丰台区发展和改革委员会丰台区2005年一季度经济形势分析

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经济形势分析

丰台区发展和改革委员会丰台区2005年一季度经济形势分析

2005-08-23 09:49:30.0

        今年一季度，在区委、区政府的领导下，各部门以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和区委九届五次全会部署，认真落实科学发展观，全区经济实现良好开局，财政收入快速增长，投资增速明显回落，消费市场基本平稳，城乡居民收入稳步增长，为完成全年各项计划目标奠定了良好基础。
        一、主要经济指标完成情况
        财政收入完成4.55亿元，同比增长26.6%，完成年度政府确保目标的25.3%；
        全社会固定资产投资完成10.3亿元，同比增长21.2%，完成年度计划目标的8.9%；
        社会消费品零售额完成69.7亿元，同比下降1.4%，完成年度计划目标的37.7%；
        城镇居民人均可支配收入3943元，同比增长11.9%，增速高于计划目标3.9个百分点；
        农村居民人均现金收入4453元，同比增长4.9%，增速慢于计划目标1.1个百分点。
        二、经济运行的主要特点
        （一）工农业生产基本稳定。一季度，全区规模以上工业企业完成工业总产值49.1亿元，同比增长11.9%。从全区工业重点行业产值完成情况看，交通运输设备制造业完成8.9亿元，同比增长47.3%（受铁路货运运力紧张，对铁路货运车辆需求旺盛的影响，今年一季度二七机车厂和二七车辆分别完成产值1.5亿元和2.7亿元，分别增长3.2倍和1倍）；专用设备制造业完成7.4亿元，同比增长1.5%；电气机械及器材制造业完成5.2亿元，同比增长4.7%。三大行业完成产值占全区工业总产值的40%以上。
随着城市化进程的不断推进，农业总产值进一步下降，1-3月份，全区实现农业总产值3715万元，同比下降11.4%，其中花卉种植业实现产值2100万元，与上年同期持平，占农业总产值的比重为56.5%。
        （二）固定资产投资增速明显回落。受国家宏观调控政策影响，1-3月份，全社会固定资产投资增速比上年同期回落14.3个百分点、比上年全年回落23.7个百分点。其中，房地产开发完成投资8.2亿元，同比增长48.1%，房地产开发投资占全社会固定资产投资的79.6%，带动固定资产投资增长31.3个百分点。
        一季度，全区累计实现开复工面积481.2万平方米，同比增长58.3%。其中，新开工面积12.7万平方米，同比下将75.7%。
        重点区域建设稳步推进。桥南经济新区，科技园区产业基地实现开复工面积67.8万平方米，其中，产业基地一期32.9万平方米；总部基地34.9万平方米；汽车博览中心征地赔付、农转非工作已基本完成，正在开展企业拆迁和青苗补偿工作。丽泽商务核心区，B6-B7地块已取得市土地储备中心的土地一级开发授权；丽泽生态花园已向市土地储备中心申报土地一级开发的相关材料。大红门特色商业街，木樨园购物广场建设面积6.3万平方米，已完成立项批复；鑫福海大厦已取得立项和规划意见书；福成布艺大厦取得建设工程许可证，已完成居民拆迁的评估和测量工作；木樨园客运中心正在进行申报立项准备工作；国际轻纺城由于建筑面积增加和用地性质调整已重新申报立项。
        道路建设得到加强。丰北路二期、丰北路西延、右外大街南延和南中轴路二期等道路正加快建设；地铁五号线丰台段已经完成工程量的30%。
        （三）消费市场基本平稳。社会消费品零售额完成69.7亿元，同比下降1.4%。从消费结构上看，吃类商品18.6亿元，同比增长0.1%；穿类商品3.2亿元，同比增长11.9%；用类商品45.8亿元，同比下降2.7%；烧类商品2.3亿元，同比下降2.5%。
        汽车销售下滑是社会消费品零售额下降的主要原因，1-3月份，全区汽车销售额25.9亿元，由于车市不景气，尤其是大众、东风等品牌汽车的销售在北京市场下滑，导致我区汽车销售额仅为去年同期的75.2%，同比下降24.8%，影响社会消费品零售额下降12.1个百分点。扣除汽车销售额下降的影响，全区社会消费品零售额同比增长10.7%，这表明我区的消费市场基本平稳。
