进展顺利。随着软、硬环境的逐步改善，尤其是全程办事代理制的全面推行，我区综合投资环境进一步优化。上半年，新增千万以上企业61家，完成全年计划100家的61%；新增企业总注册资本金30.3亿元，完成全年计划45亿元的67.3%。上半年实际利用外资2698.3万美元，增长63.4%。
        （七）农村经济运行良好。上半年，各乡镇完成GDP8.3亿元，同比增长15.7%；实现农村经济总收入39.5亿元，增长10.7%；上缴税金1.08亿元，增长15.2%；农村经济结构逐步得到调整，三、二、一产业分别完成5.1亿元、2.8亿元、0.35亿元，产业结构比例为62%：33.8%：4.2%。
        （八）宏观政策对金融业作用明显。六月末，我区银行机构各项存款余额749.5亿元，增长13.4%，其中居民储蓄存款余额401.7亿元，增长11.8%；各项贷款余额386亿元，增长11.8%。
纵观上半年国民经济总体运行态势，呈现出以下几个特点：
        一是以现代制造业为代表的第二产业增势较快，带动区域经济总量的平稳健康发展； 
        二是受国家宏观调控政策影响，投资形势渐趋平稳，房地产业过快发展的势头得到有效控制； 
        三是消费需求增长缓慢，但商品交易市场依然活跃；
        四是财政收入呈现低开高走态势，实现“时间过半，任务过半”。

        二、重点工作进展情况
        上半年以来，新一届政府在区委的领导下，围绕年初制定的各项中心目标和任务，开展了一系列卓有成效的工作，取得了明显成绩。
        （一）四大经济板块建设步伐加快
围绕重点区域、重点项目的开发建设，上半年在坚持重点工程联席会议的同时，以清理固定产投资、整顿土地市场秩序为契机，对全区土地资源、项目状况、存在的困难和问题进行了全面总结和分析，并以开发机制的创新为重点，开展了系列工作，取得了新的进展。其中：丽泽商务区丽泽大厦住宅一期已竣工5万平方米；三路居回迁安置住宅工程1-3号楼结构施工过半；金泰城一期完成立项并签订了土地出让合同；六里桥商务办公区正在加快办理征地手续；西客站南广场商贸区美食城项目预计八月竣工；兴丰大厦已开始进行基础施工；太平新区京门商住区在施33.1万平米，预计年底竣工；首科花园在施14.66万平米，正在加快建设。桥南经济新区，总部基地一期20万平方米已竣工，二期新开工20万平方米，其中10万平方米已封顶，预计全年开工65万平方米；北京国际汽车博览中心项目已取得规划意见书、项目建议书和征地许可，正在论证土地招标带项目法人合作方招标方案。大红门特色商业街。木樨园购物广场已取得项目规划意见书，进入方案招标阶段；新福海大厦、福成布艺大厦和大红门服装商贸城三期三个项目各项手续已基本办理完成，进入开工前的准备阶段。河西两镇沿六环路两侧地区，王佐中心镇南宫生态园新开工20万平米，施工至地上二层；西南恒源物流园区启动基础设施建设，正在抓紧招商。完成了《长辛店卫星城长辛店镇控规》，崔村居住区在土地一级开发挂牌上市的基础上，已确定开发商及项目名称。
        （二）城市建设稳步推进
        危旧房改造取得新的进展。樊家村二期转居转工工作正在顺利进行；桥南危改五期将于10月份启动拆迁工作；马家堡三期危改推进速度加快；长辛店东山坡一里危改已启动回迁楼建设；定安西里危改正在办理相关手续，预计9月份启动拆迁；铁营一期、小瓦窑东里危改项目拆迁工作正在进行。
        绿化隔离地区建设进展顺利。实现开复工172.4万平方米（其中住宅157.6万平方米），完成年计划的56%；已竣工7万平方米，完成年计划的9%。
        城市路网建设加快。方庄路南延已建成通车；马家堡西路正在抓紧钉子户拆迁工作；丰北路西延四丰桥以西路段拆迁工作已全部完成，结合四丰桥改造，道路施工正在加快进行；梅市口路、樊羊路南延二期已进入通车前的最后施工阶段。完成了便民路工程总任务的50%，区管11座危、旧病桥梁改造已完成方案论证，进入设计阶段。对全区道路、桥梁进行了全面普查。
