（失效）丰台区文化委员会2016年工作意见

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丰台区文化委员会2016年工作意见

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化文化体制改革的关键之年，更是首都公共文化示范区创建的启动之年。我区文化工作，将以党的十八届三中、四中、五中全会精神为引领，以建党95周年和长征胜利80周年为契机，在市级相关部门的指导下，按照区委区政府统一部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的工作导向，继续推动核心价值塑造、文化品牌打造、服务体系铸造和市场环境营造，为建设品质优良、秩序井然、活力彰显的文化丰台提供精神动力和文化支撑。

全年工作任务：进一步发挥文化作用。巩固价值引领，弘扬核心价值；进一步提升服务品质。全面推进三大体系建设，重点落实示范区创建工作，努力探索文化改革创新；进一步突出管理效能。完成标准化建设，提升工作水平，为“十三五”实施文化创造新丰台战略打下坚实基础。

一、抓引领显特色，弘扬核心价值，挖掘丰台文化新内涵

培育和践行社会主义核心价值观，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，提振精气神，凝聚正能量，不断提升市民文明素养和城市文明水平。

（一）建设思想文化高地

深化“发现丰台之美”主题活动内涵，以培育践行核心价值观展现人民群众风貌，塑造整体城市品格，构建美丽家园形象，打造丰台城市名片。进一步丰富主题活动的思想性、社会性、持续性、艺术性和实效性，不断强化人民群众“知丰台、爱丰台、建丰台”的责任感。

（二）凸显特色文化内涵

联合京津冀三地，继续开展戏曲票友大赛活动，配合做好“中国中东欧16+1艺术家合作论坛”，为打造戏曲文化中心奠定基础。充分发挥戏曲文化、中秋文化和花卉文化的资源优势，将品牌文化与旅游资源、节庆民俗、地域特色以及文化消费相融合，继续开展“花好月圆传戏韵”文化活动，进一步提升品牌美誉度。

（三）树立文化示范标杆

以开展“六个十”示范项目工作为平台，通过抓基础建设、重点项目、品牌特色、管理效能，强化资源平衡、特色平衡、发展平衡，在导向引领、规范要求、基础建设、重点提升和特色挖掘等方面持续发挥示范带动作用，促进基本公共文化服务标准化、均等化、公益化。

（四）打造区域文化地标

积极推进丰台区综合文化中心建设，集文化活动、展览展示、社区教育、科技体验等多功能为一体，努力使之成为丰台区构建现代公共文化服务体系的核心支撑、北京城南地区崭新的文化名片和京津冀文化交流融合的新中心。年内完成项目前期手续办理和项目设计工作，力争年底实现开工。

二、抓基础促发展，完善体系建设，实现示范创建新标准

以示范区创建为载体，夯实基础，补齐短板、突出特点，挖掘文化内涵，发扬文化传统，巩固文化监管，全面推进我区文化工作稳步协调、深层立体、创新多元的发展。

（一）以示范区创建带动公共文化服务全面发展

发挥首都作为全国文化中心的示范作用，全面开展首都公共文化示范区创建工作，加快构建现代公共文化服务体系，推动北京市“1+3”公共文化政策全面落实，让群众享受更多更好的文化发展成果。

设施网络进一步完善。按照“十三五”提出的“一体两翼多集群”发展格局，完善基础设施建设，初步建成“一刻钟文化服务圈”，力争街乡镇综合文化中心设置率达到100%，达标率达到80%，社区（村）文化室设置率达到95%，达标率达到40%，逐步实现区、街道（乡镇）、社区(村)三级文化设施标准化、网络化全覆盖。

产品服务进一步提升。突出市民主体地位，充分发挥文化馆、图书馆的引领作用，坚持产品多元化和对象全覆盖，提升公共文化产品供给和服务水平。扩大采购公益性文化产品和服务范围，延续“星火工程”、“周末百姓大舞台”、“周末场演出”等活动，提升“书香丰台”的参与数和影响力。结合建党95周年、长征胜利80周年，以歌曲《四合院儿》为典型，鼓励原创作品，打造精品力作，激发文化创造活力。

品牌培育进一步增强。以“我的丰台·我的家”群众文化品牌为引领，多层面、多形式丰富群众文化生活，全年公益惠民文化活动演出达到600场次，群众参与数达40万人次。加强对街乡镇文化品牌的培育，推进“一街一品”、“一村一品”文化项目，树立固定品牌形象，让群众在浓厚的文化氛围和特色活动中增强获得感。

组织保障进一步强化。建立符合丰台区情的大文化统筹协调机制，将创建工作纳入《“十三五”文化事业发展规划》。结合创建要求，制定和完善《基层公共文化设施管理使用和服务标准》等一批重点制度。促进落实街道乡镇综合文化中心专职人员及社区（村）文化组织员，广泛开展示范区创建培训。以卢沟桥街道文化活动中心为试点，尝试开展公共文化设施社会化运营。

