加强环境建设，拆除违法违章建设，是落实科学发展观的需要，是实施“新北京、新奥运”战略构想的需要，是拓展城市功能的需要，也是维护人民群众利益的需要。只有加强环境建设，才能为全面协调可持续发展创造条件，为办好2008年奥运会创造条件，为优化群众生活环境创造条件，为实现人与环境的和谐创造条件。
　　随着2008年奥运会一天天临近，黄土岗村于去年5月3日便拉开了整治环境、拆除违法违章建设工作的帷幕。2006年春节刚过，丰台区告别昔日陋习，向违法建筑和脏乱差宣战的行动在黄土岗村又一次拉开了帷幕。作为全区拆违的试点单位，黄土岗村两委会深知自己肩上担子的沉重。黄土岗村首先召集总支和村委会班子成员认真学习了2月9日王岐山市长在“2008”环境建设指挥检查工作时的讲话精神，“要举全市之力向违法违章建设和环境脏乱差宣战”，按照市委市政府“2006年治乱，2007年建新，2008年锦上添花”的总部署和丰台区制定的2006年环境建设的工作方案，明确了整治标准、主要任务、进度安排和保障措施。在市民仍沉浸在过节的喜庆气氛中时，黄土岗村领导班子却早已未雨绸缪带头上阵了。截至今日，黄土岗村共拆违25次，拆除各类违建85350平方米。
　　如今，广大村民自觉抵制违建，共同维护良好的环境，在黄土岗辖区内再也看不见违建踪迹。走进黄土岗村，展现在眼前的是花团锦簇、绿树成荫、街道整洁的优美新农村景象。一年多来整治环境的做法，使黄土岗村深刻的总结出一句话：黄土岗村依靠村民自治拆违章，为民谋利遏制违建反弹力量强
　　一、正视现实，迎难而上
　　改革开放以来，随着城市化进程的加快，许多地处城乡结合部的地区都吸引了大量外来人口的聚集。黄土岗村也不例外，二十多年来的趋之若鹜的无序发展和利益诱使，导致许多村民无所顾及、盲目发展，有不少人在农田内盖起了违法建设房屋用于出租、生产或经商。出租房屋密集处，街面垃圾成片、污水横流，店外经营屡禁不止，小商小贩更是乱摆乱放，街道拥堵嘈杂，秩序混乱，给村民的生活带来了诸多不便。
　　据统计，今年拆违前，黄土岗有常住人口4674人，流动人口一万多人，是常住人口的2?3倍。辖区内有各类违法和违章建筑共计有3000间，占地面积32070平方米。
　　面对如此艰巨的拆除任务，村两委会的态度是：贯彻上级指示不走样，考虑村民生活不回避，坚持政策推动以及坚持民主法制的“两步走”方针。大造声势、因势利导，不留退路，对违法违章建筑坚决予以拆除。通过详尽调查，制定了周密计划，筹划了一系列有影响的拆除行动。
　　黄土岗村于今年2月18日召开总支、村委会、投资管理公司三套班子会，认真学习市、区关于环境整治的文件精神，并于2006年2月18日向所有违章户下发了《黄土岗村关于拆除违法建设的通知》，要求各户于2006年2月23日前自行拆除在责任田、口粮田、自留地及侵街占道、房前屋后的一切违法违章建设。对逾期未拆除户，村委会将协调有关职能部门进行腾退，发生的一切费用由被执行户承担。2月19日，工作人员入户为居住在违法违章房屋内的流动人口下发了限期搬家的通知。同时将以上两通知张贴到大街小巷及各违法违章处，把黄土岗村的工作真正做到实处。
　　2月20日，黄土岗村召开环境整治动员会，支部书记、各单位厂长、经理参加了动员，在动员会上对市、区、乡关于环境整治工作的精神进行了通报，村党总支书记徐瑞芬同志做了动员讲话，要求各支部书记做好本支部党员的工作，在拆违工作中发挥党员的先锋模范作用。各单位领导大力支持拆违工作，并做好宣传动员工作，争取让本单位的职工自行拆除自家的违章房屋。
　　2月21日，黄土岗村在宜兰园小区设立宣传站，向过往群众发放《新丰台》报1000余份，宣传市、区、乡关于环境整治拆除违章建设的重大意义，以及黄土岗村环境整治工作的重点，让群众了解黄土岗村的中心工作，并积极支持黄土岗村开展环境整治工作。