        连锁商业发展较快，1-3月份，连锁商业实现零售额14.6亿元，同比增长19.7%，占同期社会消费品零售额的20.9%，带动社会消费品零售额增长仅3.4个百分点。
        各类商品交易市场依然活跃，1-3月份，全区104家各类商品交易市场实现成交额58.9亿元，同比增长11.8%；其中，各类商品交易市场实现零售额9.6亿元，同比增长3.8%，占同期社会消费品零售额的13.8%。
        （四）财政收入快速增长。1-3月份，财政收入完成4.55亿元，同比增长26.6%，增速比上年同期提高12个百分点。其中，地税局完成区级财政收入3.26亿元，同比增长34.5%；国税局完成区级财政收入1.12亿元，同比增长19.8%；财政局完成1754万元，同比下降27.4%。1-3月份，财政收入变化主要呈现以下特点：
        一是财政收入增幅呈“高开低走”态势。1月份财政收入增速为39.3%，1-2月份累计增速为28.6%，1-3月份累计增速为26.6%，财政收入增幅呈现高开低走态势。增速下降的主要原因，是受国家宏观调控影响，房地产业留区税收增速有所放缓（房地产业留区税收，1月份增长263.4%，1-2月份累计增速为190.8%，1-3月份累计增速为173.9%）。
        二是房地产业依然是财政收入快速增长的主要拉动力。1-3月份，房地产业实现留区税收1.14亿元，同比增长173.9%，带动财政收入增长15.9个百分点；房地产业的留区税收在财政收入中所占比重达25%，成为对区级财政收入贡献最大的行业。房地产业税收快速增长的主要原因，是形成税收的房地产开发企业增加，今年一季度增收前10名的房地产企业中有6户是上年同期没有税收的企业，仅这6户企业实现留区税收2846.6万元，带动房地产业税收增长68.5个百分点。
        三是营业税、企业所得税、增值税依然是财政收入的支柱。三个税种共完成3.65亿元，占财政收入的80.2%，其中，营业税完成2.29亿元，同比增长41.5%，占财政收入的50.2%；企业所得税完成8027万元，同比增长31.8%，占财政收入的17.6%；增值税完成5617万元，同比增长3.8%，占财政收入的12.3%。
        （五）重点行业得到发展。房地产业继续保持快速发展的态势，已经成为固定资产投资和财政收入快速增长的主要支撑，对区域经济发展具有举足轻重的作用。从结构上看，房地产开发以住宅为主，1-3月份，住宅开发投资6.3亿元，占房地产开发投资的75.6%；在住宅开发中，又以普通住宅为主，别墅、高档公寓投资仅占住宅开发投资的9.3%。
        高新技术产业发展势头良好，预计1?3月份，科技园区高新技术企业实现技工贸总收入90亿元，同比增长43.4%；上缴税费3.08亿元，同比增长11.7%。
旅游业稳步发展，1-3月份，全区接待旅游人数117万人，同比增长8%；旅游业收入7000万元，同比增长16%。
        （六）城镇居民生活水平稳步提高。城镇居民的消费支出与收入同步增长，1-3月份，城镇居民人均消费支出2923元，同比增长14.7%。城镇居民恩格尔系数为34.3%（恩格尔系数是食品支出占消费总支出的比重，是反映居民生活水平高低的指标，指标数值越低表明居民生活水平越高），比上年同期降低1.1个百分点。随着城镇居民收入水平的提高，城镇居民的生活质量不断改善。
        社会保障水平有所提升。社会保险扩面征缴工作稳步推进，1-3月份，全区养老、失业、工伤、医疗四项保险累计收缴基金6.8亿元，同比增长80%（主要原因是农转工自谋职业人员一次性补缴了养老和医疗保险金2.7亿元）；四项基金累计支出6亿元，同比增长16%。
        三、经济运行中值得关注的问题