        水系治理成效显著。卢沟桥污水处理厂建设进展顺利，出水口配套管线工程正在实施，预计七月份工程全部竣工，十月份投入运营；按规划实施的小龙河槐房段已进入施工前的准备阶段，预计年底完成；完成了樊羊路、莲花池南路等七条路新建和改造雨、污水管线8542米，其余道路管线随道路改扩建相继实施。
        饮用水并网和天然气入户工程进展顺利。完成马家堡西里、东高地三角地地区的饮用水并网改造工程，五里店工程已开始施工，上述地区新增自来水用户2.5万人。完成居民天然气入户1578户，马家堡嘉园一里2200户和晓月园2200户天然气置换工作正在进行。
        （三）城市管理成效显著
        环境整治工程进展顺利。上半年拆除违章建设14万平方米。紧紧围绕环境整治“5725工程”，完成了莲花池公园周边、左外关厢、木樨园立交桥以及右外东庄铁路环以西等地区环境整治工程的拆迁准备工作；万寿路南延等五条新建道路正逐步实施拆违、整顿、粉饰、绿化等工作；32个老旧居住区的环境整治工作已接近尾声。
        绿化美化工作成效显著。扩大城市绿化面积65公顷，完成全年任务35公顷的185.7%；改造绿化面积24.8公顷，完成全年任务14公顷的177%；第一道绿化隔离地区绿化56.2公顷，完成全年任务75公顷的75%；第二道绿化隔离地区绿化248.4公顷，完成全年任务的52.1%。绿化面积30公顷的世界花卉大观园项目已全部竣工；完成了绿化面积2.85公顷的小龙河精品绿化项目建设；宛平城市广场项目已完成工程总量的24%；完成航天部一院等5块3000平米以上主体花园项目建设；严把造林质量关，共栽植各类树木63万株。
        市容环境卫生进一步改观。以争创国家卫生区为目标，广泛开展了“第十六个爱国卫生月”、“清除垃圾百日会战”、“迎国庆环境整治”等活动，加大了综合执法和监督检查力度；加强环卫设施建设，新开工25座二类以上公厕建设；新建密闭式垃圾房280座，改造205座；确定了垃圾转运处理中心建设方案、合作方式。完成了50台燃煤锅炉改造，加大了丰台花园、云岗两个空气自动监测子站周边的治理监察力度。
        安全形势总体良好。认真贯彻国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，严格工作责任制，建立了《丰台区重大安全生产事故应急预案》，开展一系列消防安全、交通安全、生产安全、卫生安全大检查，查找隐患，切实整改，保证了全区安全形势总体良好。
        （四）人民生活水平进一步提高，社会保障工作取得新进展
        全区城镇居民人均可支配收入达到6884.5元，增长11.3%；人均消费支出4949.8元，增长8.6%。农民人均现金收入达到5578元，增长4.5%；农民人均消费支出2933元，增长3.2%。
        全区共有城镇登记失业人员15478人，增长6%；城镇登记失业人员就业率为50.1%，增长0.4个百分点；全区城镇登记失业率为1.53%，增长0.22个百分点，处于调控目标3%以内。共开发社区就业岗位7036个，为33388名劳动者进行职业技能培训。农村就业服务体系逐步完善，建立了75个就业保障工作站。
        社会保障制度改革稳步推进，扩面征缴工作成效显著。全区2420家企业的28万名职工参加了养老保险，增长5%；2634家企业的19.6万名职工参加了失业保险，增长4%；2005家企业的17.8万名职工参加了工伤保险，增长3%；1.95万人参加了农村养老保险，收缴基金1442.9万元，完成全年1800万元任务的80%。上述三类保险基金收缴率均达到98%以上，基金总额5.2亿元，同比增长27%。同时，2111家企业的29.5万名职工参加了基本医疗保险，增长5%。
        社会弱势群体生活得到有效保障。全区享受城乡最低生活保障待遇家庭6755户、15244人，支出保障金1639.3万元，粮油补助金支出324.09万元。
        （五）各项社会事业协调发展
        促进科技创新，引导经济和社会的协调发展，申报国家、市级“星火”、“火炬”计划10项；花乡星火密集区通过市级验收；科普型社区建设正式启动；农村信息化工程取得阶段性成果；完成了科技馆改造工程；各类科普活动收效显著。
