概 况

年内，全区安全生产工作在区委、区政府的领导下，在市安委会和市安监局的具体指导下，坚持以人为本的科学发展观和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕贯彻实施《安全生产法》、《北京市安全生产条例》和十七个行业管理规范这一主线，从安全生产基层和基础工作入手，狠抓长效机制建设，强化监督检查、强化隐患整改、强化事故处理、强化宣传教育培训，安全生产形势保持平稳好转的势头，全年未发生重特大生产安全事故。
 (李雪松)

事故情况

年内，全区共发生安全事故1329起，其中死亡事故120起，死亡125人，占全年控制指标147人的85%。与去年同期(死亡事故129起，死亡142人)对比，死亡事故起数减少9起，下降了6.97%；死亡人数减少17人，下降了11.97%。交通安全事故438起,其中死亡事故100起，死亡104人，占年度控制指标129人的80.62%。与去年同期(死亡事故114起，死亡126人)对比，死亡事故起数减少14起、死亡人数减少22人，分别下降了12.3%和20.6%。火灾事故871起，直接经济损失762355元，火灾死亡事故6起6人，占今年控制指标4人的150%。与去年同期(4起死4人)对比，火灾损失增加248083元，上升172.4%；火灾起数增加431起，上升97%；死亡人数增加2人，上升50%。生产安全伤亡事故16起，死亡事故14起15人，重伤事故2起2人。亡人占年度控制指标14人的107.1%。与去年同期(死亡事故10起，死亡12人)对比，事故起数多4起，死亡人数增加3人，上升25%。 (李雪松)

建立安全生产管理长效机制

针对丰台区城乡交叉的情况，出台了《丰台区街乡镇安全生产属地管理管辖范围划分意见》，使安全管理工作做到了责任清，界线明。对管辖范围存在争议地域提出产权、征用和兜底原则，解决安全监管范围问题。制订下发了《生产安全事故隐患排查治理办法》，建立了事故隐患管理、排查、报告、整改、重大隐患挂销账、隐患治理联席会等制度，解决安全监管效果问题。制定《安全生产工作综合考核办法》，明确了安全生产监管责任，将安全生产目标管理进行量化考核，把履行属地、行业监管责任纳入区政府效能建设考核内容。安委会各成员单位、各街乡镇也根据具体情况，制定了一系列办法与规定。丰台交通支队建立了《预防道路交通事故工作制度》、《专业运输单位不良信息通报制度》等十多项工作制度，马家堡街道制定了安全生产责任制和“条块结合”的安全管理长效机制。6月初，区政府编制办公室，专门下发文件，明确了街乡镇安全生产管理机构人员和职责，使丰台区安全生产监管体系和监管责任制基本形成。 （李雪松)

全面落实安全生产责任制

按照区政府制定下发的《丰台区政府工作部门安全监管(管理）职责》和《丰台区街道(地区)办事处、乡镇政府安全管理职责》，年初，区政府与各委办局、各街乡镇逐一签订了《2005年安全生产目标管理责任书》，把安全生产工作责任逐级落实。各委办局、各街乡镇也与下属单位层层签订。卢沟桥乡、长辛店街道、长辛店镇、科技园区在签订责任书的同时，还对高危生产行业采取了严厉的安全管理措施。全区基本形成了“横向到边，纵向到底”的安全生产责任网络。 (李雪松)

狠抓安全隐患的排查治理

全区开展了五次大规模地专项安全隐患排查工作。1月6日以濠镜歌舞厅火灾事故为教训，展开人员密集娱乐场所的安全隐患检查整改工作，共排查整改隐患50多项。春节前后组织参加第一批先进性教育活动的60多个单位开展“万人入户送安全”主题实践活动。排查整改隐患1000多个。以3月14日新发地油罐火灾为例，开展危险物品和出租房屋隐患排查工作。排查出较大隐患26项，已全部整改。11月份全区开展防火、防煤气中毒和冬季安全生产隐患整改活动。在元旦之前开展的“两节”、“两会”的安全生产隐患整改活动。在市里挂账的13项隐患，其中生产安全4项，已整改3项；对已整改完毕的隐患逐一进行验收备案；对未完成整改的隐患采取了安全防范措施，并抓紧整改。全年共办理群众举报的隐患26件，对检查中指出隐患整改不到位的生产经营单位共处罚16次，处罚金额40万元。 (李雪松)