（二）以历史挖掘助推优秀文化传承深层发展

保护和挖掘辖区悠久的历史和丰厚的文化底蕴，加强非遗活态传承和展示交流，不断提升非物质文化遗产的影响力。

挖掘历史文化资源。发挥红色文化资源优势，挖掘长辛店、金中都等地区的历史文化内涵，推进金中都遗址公园建设，开展卢沟桥、宛平城等抗战文物脉络研究，做好文化传承工作。围绕重大建设项目做好文物审核和地下考古勘探，落实文物保护主体责任，健全文物安全管理制度。推进区内文物抢险修缮，对全国可移动文物普查数据进行审核、分类、整理，确保真实性，完成收尾工作。

规范管理文保单位。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，进一步健全完善“四有”档案建设，即：有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保管机构。加强与规划、发改、建设等部门的沟通协调，正确处理好文物保护与城市建设以及合理利用的关系，注重文化传承与旅游景观相融合，着重与区域性、整体性、专项性规划相衔接，科学编制金中都城遗迹保护规划。

促进非遗交流传承。加大历史文物遗存和优秀历史文化的挖掘整理、活化传承和宣传力度，以组织5.18博物馆日、文化遗产日为契机，开展形式多样的非遗展示展演和宣传活动。组织参与境内境外非遗领域的交流，积极参加2016“京津冀三地优秀群众文化展演”和高雄灯会艺术节“北京特色周”活动，展现丰台非遗项目资源的文化内涵和独特魅力，弘扬优秀传统文化。

（三）以安全监管保障辖区文化市场有序发展

提高依法行政能力和水平，充分发挥市场导向作用，巩固“六抓四结合”的工作机制，加强对文化市场的服务与管理，确保我区文化市场的安全、健康、有序。

强化依法行政，开展法制宣传。端正法治理念、增强法治自觉，提高法治能力，努力研究依法行政工作遇到的新情况、新问题，全面推进法治文化建设。强化经营者的主体责任意识、安全生产意识和守法经营意识，深入开展法规培训及法制宣传教育活动。规范市场环境，做好行政审批，促进文化娱乐市场向法制化、规范化、制度化迈进。

强化日常监管，突出专项打击。围绕全国“两会”、法定节假日、寒暑假等重要时间节点，针对互联网、非法出版物、非法广播电台等，在不同时期开展“清源”、“净网”、“秋风”、“护苗”、“固边”、“净空”专项行动，以查办大案要案为突破口，切实抓好文化市场的日常监管。开展执法进基层、宣传进社区，充分发挥文化市场监督员作用，强化各类文化经营场所的安全生产管理，提升“扫黄打非”和文化市场安全监管工作水平。

强化交流联动，形成工作合力。加强文化执法与贵州省黔东南州的交流协作，共促优势发挥，着力在队伍建设、市场监管、执法技能、机制建设等方面取得成效。本着“统一指挥、部门联动、责任到人”的原则，加强对文化安全的引导和管理，加大执法力度，促进部门衔接，强化属地管理和行业管理。健全联合执法、案件会商等工作机制，加强部门之间沟通协调，形成强大工作合力。

三、抓改革求创新，探索管理机制，开拓文化发展新局面

发挥好丰台区公共文化服务体系建设联席会议制度的统筹协调作用，围绕文化改革发展重点领域，深入研究“供给侧”改革对公共文化服务体系建设的新要求，理出思路、拿出办法，确保“十三五”规划任务有序推进、有效落实。

（一）推进公共文化服务标准化、均等化

在推进公共文化服务体系建设标准化的同时，完善公共文化产品和服务的均衡配置，面向特定地域和特定人群，实行定向、定制菜单式供给。加大对河西等薄弱地区的帮扶，确保所有社会成员特别是特殊群体（老年人、未成年人、残疾人、农民工等）平等享有基本公共文化服务的权利，初步达到城乡均等、区域均等、群体均等。

（二）推进文化事业由“办文化”向“管文化”转变

重视群众评价反馈机制建设，提升群众对公共文化产品和服务的满意度。推进公共文化基础设施“管办分离”，积极培育文化类社会组织。调动各街乡镇不断加大对群众文化工作的投入力度，在实现基本公共文化设施全覆盖的基础上，进一步提升设施达标率和运营管理服务水平。