　　2月21日、22日、23日三天，村委会派工作人员分成两组到巴庄子村多次入户对有10间以上的违章建筑房屋户做工作，说服村民自行拆除责任田、自留地、房前屋后及侵街占道的一切违法违章建设。经工作人员耐心的说服，60%的违建户表示愿意自行拆除。同时，联防队员分成四组入户下发通知并口头告知流动人员马上搬离违章房屋。
　　2月25日，丰台区迎奥运整治环境、拆除违法违章建设启动仪式在黄土岗村举行，随后拆除了农田里的违建，再一次拉开了黄土岗村整治环境的序幕，为以后轰轰烈烈的拆违行动顺利进行奠定了良好基础。
　　在拆除违章建设过程中，为确保拆除违章房屋的准确性，黄土岗村根据出现的问题本着实事求是的原则，进行认真的研究，并形成了会议纪要，根据村民代表大会明确规定房屋的尺寸以房基地报表为依据进行认定，凡是违建必须彻底拆除。
　　二、领导重视，政策推动
　　黄土岗村两委会在这次拆违过程中体现了两个“史无前例”，史无前例的统一认识和史无前例的团结协作。在召开村民代表会议后，村委会制定了详细的拆除计划，为违章户和承租户发限期腾退并自行拆除的通知书，对违法建设进行分期分批地拆除。接到拆除通知书，大部分村民都自觉地拆除了自家的违法建设。这就体现了依法行政带出的良好后果。对遇到的难题硬骨头，做到了村民代表大会拿意见。
　　黄土岗村体会到，在拆违中必须依靠民主法制双轨同步才能取得好的成效。比如：有少数村民经村委会和村民联组干部多次做工作，仍拒不拆除，村委会迫不得已组织了强行拆除行动。其中私占集体规划内建设用地最多的张家苗圃也被强行取缔，该户自1992年私占集体土地7.4亩建设苗圃，至今已13年之久，从来没向集体交过一分钱，村民对此反映极为强烈。去年，该户所占7.4亩土地被村中规划为建设用地，相关领导给她发了自行腾退土地通知书，并多次找其做工作，张拒不腾退，而且态度十分恶劣。为了贯彻落实村民代表会议决议，真正维护广大村民的根本利益，两委会经村民代表会议表决后，毅然决然予以拆除，拔掉了这颗十多年的钉子，也彰现了村里的拆违决心和震慑力。
　　三、点面结合，扩大成果
　　按照不破不立，不塞不流的理论，解析拆违行动。可以说，它最大限度地保护了村民的合法权益。比如：刚才提到的张某侵占集体土地事件，村民心里极不平衡。两委会班子下决心：黄土岗村现在宁可得罪一户，也不能让3000多村民的利益再受损失了，这个问题该解决了！不收回张某家的苗圃，村民代表的职能将失去作用，村民代表的表决权将受到亵渎，今后的拆违工作就将无法进行！
侵占集体土地谁来管，村民代表说了算。既然村民代表无一反对都投了赞成票，黄土岗村就一定要把这件事做好！村委会坚持只要村民举手赞成的事黄土岗村就去做，村民反对的事黄土岗村就不做，这就是黄土岗村工作的宗旨。
　　村两委会敢于碰硬，拿硬骨头开刀，得到了绝大多数群众的衷心拥护和支持，村集体整体拆违工作取得了以点带面、突破发展的可喜局面。
　　四、决战四十天，旧貌换新颜
　　按照区委、区政府和花乡党委、政府的要求，黄土岗村以环境整治为切入点，加大了对辖区内村容村貌的整治力度，切实解决农村环境脏乱差的问题，基本上做到了“六无、六有”。现在，黄土岗村又按照市里统一规划要求，逐街查处户外广告，依法拆除非法和不规范广告，让它们在黄土岗地面上没有容身之地。
　　五、化关怀为动力，抓整治不放松
　　今春以来，黄土岗村大刀阔斧的拆除违建行动，既净化了村域环境，又打开了工作局面。这期间，北京市委副书记、市长王岐山、副市长吉林、区委书记王子生、区长张大力、副书记刘云广、副区长李昌安、花乡党委书记李新民、乡长肖文燕及诸多领导亲临黄土岗村检查、调研、指导黄土岗村的环境整治拆除违法违章建设工作。
　　市区领导深入基层、体察民情的做法给黄土岗村留下了深刻的印象。2006年3月4日上午，北京市副市长吉林在丰台区长张大力、花乡党委书记李新民、乡长肖文燕及市、区、乡有关领导陪同下亲临黄土岗村整治拆除违法违章建设现场进行视察。市区领导对黄土岗村领导班子团结一致，上下一心，全力以赴投入到“迎奥运”整治环境拆除违法违章建设工作进行了表扬，对整治情况表示满意。称黄土岗为北京市丰台区的“迎奥运”整治环境拆除违法违章建设开了一个好头。