依法严厉查处生产安全事故

全区共处理死伤事故19起，死亡事故14起。对每一起事故，都把事故单位上级领导及相关人员召集到现场，认真分析，促使事故单位牢记教训。①落实“四不放过” 原则：对事故的原因没有查清不放过，责任人员没有受到处理不放过，整改措施没有落实不放过，有关人员没有受到教育不放过；②坚持“四罚”原则：出事必罚，从严处罚，有责要罚，以责论罚；③建立“四通”机制：与公安分局、检察院、监察局、劳动社会保障局建立沟通、协调、移送和联动机制；④强化“四方”监督：媒体曝光、群众举报、当事人(受害人家庭)投诉、事故单位反映。
通过这四个方面的监督，使每一起事故的处理，环环相扣，层层把关，相互制约，既防止迟报漏报，又能够依法受到严肃、公平的处理。年内，区安监局对事故的处罚金额已超60万元。 (李雪松)

组织开展了七项专项整治

①在2005年春节前，依法审批了32个烟花爆竹经营销售单位，多次进行了现场检查与整治，确保了烟花爆竹销售安全。②协助市安监局对首钢建材化工厂露天开采企业(造成戒台寺地基下下滑)下达了停产强制措施决定书；为了彻底消除开采作业中的安全隐患和对环境的影响，对8家非煤矿山停止了露天开采作业。已有7家地热开采企业、1家矿泉水企业及3家地质勘探单位等11家单位取得了市安监局核发的非煤矿山安全生产许可证，有2家材料市安监局正在审理中，有1家地热开采企业目前未被丰台区受理。③对108家加油、加气站逐个检查整治，对有隐患限期不改的单位进行了严厉处罚。在市安监局支持下，对京铁诚信加油站一次罚款10多万元。还审查办理危险化学品经营许可证168家，其中直接审批办乙类证47个。④区公安分局与区安监局，联合开展了危险物品专项整治；重点对全区27家危险化学品从业单位、25家气体经营单位、加油站进行了抽查，查出事故隐患26条，对存在问题的11家单位进行了处罚。⑤区商务局与区安监局对全区357家非星级宾馆进行专项整治，其中区安监局抽查28家、各街乡镇对所辖区域的非星级宾馆进行拉网式的普查，共发现问题147项，当场整改145项。⑥对110家歌厅、90家网吧和16家游艺厅、2家电影院进行了专项整治。⑦对全区人防地下空间进行了一次拉网式的检查，重点整治了地下空间出租、储存和消防安全。 (李雪松)

加强应急救援体系建设

对应急救援体系建设，补充和修订了《丰台区生产安全事故应急救援预案》和《丰台区危险化学品事故应急救援预案》，对全区各部门和企业的抢险救援队伍进行逐步整合。组织了区级应急救援演练。6月8日，在长辛店油库组织了大规模的危险化学品事故应急救援预案演练，参加演练单位22家，消防三支队出动了四个中队、一个指挥所和23辆消防车。加大企业应急救援体系的工作的指导力度。区政府与各委办局、街乡镇通过会议、通知和文件督促各企业建立健全应急救援预案，并充分发挥街乡镇的属地管理作用，督促所辖区内企业加强对应急救援预案的演练。年内，全区进行各类应急救援演习1000多次。 (李雪松)

加强对重要时期安全监管

年内，区委、区政府周密部署了元旦、春节、“两会”、“五一”、“十一”和“五中全会”期间的安全生产工作；印发了做好重大节日、重大活动和重要时期安全生产工作的通知，制定了安全生产检查方案，严格落实各项安全防范措施，反复进行督促检查，区四大家领导先后7次，分别带队开展安全大检查工作。在重大节日、重大活动、重要时期共出动安监检查人员2587人次、消防警力618人次、消防车30辆次现场执勤，确保了元旦、春节、两会、五一、十一等重大节日及纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年、“同一首歌”大型演唱会、卢沟桥旅游文化节以及中国网球公开赛等多个大型群众性活动的安全。(李雪松)

建立健全安全生产数据库

按照市政府提出2005年是安全生产工作抓基础，打基础的要求，认真开展安全生产基础数据调查，做到职责清、情况明、数字准。经过三次调研，与区统计局核实，全区共有生产经营单位20682家，从业人数为202347人(不含驻区中央企业10万余人)。主要有制造业3066家、房地产654家、信息软件业550家、建筑业600家、批发和零售业7190家、租赁业2304家、住宿餐饮803家、交通运输业700家、技术服务与地质勘查业1633家、文化娱乐业311家，其他2871家；驻区中央企业59家，其中工业企业9家、建筑业11家、科研单位10家、出版业7家，其他行业如宾馆、工程机械、铁路、电力、通信等企业22家。从8月6日开始对全区重大危险源生产经营单位进行了普查登记。已有165家单位进行了申报，其中126家被确定。其中生产场所重大危险源13家单位13个生产单元、贮罐区(贮罐)重大危险源112家单位485个罐、库区(库)，其他重大危险源1家单位8个单元。通过对建立数据库，为日常监管和应急救援打下了基础。(李雪松)

