今年以来，在新一届区委、区政府的正确领导下，全区以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央经济工作会、市委全会、区委十次党代会和区政府全会的工作部署，开拓进取、扎实工作，一季度全区完成财政收入6.5亿元，同比增长7.8%；完成全社会固定资产投资16.2亿元，同比下降10.9%；实现社会消费品零售额100.8亿元，同比增长15.3%；城镇居民人均可支配收入5686元，同比增长18.7%；农村居民人均现金收入4910元，同比增长5.7%。通过对主要指标完成情况的分析，可以得出一个基本判断??区域经济运行总体平稳。

一、经济运行的主要特点
(一) 重点产业稳步发展
　　高新技术产业继续快速增长。1-3月份，高新技术产业实现技工贸总收入171.5亿元，同比增长44.2%，增速同比提高17.1个百分点。其中电子信息产业实现技工贸收入36亿元，同比增长30.3%；新能源产业实现技工贸收入23.7亿元，同比增长248%。电子信息、生物医药和新能源三个行业技工贸收入占园区总量的45%，同比提高2.5个百分点，重点行业的规模效应和带动作用进一步增强。同时，1-3月份园区留区税收1.23亿元，同比增长37.1%，占全区财政收入的19%，同比提高近4个百分点。
　　工业生产稳步提高。今年1-3月份全区523家规模以上工业企业完成总产值62.5亿元，同比增长14.5%，增速提高4.4个百分点。实现工业销售产值62.7亿元，同比增长16.8%；工业产品销售率为100.3%，同比提高了近2个百分点，呈现出产销衔接相互协调的良好趋势。工业经济效益进一步提高， 1-2月份亏损企业数量同比减少19家，亏损面由上年的56.8%下降到今年的53.2%，下降3.6个百分点，企业实现利润总额1.1亿元，同比增长1.4倍。
(二) 固定资产投资同比下降
　　1-3月份，全社会固定资产投资完成16.2亿元，同比下降10.9%。投资下降主要有两个原因：一是受新开工项目减少的影响，城镇投资同比减少0.6亿元、下降了18.7%。二是房地产开发规模减小。从2006年以来房地产市场的整体趋势看，房地产开发的增速呈现逐渐降低的趋势，施工面积的增速一季度为27.7%、半年为16.6%、1-3季度为14%、全年下降了3.7%。截止今年3月底，由于没有新的房地产项目开工，1-3月份房地产施工面积650.8万平方米，同比下降19.3%；完成投资12.9亿元，同比减少1亿元，下降7.2%，对全区投资的增长影响较大。
(三) 消费品市场更加活跃
　　1-3月份实现社会消费品零售额100.8亿元，同比增长15.3%，增幅同比提高近5个百分点。其中汽车销售持续增长，实现销售额63.1亿元，同比增长20.1%，占全区零售额的62.6%，已经成为我区社会消费品零售额增长的主要因素。受城乡居民收入提高和节日因素的拉动，居民消费继续增长，1-3月份，城镇居民人均消费性支出3805元，同比增长15.3%。城镇居民八大类消费支出全面增长，其中：家庭设备用品与服务支出同比增长46.7%、交通与通讯支出增长23%、衣着类支出增长19.4%、人均居住类消费支出增长10.4%。居民收入水平提高，消费支出增长，人民生活质量进一步改善。
(四) 财政收入增速降低
　　1-3月份，全区实现财政收入6.5亿元，同比增长7.8%，增幅比上年同期的33.2%降低25.4个百分点。主要是今年一季度与去年同期相比，一方面存在两个不可比因素：一是2006年市地税局开展房地产专项评估稽查时，有五家房地产公司将3300万元的营业税补缴在2006年1月，抬高了今年同期对比的基数，影响今年财政收入增幅约6.2个百分点；二是车船税因政策调整推迟到下半年征收，一季度车船税比去年同期减少2905万元，下降了99.8%，影响财政收入增幅约5.4个百分点。如果剔除以上两个不可比因素的影响，今年1-3月份财政收入同比增幅约为20%，比去年同期的可比口径低5.9个百分点。
　　另一方面是商品房销售下降。一季度商品房销售面积47万平方米，同比下降49.1%；商品房销售成交金额35.8亿元，同比下降33.8%。商品房销售的下降，使房地产营业税同比减少3467万元，下降20.6%，影响财政收入增幅约5个百分点。
(五) 城乡就业和社会保障水平继续提高