　　吉林副市长还对拆违后的土地提出了建设性的意见，当吉林副市长得知这片土地将被规划建设成绿化项目时，对此表示满意。张大力区长也表示要对黄土岗村拆违后的土地规划审批工作给予支持。2006年4月21日，北京市委副书记、市长王岐山、副市长吉林在区、乡领导王子生、李新民、肖文燕及有关领导陪同下再次亲临黄土岗村拆违现场进行视察，又一次对黄土岗村环境整治情况给予了肯定。
黄土岗村整治环境进行新农村建设已经投入近千万元，对于村集体来说是一个不小的数目，但是迎接奥运整治环境势在必行，以此为契机，推进经济发展，最直接的受益者还是村民自身，黄土岗村的付出是值得的。
　　六、狠抓建管，防止反弹
　　按照市区乡08办拆建管工作指示精神，黄土岗村只走完了第一步。黄土岗村紧锣密鼓地布置第二步??建管工作。
　　（一）加紧规划，发展经济
　　为了杜绝违法建设反弹，充分利用土地资源，根据市政府建造绿色生态城市发展方向，结合黄土岗村实际情况，黄土岗村决定在巴庄子新村亮点工程东侧拆违旧址上建造3.5万平方米的花卉养植中心，借此发展花卉经济和花卉文化，花卉中心内156.73公顷的绿化建设也将成为村民休闲的好去处；西侧将建设5万平方米的奥特莱斯商城，以上这两个项目在解决黄土岗村劳动力隐性就业的同时将促进整体经济发展，使村民生活水平得到提高。
　　(二)采取有效措施，遏止违法建设反弹
　　黄土岗村加大管理力度，采取有效措施进行严格管理，至今辖区内没有一寸违法建设反弹。
　　1、大力加强环境整治，进行新农村靓点工程建设。
为了彻底消除违法建设反弹迹象，黄土岗村投资近千万元进行了新农村靓点工程建设。
　　（1）黄土岗村将房前屋后拆违后的渣土清运干净，并彻底清除了违建地基，出资将村民拆违后的残砖买下来，在沿街违建旧址上砌了73个大小不同的花池子，栽树种花草，粉刷墙体外立面7200?，使村民从往日脏乱不堪、秩序混乱的环境中解脱出来。
　　（2）将承包地上的违建房屋拆除后，进行了土地整合，在巴庄子村修排水沟3000米，完成了巴庄子东路、中路街道两侧绿化7000多平米，建了文化长廊安装了78块展板，展板展示了村中违建原貌、拆违工作场面、拆违后建设亮点、企业发展概况、村民文化作品及村民幸福生活的画面等。
 　　（3）在村中安装了铁艺围栏5000米，改造公厕5座，垃圾房6座，往日那个污水横流、脏乱不堪的街道已不复存在，改造后的巴庄子村街道整洁、绿草如茵、环境优美。村民的生产生活环境改变了，违法建设就失去了容身之地，村民违法建设行为得到了较为有效的遏制。
 　　（4）对出租房屋和流动人口实行了契约化管理，使流动人口发生了变化，秩序好了，村民的法律意识提高了，灯亮了、水通了，街道干净了，呈现出一片焕然一新、优美靓丽的新农村景象。
　　2、加强日常巡查，落实责任，严防死守
　　现在，黄土岗村由联防队员组成日常巡查小组，村委会与之签订责任制，实行分组包片严防死守，一天24小时不间断地巡查于大街小巷，发现违法建设有反弹迹象，立刻上报村委会，村委会领导便入户做工作，及时打消村民建设违建的念头。
 　　（三）加大宣传力度，遏止违法建设反弹
　　黄土岗村多次召开厂长经理会，并就防止违法建设反弹工作下发通知书，要求对职工加大宣传教育。通知指出，一切违法建设禁止出租，如果执意建设违法建设，将取消该户所享受的村中部分福利待遇，如：子女上大学的奖学金；带薪休假；取消该户的房屋出租资格等等。
 　　（四）提高福利待遇，诱导村民自觉放弃违法建设
　　违法建设出租曾经是村民获取经济收益的一种方式，为了使拆除违法建设后，村民的生活不受影响，黄土岗村今年上调了退休职工的养老金，增加了股金分红的额度，为村民发放菜金补贴，提高合作医疗报销金额，继续推行中小学生学费报销制度、残疾人生活保障金制度、大学生奖学金制度，增加了带薪休假制度，为有就业需求的劳动力安置工作等等。一系列为村民办实事的制度和做法，得到了广大村民的一致好评，增强了村民自觉抵制违法建设。