        整合教育资源，加快学校教育工程建设，北京十中通过市级示范高中校评估，丰台二中、北京十八中争创工作正在加紧筹备；完成大灰厂中学并入槐树岭学校、芳古园二小并入芳古园一小的调整工作；郭公庄中学工程全面竣工；南苑中学等7所学校改造工作顺利开展；加快“校校通”建设步伐，完成了40所学校的光纤线路铺设。
        公共卫生体系逐步健全。在中央和市委、市政府的领导下，我区群防群控，取得了防治禽流感战役的胜利。制定了《丰台区卫生系统突发公共卫生事件应急预案》、《丰台区人禽流感疫情应急处理预案》和各项应急工作方案；畅通疫情报告信息网络，区域内54家医疗机构实现网络直报；整合医疗卫生资源，组建了医疗救治专家库，完成了对北京市铁路医院的接收工作。
        开展丰富多彩的文化活动。深入开展“五月鲜花”、“唱响丰台”等群众文化活动；成功举办第四届“相约北京”暨第二届国际戏剧演出“腾飞丰台”广场联欢活动；组建了北京市第一家流动人口艺术团；宛平城二期修缮工程进展顺利，将于10月份竣工；娘娘庙二期复建工程正在进行。
        深入开展群众体育活动，新建全民健身工程48套；成功举办丰台区全民健身周活动；丰台区青少年棒球比赛成绩显著，获全国青少年棒球锦标赛第四名；完成亚洲杯足球赛体育中心场地的改造工作；奥运场馆丰台棒球场建设正在紧张筹备。

        上半年，全区经济和社会发展的形势总体是好的，但仍然存在着一些问题，比如：现代制造业的发展急需加大整合驻区中央、市属工业资产、技术、人才资源的力度；投资结构需要按照科学发展观进行引导、调整和优化；劳动就业形势依然严峻；农村社会保障体系亟待健全；煤、电、油、运等资源紧张趋势要求区域经济质量向循环经济逐步转轨，等等，需要在今后的工作中予以关注。

        三、下半年工作重点
        上半年，我区经济建设、城市建设、环境建设和各项社会事业发展基本达到了预期目标，但是，要完成全年各项任务和目标，下半年需要从以下五个方面加大工作力度：
        （一）坚定信心，求真务实，确保全年各项任务顺利完成
        从国家、北京市宏观经济形势和我区上半年国民经济运行状态分析，鉴于新上经济增长点相对较少等多方面因素，地区生产总值完成13%的既定目标存在较大压力。在加强税收征管、落实相关措施的基础上，财政收入将继续因为房地产业和重点区域的双拉动而保持较快增长，力争达到实现财政收入增长12%的预期目标。在国家宏观调控政策影响下，投资增势有所减缓，但随着相关政策逐步松动与相关项目相继开工，今年固定资产投资预计增长15%。
        因此，必须严格落实年初制定的目标责任制和折子工程，明确责任，明确人员，明确时间，明确工作措施和步骤，克服一切困难，创造性的开展各项工作，确保各项全年任务的顺利完成。
        （二）广泛动员，群策群力，启动“十一五”规划编制工作
        “十一五”规划是十六大提出“树立全面、协调和可持续的发展观”以及《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出“政府主要通过规划和政策引导、信息发布以及规范市场准入，引导社会投资方向”后的第一个综合性规划。“十一五”规划的编制和实施，直接关系到我区“今后五年基本建成现代化新城区并奋力向经济强区迈进”宏伟蓝图的实现，也是推进项目审批和项目融资向规划审批、规划融资转变的重要途径。因此，要高度重视，积极配合，广泛动员，集思广益，紧密结合九届党代会的总体部署，切实做好“十一五”规划的编制工作。下半年将正式启动规划编制工作，明确课题，落实责任，确定目标，十月底以前完成规划编制前期课题的调查研究工作，在此基础上，形成“十一五”规划纲要基本思路。
        （三）积极主动，坚决贯彻国家宏观调控政策
        国家宏观调控政策及措施对区域经济社会发展的影响已经开始显现，并将在部分领域渐趋明显。
