本报讯（记者 蒲长廷 杜倩）在城市的版图中，超大社区犹如一个个复杂而独特的生态系统，人口众多、需求繁杂、管理挑战重重。新村街道怡海花园社区则闯出了一条“善治善成”的道路，其“党建引领·五社联动·五治融合”超大型社区治理新模式，为大城善治提供了生动样本。

　　党建引领

　　网格化治理提升精度、效能

　　怡海花园社区0.49平方公里的土地上，42栋居民楼居住着6700户人家，1.5万常住人口。这个“城中之城”的微缩社会，曾因人口密度高、需求多元而让治理如理乱麻，如今在党建引领下的网格治理，让“千头万绪”的民生事有了“件件有着落”的解题之道。 

　　无论是推动社区居委会、社会组织、社会企业、社会单位、社区居民“五社联动”，还是构建政治、德治、自治、法治、智治“五治融合”，党建始终贯穿其中。社区党委通过建立健全党建协调委员会、多方联席会议制度、社区书记工作室等，将各方力量紧密凝聚在一起。比如在解决社区内公共设施老化问题时，社区党委牵头，组织各方多次协商，从最初的方案制定，到施工过程中的监督，再到最终的验收，每一个环节都有党组织的身影，充分保障了居民的利益。 

　　社区恒泰园11号楼的漏雨顽疾，在网格员李世银一次寻常的唠嗑中被敏锐捕捉，随即引发社区党委、居委会、物业等多方力量的快速响应。仅用半天，他们就找到排水管接口的老化漏点并完成修补。从居民倾诉到问题解决，不超过24小时。 

　　这只是怡海花园网格化工作的缩影，社区党委牵头画出6个网格“责任田”，由社区干部、物业工作人员、业委会委员、党员代表、居民代表、楼门长、辖区中介、快递小哥等担任网格员，每个网格配备近20名网格员。这些网格员活跃在社区的各个角落，通过“日巡查”及时发现问题，“按需走访”精准对接居民需求，负责信息采集、矛盾调解、政策宣传、隐患排查等工作，小事不出网格、大事不出社区。

　　五社联动

　　协商议事厅内居民参与治理

　　“五社联动”作为怡海花园社区治理的重要模式，为社区注入了源源不断的活力。“五社”——社区居委会、社会组织、社会企业、社会单位、社区居民，在社区党委的引领下，各司其职又紧密协作。 

　　社区居委会，作为连接居民与各方力量的桥梁，创新搭建线上“居民微信群—物业沟通群”双群机制和“掌上微信12345接诉平台”与物业“24小时接诉平台”双平台，与线下网格员定期走访，形成“线下+线上”双轨民意收集网络，将大多数“接诉即办”转化为“未诉先办”。有居民反映小区路灯损坏，影响夜间出行安全，通过“双平台”，社区居委会与物业迅速响应，从接到诉求到安排维修人员到场检修，一系列流程高效运转，短短几天，路灯重新亮起，照亮居民回家的路。 

　　社会组织与社会企业，则以专业服务和资源优势为社区治理添砖加瓦。怡海集团腾退2000平方米商业设施，创办优佳养老照料中心，提供机构养老、日间照料、居家养老“三位一体”养老服务；物业公司将职工食堂移至地下，地上建老年餐厅，解决老人就餐问题。去年底，北京怡海公益基金会联合社区对最美志愿者代表和共建单位进行表彰，此举激发了社区各方参与治理的热情；今年3月，北京怡海公益基金会辛迪灏专项基金为社区捐赠了200棵樱花树，打造樱花林，美化环境。在满足社区需求的过程中，各方资源实现了自身价值。 

　　“超大社区人口众多，孕育出广阔的消费市场，社区吸引了100多个商家、7家银行，联通公司、燃气公司、卫生服务站等也纷至沓来。”怡海花园社区党委书记王鑫表示，这些企业和机构凭借丰富多样的商品与服务，全方位满足居民生活所需。在“侨之家”特约商户，侨眷拿着归侨服务卡可以在为侨服务的特约商户那里得到相应的折扣；怡海社区商业中心自发形成“老年关爱商户联盟”，提供“专属折扣+送餐上门”，既激活商业又补充养老供给。 

　　怡海服务站的协商议事厅，成为居民与社区对话的关键枢纽。每月“居民接待日”，社区干部、业委会委员、物业负责人与居民代表围坐一堂，共话社区事。面对小区停车位改造、绿化提升等难题，居民在此畅所欲言，积极表达诉求、协商解决方案，在交流碰撞中寻找共同利益点，将矛盾消弭于萌芽。

　　五治融合

　　监控搭载AI算法解决7类民生问题

　　在超大型社区治理的时代课题前，怡海花园社区以“五治融合”精准解答民生难题。 

　　“政治”引领把稳方向，社区党委发挥核心作用，在重大事项中靠前指挥，为治理筑牢根基；“德治”滋养文明，怡海花园社区依托老年大学开设道德讲堂、传统文化课程，设立老年餐桌并开展“尊老敬老”主题宣传；“自治”激发活力，业委会、党员代表、居民代表、楼门长等通过入户走访、组织座谈，引导居民参与决策和监督，推动小区单元门更换等工作；“法治”保驾护航，每月定期为居民提供免费法律援助，联合樊家村派出所、社区警务工作站、慧海天合律师事务所、各大银行等到社区开展普法宣传、法律咨询活动，让法治观念深入人心；“智治”提升效能，电子民情图直观呈现社区状况，将社区内人口、房屋、设施等信息以数字化、可视化形式呈现，工作人员可实时精准掌握社区动态。 

　　值得注意的是，新村街道建设数智治理中心，打造“人工智能+街区治理”场景，接入237路视频监控，其中90路搭载AI算法，可智能识别道路积水、占道经营等7类问题，并能精准覆盖学校、医院等重点区域；还积累36个地图图层资源、10万多条居民房屋等数据，实现态势感知等功能，为社区治理加强数字支撑。 

　　“目前，社区已形成‘街道统筹、社区协调、物业履职、居民参与’的良性循环，实现超大社区的精细化治理。”王鑫说。针对超大社区治理中垃圾处理问题，社区采取引入“智能化+网格化”管理模式，通过安装“科技+环保”的智能回收站，重塑居民垃圾处理习惯；把198个垃圾桶合并50个集中投放点，并升级密闭感应式桶站，无需接触即可自动开启桶盖，实现“无接触”投放垃圾。社区还常态化开展旧物兑换，增加垃圾分类员，动员志愿者值守，有效提升治理水平。