　　城乡就业形势基本平稳。1-3月份开发置换社区就业岗位4266个，同比持平。截至3月底，全区共有城镇登记失业人员1.3万人，其中今年新增城镇登记失业人员5561人，同比下降6%。城镇登记失业人员中有4583人实现了再就业。城镇登记失业率为2.85%，控制在3%以内。积极促进农村劳动力转移就业，一季度转移农村劳动力2417人，同比增加1889人。
　　社会保障水平不断提高。截至3月底，全区参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险的人数同比分别增长7%、7%、8%、34%和10%。各项社会保险累计收缴基金5.5亿元，同比增长20%；五项保险收缴率均达到95%以上。推进农村养老保险工作，全区共有2.1万人参加了农村养老保险，同比增长了5%。

二、经济运行中值得关注的问题
　　从总体上看，今年一季度全区经济运行基本平稳，但是也出现了一些值得关注的问题，主要有以下四个方面：
(一) 财政收入增速趋缓，完成政府内控目标难度较大。今年一季度，财政收入增速不断减缓，由1月份的15.6%回落到1-2月份的12.3%，再回落到1-3月份的7.8%，三个月连续降低了7.8个百分点。从目前的情况看，全年若要完成人代会确定的26.5亿元的预算目标，后三个季度财政收入需要完成20亿元，增幅必须在15.5%以上；若要完成29亿元的政府内控目标，后三个季度需要完成22.5亿元，增幅必须在30%以上；若要完成30.3亿元的政府力争目标，后三个季度需要完成23.8亿元，增幅必须在37%以上。从近三年后三个季度财政收入的平均增幅看，最高为28%，完成今年政府内控目标存在一定难度。
(二) 房地产业对财政收入的贡献率降低，支撑收入的产业结构需要进一步优化。房地产业是支撑我区财政收入的重点行业之一，2001年以来留区税收年均增长55.8%，对财政收入增长的贡献率为59%。今年1-3月份，房地产业留区税收1.87亿元，同比增长0.2%，增幅降低了42.2个百分点；占财政收入的比重为28.7%，同比降低了2.1个百分点；对财政收入增长的贡献率也下降到0.6%，降低了43个百分点。从目前其他几个主要行业的情况看，社会服务业占财政收入的比重为27.1%，对财政收入增长的贡献率为6.5%；制造业的比重为10.4%，贡献率为16.4%；金融业的比重为4.9%，贡献率为12.1%；商贸物流业的比重为4.8%，贡献率为6.7%。其他行业对财政收入增长的拉动作用还明显不足，多点支撑收入增长的格局尚未形成。
(三) 重点税源户仍有流失危险，优化发展环境的任务艰巨。根据目前掌握的情况，北京ABB高压开关设备有限公司已经迁到亦庄，影响我区收入约4000万元。此外，北京人教教材中心和北京ABB低压电器有限公司可能在今年迁出我区，2006年这两家企业留区税收近2500万元。重点税源户的流失对我区财政收入的持续增长会产生较大影响，加强政府为企业的服务，进一步优化发展环境仍是当前的主要任务。
(四) 城乡居民收入差距扩大，农民增收形势不容乐观。今年一季度，我区城镇居民人均可支配收入5686元，农民人均现金收入4910元，城乡居民收入差距776元，与去年同期的146元相比，差距进一步扩大。从农民收入的构成看，工资性收入占全部现金收入的89.1%，是农民收入来源的主体。因此，需要积极采取措施，发展农村经济，扩大农民就业，促进农民增收。

三、经济发展趋势预测及下一阶段的主要工作
　　根据一季度经济运行趋势，预计上半年财政收入完成15亿元左右，同比增长22%；社会消费品零售额增长10%以上；全社会固定资产投资增长8%左右；城镇居民人均可支配收入增长15%以上；农民人均现金收入增长6%以上。全年经济发展的各项既定目标不变、任务不减。因此，要求我们针对当前存在的问题，既要正视困难，更要坚定信心，积极寻求解决问题的对策，加快产业结构调整，加强税源建设，促进财政收入增长，重点从以下五个方面做好下一阶段的工作：