        （一）宏观调控对房地产行业的影响正逐步显现。从我区房地产开发投资占固定资产投资比重、房地产业税收占财政收入的比重，以及房地产业对固定资产投资和财政收入增长的带动作用来看，房地产业已经成为区域经济的重要支柱产业。但同时，房地产业是国家宏观调控的重点行业，2004年国家出台了一系列政策，通过收紧土地和信贷两个闸门抑制房地产开发投资的过快增长（如“8•31”大限以后，由于全面停止经营性土地协议出让，而且经营性土地通过招拍挂方式出让的土地供应机制尚未健全，所以土地供应速度明显减缓），今年又出台了提高房贷利率（以5年期以上住房贷款利率为例，提高了0.2个百分点）和首付比率（将首付比例由20%提高到30%）的政策，从需求上防止房地产过热，这些政策对我区房地产业的影响正逐步显现：（1）从项目审核立项情况来看，今年一季度经区发改委审核的房地产项目总建筑面积54.4万平方米，投资额10.9亿元，同比分别下降45%和49%；（2）从建筑工程规划许可证审批情况来看，今年一季度经区规划分局审批的项目总建筑面积101万平方米，同比下降50.7%；（3）从新开工面积情况看，今年一季度房地产业新开工面积12.7万平方米，同比下降75.7%；（4）从房地产开发投资情况看，今年一季度房地产开发投资增长48.1%，增速比上年同期回落57.8个百分点，比上年全年回落42.4个百分点；（5）从商品房预售备案情况来看，今年一季度商品房预售备案总面积72万平方米，同比降低5.6%，成交额36.7亿元，同比增长3.6%。可以看出，宏观调控政策效应正逐步向下游传导，房地产业发展已经受到一定的影响，而且政策效应正通过房地产业向税收环节传递，预计对财政收入增长的影响将从今年下半年或明年上半年逐步开始显现。
        （二）在房地产开发结构中普通住宅比重较大。尽管我区已经通过规划调整，限制住宅开发、增加公建面积，但是由于大部分房地产开发项目都是前两年立项审批的，所以目前我区房地开发仍以普通住宅为主，别墅、高档公寓和商务办公楼、商业设施等非住宅项目较少。这种开发结构不改变，不利于形成以房地产业发展为先导，带动服务业和相关行业发展的机制和格局，促进区域经济全面可持续发展。一方面，商务办公楼、商业设施项目较少，发展服务业缺乏相应配套设施支撑；另一方面，由于一个地区服务业发展水平是同居民收入水平紧密联系的，别墅、高档公寓建设项目较少，不利于吸引高收入人群入住，发展金融保险、商业餐饮、文化娱乐等服务业缺乏高消费群体支撑。
        （三）就业形势依然比较严峻。截至3月底，全区共有城镇登记失业人员13870人，同比增长13%，其中，上年结转失业人员7999人；今年新增登记失业人员5871人，同比增长10%；在新增登记失业人员中，就业转失业人员4029人，同比增长5.7%。同时，劳动力市场存在着结构性矛盾，1-3月份，711家用工单位提供就业岗位7949个，而职业介绍成功人数仅有4232人。
截至3月底，城镇登记失业率为1.93%，但是考虑到我区目前存在1.5万农村富余劳动力，我区就业形势依然比较严峻。
        四、经济运行总体形势预测及下一步工作重点
温家宝总理在今年的政府工作报告中提出：坚持加强和改善宏观调控，继续把好土地和信贷投放两个闸门，控制固定资产投资规模。今年3月底，国务院办公厅下发了关于切实稳定住房价格的通知，提出“把稳定住房价格提高到政府工作的重要议程，切实负起稳定住房价格的责任”等八条意见。4月4日，新华社发表了题为《加强宏观调控，稳定住房价格》的评论员文章，强调当前加强和改善宏观调控的一项重要内容，是稳定房价。在这种背景下，房地产业将继续成为宏观调控重点，区域经济所面临的宏观政策环境趋紧。
        从我国经济未来走势上看，尽管受到国际原材料价格上涨的影响，但是在投资需求和出口需求的强劲拉动下，仍将保持较快增长，据相关机构预测（亚行、央行研究局等机构），2005年全国经济增长将达到8.5%；在此背景下，受奥运经济的有力拉动，北京市经济将继续保持良好的发展态势，区域经济所面临的宏观经济环境良好。
        基于以上分析，对区域经济运行的总体形势做出以下判断：
??预计上半年完成财政收入9.1亿元左右，同比增长20%；完成年度财政收入18亿元的确保目标比较乐观，但完成19亿元的力争目标存在一定压力。
??预计上半年和全年社会消费品零售额与上年同期相比略有下降或基本持平。
??预计上半年全社会固定资产投资增速在20%左右，全年固定资产投资增速在15%左右，增幅与上年同期相比将明显回落。