在坚决执行国家政策的同时，为了保持经济建设、城市建设的持续快速发展，一是树立起系统的、科学的、可持续的发展观，提高调控、引导和规划经济建设的能力与水平，推动区域经济增长方式的根本性转变。二是有效地规范项目建设程序，增强按基本建设程序办事的意识，提高依法行政的水平和效果。三是在当前宏观形势下，加快投融资体制的改革步伐，探索新的融资渠道。同时，关注民营企业、中小企业的贷款问题，通过加强各类贷款担保基金和公司的融资能力，探索建立银企定期联席座谈会议机制，为企业解决实际困难。四是分批分类，按照不同调控政策的规定，加快在建项目的建设步伐，抓紧拟建项目的手续报批，同时积极开展较成熟项目的策划、包装和前期筹备工作。五是及时研究和预测国家调控政策对我区经济社会产生的正负面影响，并提出相应的对策和措施。六是抓住北京市规划修编的契机，结合首都功能总体布局，审视和研究我区城市空间的发展战略问题。
        （四）完善城乡一体的劳动就业和社会保障体系
        增加就业方面，一是要加强城乡就业服务工作，采取“一对一”职业指导、就业后跟踪反馈等措施，利用劳动力市场网络掌握就业困难人员基本信息，加大对“4050”就业困难人员的就业服务；实施农村富余劳动力就业登记服务制度，消除城乡差别，加大对农村富余劳动力就业服务力度。二是要多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业，在继续落实协管、保洁等岗位的同时，开发以城市管理、便民利民为目的的失业人员就业岗位。三是要加强劳动力技能培训，提高劳动者整体素质，开展“定向”、“定岗”培训，确实提高失业人员就业能力；按照平等对待、缩小差距等原则，积极开展面向农村富余劳动力的就业培训。
        社会保障方面，是要积极推进养老保险制度改革，深入宣传贯彻《北京市建设征地补偿安置办法》，做好建设征地农转非人员参加社会保险工作；尽快制定《丰台区农村养老保险实施意见》，推进农村养老保险制度改革；要加强社会保险扩面征缴工作，认真贯彻落实《北京市社会保险费征缴若干规定》和《社会保险稽核办法》，将扩面征缴同劳动监察、稽核检查、专项审计相结合，并建立长效工作机制。
        （五）进一步优化发展环境，促进区域经济发展
        在完善城市基础设施建设、改善投资硬环境的基础上，继续深化行政审批制度改革，精简行政审批事项，缩短行政审批时间，提高服务质量，推进政务公开，维护市场正常运营秩序。
        加大全程办事代理制的推行力度，总结和宣传宛平街道的先进经验，在各职能部门、各街道乡镇健全全程代理制功能，规范全程代理制的程序，提升全程代理制的总体水平和实际效果，同时做好迎接北京市检查的准备工作。
        在深入调查研究的基础上，抓紧制定促进区域经济社会发展的政策体系，本着全面、协调、可持续发展的原则，按照“一五五”总体发展思路和四大经济板块的总体部署，在企业发展、人才引进、子女入学、资金筹措、贷款担保以及重点区域发展方面给予政策引导，吸引、鼓励国内外企业和个人到我区投资兴业。
        （六）群防群控，高度重视安全工作
        按照《关于贯彻落实市“6.12”紧急安全工作会议精神暨抓好近期我区安全工作的实施意见》精神，继续深入开展安全专项整治工作；在建立健全各职能部门和街、乡（镇）安全监管(管理)职责的基础上，严格安全工作责任制，在全区形成“横向到边、纵向到底、全面覆盖、全员负责”的安全工作责任体系；狠抓重大安全隐患的整改，加大对事故的处理力度。抓好单位法人、特种作业人员、危险品经营单位和管理部门负责人的安全生产法规知识及专业技能培训工作。同时，在国家公务员内部严肃纪律，做遵纪守法、按章行事的榜样。
        （七）统揽全局，齐抓共管，争创首都文明区
        创建文明区是落实科学发展观的重要措施，也是加快现代化新城区建设的迫切要求，从下半年开始，围绕“力争用两年时间建成首都文明区”的总体目标，加强创建工作的组织领导，建立健全由指挥部、协调组、办公室、基层相应机构共同组成的组织网络，统揽创建工作的全局；加大社会宣传力度，开辟宣传专栏，建设宣传大街，组织宣传队伍，统一全区人民的思想，为创建文明区营造良好的舆论氛围；明确责任，分解任务，确定责任、目标和完成时限，将任务落实到部门，责任落实到人，确保任务完成、比率提高、项目达标、创建一流。