（三）推进文化管理与服务的信息化水平提升

实施“文化+互联网”，推进公共文化服务数字化网络建设，增强数字文化辐射能力。搭建丰台区公共文化产品与服务配送平台，以基层群众文化需求为导向，依托大数据资源，统筹文化产品与服务供给，实现点单配送，为公众提供综合性、一站式、均等化的文化服务。对外服务方面，实现人群覆盖的绝对均等化、设施利用的效益最大化和文化服务获取信息的便捷化。对内管理方面，通过引入第三方评估和群众满意度反馈，提升管理的科学性和高效性。

四、抓管理提效能，强化措施跟进，显现体系保障新成效

以标准化建设为抓手，以经费投入为保障，以人才队伍为支撑，以提升效能为重点，进一步加强绩效管理的制度化、规范化、科学化。

（一）制度体系保障

完成机关工作标准化建设，提高内部运行管理水平及对外服务能力。加强对“人、物、事”的有效管理，提升办公能力和工作效率，建立协调统一、全面配套、层次分明、结构合理、重点突出、科学适用的标准体系，形成有章可循、权责对应的工作体制，促进各项工作规范化、系统化开展。

（二）经费投入保障

合理、规范用好公共文化基础设施建设和文化事业发展资金，保证专款专用，充分发挥资金的使用效益。优先扶持公益文化惠民项目，重点向公益性、基础性、功能性文化设施和农村薄弱地区倾斜。在公共文化设施建设、文化活动开展、文化人才培养、非物质文化遗产传承等方面持续给予大力支持。

（三）人才队伍保障

进一步加强文化人才队伍建设，着力推动全区文化管理干部、基层文化组织员和文化志愿者三支队伍建设。注重指导、培育和扶持区、街乡镇、社区村品牌文化团队，充分发挥区域文艺院团、文联各协会、文艺创作爱好者资源优势，整合辖区丰厚的文化资源，搭建展演和交流平台，促进区域文化团队和文艺团体业务素质整体提升。

五、抓思想强作风，强化安全责任，提升干部素质新水平

认真贯彻落实意识形态工作重要精神，按照市、区要求，切实增强抓意识形态工作的履职自觉，强化使命担当，把意识形态工作作为党建工作的重要内容，不断提高文化系统党建工作水平。

（一）进一步加强党的建设

强化党员干部思想政治工作，深入学习“两条例、一准则”，进一步加强党的政治纪律、政治规矩的意识建设。以庆祝中国共产党成立95周年和中国工农红军长征胜利80周年为契机，精心组织主题宣传教育“六个一”活动，切实提升党建水平。即：开展一次学习交流、组织一次专家辅导、观看一场教育电影、开好一次主题生活会、上好一次专题党课、参观一次教育展览。做好宣传教育、精神文明、统战、老干部、工会、妇联、共青团、双拥等工作。

（二）进一步加强党风廉政建设

以全区“作风建设年”为契机，全面贯彻落实中央及市区精神，认真开展“学党章党规、学系列讲话，做合格共产党员”（两学一做）主题教育，不断增强党员干部的党章党规党纪意识，强化责任担当。深入推动党风廉政建设常态化，紧盯“四风”新形势、新动向，坚决防止“四风”反弹。不断巩固和深化“三严三实”专题教育成果，进一步查找工作不足、形成长效机制，继续在整改落实和成果转化上下功夫、见成效。

（三）进一步加强队伍建设

不断强化队伍建设，加强系统党员领导干部和基层文化干部的各类培训，统筹安排脱产学习、中心组学习、在线学习等，完善梯级培养的人才体系。按照党管意识形态原则，全体干部职工认真落实意识形态工作责任制，进一步加强对各类宣传思想文化阵地的管理，力保意识形态安全。

六、工作要求

（一）加强领导，明确责任

各部门、各单位要认真落实市、区工作要求，切实加强领导，找出工作重点，逐级明确责任，及时做好部署，推进各项工作。严格落实相关制度和工作流程，确保全区重大文化活动隆重热烈，文化市场环境安全有序。

（二）措施到位，狠抓落实

以标准化建设为切入点，强化督促检查，力争“六到位”，即：“认识到位、宣传到位、组织到位、目标到位、经费到位、管理到位”。将绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、公务员年度考核等结合起来，确保工作实效。

（三）强化宣传，提升水平

不断加强对新闻宣传工作和信息网站的建设，强化宣传意识，加大宣传力度，提升宣传水平。围绕重点工作的推进、重大活动的开展，同步研究确定新闻宣传重点、内容和方式，并认真组织实施。

（四）注重协作，形成合力

各部门、各单位要各司其职、各尽其责，对内主动协调配合，做到既有分工又有合作，齐心协力完成各项工作任务。对外加强交流，加大全区文化资源和执法力量的整合力度，做到上下联动、部门互动，形成全区齐抓共管、密切配合的“大文化”新格局。

北京市丰台区文化委员会

                           2016年3月18日

7号丰台区文化委员会2016年工作意见