??预计上半年和全年城镇居民人均可支配收入增速均在8%以上；
??预计上半年农民人均现金收入增速将在6%左右，全年农民人均纯收入增速在6%左右。
为了保持区域经济平稳较快发展，确保完成全年各项目标任务，建议下一阶段重点开展以下几方面工作：
        （一）落实城市功能定位，加快城市建设步伐
按照《北京市城市总体规划（2004年?2020年）》的功能定位，丰台区被定位为国际国内知名企业代表处聚集地，北京南部物流基地和知名的重要旅游地区，将承担面向全国和世界的外向型经济服务功能，成为推进生产者创新的重要基地。我区应以此为契机，抓住城市建设向南城倾斜的重要机遇，通过土地供应、政府投资、规划引导等手段，积极引导社会资源向重点区域、重点产业聚集，加快推进丽泽商务区、桥南经济新区、大红门特色商业街的发展，逐步形成以重点工程建设带动重点区域发展，以重点区域发展带动全区经济发展的机制和格局。按照区九届党代会提出的“现代物流商贸之区、总部经济聚集之区、旅游休闲度假之区、绿色生态居住之区”的城市功能定位，全力打造科技总部新区、商贸流通强区、旅游会展大区、绿色生态宜居区。
同时，要通过编制“十一五”规划，继续深化对城市功能定位的研究，进一步谋划长远发展思路，明确发展方向；积极配合市有关部门，做好河东地区控制性详细规划和土地利用规划，为丰台经济发展提供空间和土地保障。
        （二）加强税源建设，增强财政实力
进一步完善和落实街乡（镇）财政体制。街乡（镇）财政体制已经执行一年，要及时研究解决街乡（镇）财政体制执行过程中存在的困难和问题，以便更好地发挥街乡（镇）财政体制的积极作用。
继续做好属地纳税工作。属地纳税工作仍然是今年的重点工作之一，全区各部门要继续落实国家和北京市关于税务登记管理的相关规定，加强配合，齐抓共管，形成合力，做好属地纳税工作。
做好重点税源户监测和服务工作。相关部门要加强对重点税源户纳税情况的监测和分析，掌握财政收入变化趋势，以便及时采取应对措施。同时，要加强与企业的沟通，做好服务工作，防止重点税源的流失。
        （三）稳步推进各项改革，增强区域经济活力
推进政府投资体制改革。贯彻落实《丰台区关于加强政府投资建设项目管理的实施意见》，做好政府投资建设项目储备工作，科学、合理地制定政府投资建设项目年度计划，提升政府投资决策的科学化水平，充分发挥政府投资的调控、引导和放大作用。
推进国有企业改革。尽快制定出台《丰台区国有企业改革工作的总体思路》，并选择1-2家重点企业进行股份制改革试点，总结经验再进行推广。
深化农村各项改革。加快村级社区股份合作制改革，确保改制工作按时完成；积极稳妥地推进卢沟桥乡的乡级集体经济产权制度改革，尽快启动其他乡镇的改革工作；进一步完善农村土地确权工作。
        （四）加强薄弱环节建设，提高城市承载能力
健全重点工程联席会议制度。通过重点工程联席会，加强部门之间的协调，解决道路建设、水系治理和城市环境整治过程中遇到的困难和问题，保证项目的顺利进展；明确各项重点工程的责任人和负责单位，并定期上报重点工程的进展情况。
加大资金投入力度。通过政府融资、争取上级资金支持、吸纳社会资本进入等多种渠道、多种方式筹措资金，加大投入力度，加快市政基础设施建设。
解决好拆迁难的问题。拆迁难的问题已经影响到现代化新城区建设的进程，我们要深入研究拆迁难的原因和特点，在保证不激化矛盾的前提下，加快拆迁速度，保证各项重点工程进度。
        （五）采取多种措施，努力增加就业
发展劳动密集型行业。将增加就业与调整经济结构相结合，大力发展服务业，鼓励非公经济发展，增强吸纳就业的能力。
        做好就业培训工作。根据劳动力市场需求信息，针对不同的对象，合理确定培训内容，提高城镇失业人员和农村富余劳动力的就业能力，缓解劳动力市场存在的结构性矛盾。
加强劳动力市场网络建设。完善区、街乡（镇）劳动力市场网络，实现失业人员统计、分析和服务网络化；强化地区就业信息的收集和发布，逐步实现供求信息的资源共享，降低信息收集成本，实现劳动力资源的合理匹配。
        落实就业和再就业的相关政策。将符合要求的农转居人员、残疾人员和城镇低保人员纳入求职登记范围；继续采取承诺服务、就业助理等措施，加大对“4050”等就业困难群体的帮扶力度。