(一) 加强税源建设，促进财政收入快速增长。要进一步加强税源管理，着力在稳定现有税源存量、引进税收增量、强化属地纳税等方面下功夫。一是全面掌握重点税源户情况。目前，留区税收100万元以上的单位占全区纳税户的比重不足1%，但留区税收占全区税收总量的65%，构成了我区税收的主体。各委办局、街乡镇要以这些企业为重点，主动上门服务，听取企业意见，帮助企业解决实际存在的困难和问题。对于重点税源户经营地、缴税方式等发生变化的，要及时向区政府及相关部门反馈信息，有针对性地做好协调工作，进一步稳定现有税源基础。二是做好招商引资工作。各委办局、街乡镇要树立全区一盘棋的思想，加强区域统筹、相互协调、密切配合，加大规模优势企业的引进力度，不断扩大税收增量。三是梳理异地纳税情况，特别是对于异地纳税大户、园区总部企业，要将落实属地纳税的职责任务分解到部门和街乡镇，对于工作中的难点问题，要上报区政府协调解决。四是坚持“抓大不放小”，加强零散税源的征收和管理，挖掘潜力、堵塞漏洞，促进财政收入增长。五是树立勤俭节约意识，围绕奥运重点工程和为民办实事工程，做好全区的支出计划，厉行节约、增收节支，提高财政资金的使用效率。
(二) 准确把握房地产业运行趋势，加快推进项目开发建设。根据2006年税收数据的测算，房地产业留区税收的贡献率每提高1个百分点，可带动财政收入增长0.76个百分点。按此推算，今年要完成26.5亿元的人大预算目标，房地产业留区税收应达到8.1亿元，增长约18%；要完成29亿元的政府内控目标，房地产业留区税收应达到9亿元，增长约32%；要完成30.3亿元的政府力争目标，房地产业留区税收应达到9.4亿元，增长约38%。为此，下一阶段，要在认真贯彻落实国家房地产宏观调控政策的基础上，重点摸清和掌握房地产开发项目的基本情况，以便对全年变化趋势做出准确判断。一是发改委、建委、规划、国土、财税等相关部门，要对近两年来房地产业开发项目进行调查摸底，按照核准立项、核发规划许可证、施工证、预售等环节，逐一确定各项目的进展情况，掌握今年房地产开工项目以及预售的规模，预测房地产业发展趋势，准确判断房地产业留区税收情况及其对财政收入的影响程度。二是根据调查摸底和预测的情况，认真分析房地产开发中出现的问题，研究提出应对措施，加强管理和服务，提高开发项目审批工作的效率，加快推进房地产开发的进程。
(三) 健全和完善相关政策，不断优化区域发展环境。按照区委区政府提出的“做强五个产业、建设五个重点区域”的要求，研究制定相关政策，推进产业结构调整和增长方式转变，进一步提升我区产业发展的规模和水平。一是既要着眼当前，更要着眼长远，建立和完善产业准入、引导的政策机制，从能源与土地资源高效、节约利用出发，制定产业投资项目准入的相关政策，严格控制不符合产业布局、投资强度小、能耗水耗高、产业层次低的开发项目，加快产业结构调整步伐。充分发挥委办局、街乡镇和社区村的积极性和主动性，着眼全区发展的重点，突出当前存在的难点，解决各种矛盾和问题，把发展的潜力尽快变成发展的实力，实现区域经济的健康有序发展。二是按照“加强统筹、创新机制、整合资源”的要求，加快推进重点功能区的开发建设，在淘汰限制低端产业的同时，加快高端、优势产业的引进步伐，引导产业集聚，发挥重点区域的辐射带动作用。三是强化服务意识、创新意识和效率意识，在每个部门、每个公务员、每个行政程序中都要树立优化发展环境的意识，切实转变职能，改进工作作风，进一步提高服务水平；要不断健全政府服务企业的工作制度，推进依法行政，简化审批程序，规范工作流程，提高行政效率，为企业发展创造良好的政务环境。
(四) 强化基础工作，做好超前研究和谋划。一是以强化基础工作为着力点，按照“职责清、情况明、数字准”的要求，加强统计、财政、税务、工商、街乡镇等部门的信息沟通与共享，强化部门之间的协调配合，及时准确地掌握区域经济发展的基础数据和异常变动情况，进一步做好经济运行的监测和分析，提出有针对性的对策措施，促进区域经济平稳较快发展。二是加强对国家宏观调控政策、特殊影响因素等方面的分析研究，结合本区实际，做好超前谋划，提出对策和建议，为区委区政府决策提供参考。
(五) 促进农村劳动力转移就业，不断增加农民收入。一是推进农村产业结构调整，支持设施农业、生态农业发展；加快配套设施建设，重点发展商贸、物流、旅游等服务业，鼓励劳动密集型产业发展。结合产业结构调整，拓展劳动力就业空间，促进农村劳动力向非农产业转移；进一步完善扶持农民自主创业的政策，鼓励农民兴办二、三产业。二是加强转移就业培训基地建设，整合教育、劳动、科技等培训资源，完善教育培训网络，有针对性地开展农村劳动力培训，增强农民就业技能和创业本领。三是加大公共财政对农村社会保障的投入，健全筹资增长机制，完善农村社会保障体系，不断扩大农村社会保障覆盖面。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年四月十二日