狠抓烟花爆竹安全监管工作

北京市烟花爆竹“禁改限”后，烟花爆竹的安全监管成为第四季度的工作中的重中之重。11月28日，区政府召开117次区长办公会，对烟花爆竹安全管理进行了专题研究，制定了《丰台区关于贯彻落实北京市烟花爆竹安全管理规定暨2006年元旦春节烟花爆竹安全管理工作的实施方案》下发全区。
区领导亲自带领公安分局、安监局、工商分局、城管大队、烟花办对21个街乡镇进行了逐一走访。区烟花办、区安监局、区广电中心联合各街乡镇广泛开展了以区域内居民、村民和流动人口为对象的烟花爆竹安全管理的宣传教育工作，印制宣传品6万多份，每天在丰台有线滚动20秒公益广告7次。区教委、区建委还在中小学生和建筑工地开展了烟花爆竹安全教育。区烟花办结合全区的实际，提前动手，摸清辖区居民的分布情况，确定销售点的数量和位置，即布设多少，布设在什么位置，区安监局委托有资质的中介机构对全区烟花爆竹网点从业人员进行了相关业务知识的培训和考试，各项申报、审批工作有条不紊。全区的烟花爆竹安全管理未发生问题。(李雪松)

强化消防监督执

年内，结合全区消防安全现状，先后组织开展了商场、市场消防安全专项治理、危险化学品夏季安全治理、娱乐场所专项整治、流动人口聚集地和七黑场所治理、校园及周边消防安全治理、地下空间和出租房屋消防安全清理整治、农贸市场小商品市场专项治理等7个方面的消防安全专项大检查工作。共检查单位2505个，发现问题2884，当场解决2188件，下发各类法律文书近3000份，消防执法1122起，其中警告650起；处罚472起，金额约165万元；责令停止施工4起；责令停止使用8起；责令停业整改1起，采取行政强制措施局部停止使用7个单位。另外，利用社会媒体等资源，扩大消防宣传面，主要对社区居民，特别是孤寡老人、婴幼儿等弱势群体的安全宣传加大力度，常年进行宣传；在辖区范围内，开展以61号令为主要内容的消防知识竞赛，对单位消防安全责任人、消防安全管理人加大防火、灭火知识培训；狠抓基层领导消防知识培训，不断提高街道、乡镇、社区、村委会等基层主管消防工作领导的消防安全素质，全面推动消防宣传“四进(农村、社区、学校、工厂)”工作，以适应社会发展的需要。 (李雪松)

全力压减交通安全事故

年内，交通安全工作紧紧“围绕压减交通违法行为、预防交通事故”这一中心工作，取得了较好的成绩。在开展交通安全宣传“五进”活动成效显著。丰台支队代表北京市被公安部评为全国交通安全宣传“五进(社区、家庭、工厂、农村、学校)”先进单位。 在“春运”交通安全保卫工作中，针对驻区长途客运站点密集，运营车辆多的特点，早做动员，严密部署，行驶总里程累计达到2332万多公里，未出现重、特大交通事故，确保了春运安全。在全市“交通文明伴我行-新法连着你我他”演讲大赛活动中，最终取得决赛第三名好成绩。在全市集中开展为期40天交通秩序集中整治行动中，宣传发动社会单位群众上路协助维护交通秩序工作成效显著，全市排名第一。交通安全新闻宣传报道成绩突出。另外在预防道路交通事故工作上卓有成效。建立了《交通安全联席会议制度》等十多项工作制度，初步构建了依托政府，各职能部门参与的整体防控体系。首创了重大交通事故五方到场勘查制度。不等不靠，认真分析管界事故特点，克服困难，积极采取行动，向交通语言和设施要效益。自筹资金6万元，在西部地区安装了10处模拟监控器，10处夜间警示灯，25处无照明设施和照明条件差的危险路口、路段、窄桥、弯路粘贴了反光胶条，此项工作受到道路周边单位、村民一致好评。 (李雪松)

加大食品安全整治工作

年内，共组织开展了35次联合检查，7次全区范围的专项整治即：冬季食品安全专项整治、盐业市场秩序整顿、“两节”食品安全专项检查、“两会”食品安全专项检查、“五一”食品安全专项检查、夏季食品安全专项整治、“十一”两节食品安全专项整治。在专项整治活动中，全区出动执法人员1.5万余人次、执法车辆2704车次、针对食品查处无照经营5057户、取缔无照游商2183起、检查各类餐饮业2612户、处罚金额16万余元。 (李雪松)