第四次全国经济普查的标准时点为2018年12月31日,普查时期资料为2018年年度资料,普查对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。作为一项重大的国情国力调查,经济普查是一次大国“体检”,同时是一次对区域经济发展水平的全面透视。能够更加客观系统地掌握全区经济发展新特点、新变化,摸清我区产业结构优化、质量效益提升的新进展,把握新经济、新动能的发展趋势,为落实北京城市总体规划、丰台空间战略规划、推动区域高质量发展,提供科学准确的统计信息。
2019年1月1日零时,是辞旧岁迎新年的交替时点,也是第四次全国经济普查现场登记标准时点。从1月1日开始,普查人员已正式入户登记,1至4月为普查登记和数据采集阶段。普查登记期间,普查人员将逐一入户开展普查登记,使用手持移动终端现场采集普查数据并完成数据审核,由普查对象负责人对所填报的普查数据进行签字确认。普查人员入户时将佩戴全市统一制发的证件,证件上印有我区经济普查办公室的公章,加注“北京统计”二维码,扫一扫即可进入市统计局官方微信平台。
普查对象可以提前准备好营业执照、公章等资料,企业还需准备2018年12月31日资产负债表、2018年度利润表、2018年12月增值税纳税申报表、主营业务收入科目余额表等内容,以便更快完成普查登记。普查对象应如实、按时填报普查表,不得虚报、瞒报、拒报和迟报普查数据。如拒不配合调查,情节严重的,将被列入本市企业信用网或被公开通报。
针对数据安全问题,市四经普领导小组办公室明确表示,普查机构及普查人员将按照《统计法》和《全国经济普查条例》要求,对普查对象提供的普查资料予以保密。同时,普查机构与普查人员签订了保密承诺书,各级普查机构也将接受社会各界的指导和监督。
区委常委、常务副区长肖辉利带队指导经济普查正式入户登记工作
2019年1月,区委常委、常务副区长、区第四次全国经济普查领导小组组长肖辉利深入普查一线,了解普查现场登记情况,指导入户登记工作,看望并慰问普查工作人员。
肖辉利与金鹏天润社区普查员一起先后到北京金喜盛佳医疗器械有限公司和北京世博嘉信工程咨询有限公司进行经济普查非一套表单位登记。在普查员的现场操作和详细介绍下,对非一套表单位的现场登记流程、数据来源和数据采集要求,以及统计联网直报平台的表种设置、审核规范、操作方法等工作内容进行了深入了解。随后,普查员演示了非一套表单位使用PAD采集数据的方法并汇报了加强数据质量的措施等。肖辉利充分肯定普查员们规范的登记入户流程、熟练的PAD操作技巧和业务工作能力。
入户结束后,肖辉利强调,普查正式入户登记是第四次全国经济普查极其重要的阶段,各级普查机构一定要严格执行普查方案,一丝不苟做好现场登记,切实保障普查结果真实、可靠。同时要依法依规保障普查对象的合法权益、履行保密义务。各普查对象也要理解和支持普查,依法履行申报义务,如实提供相关资料。最后,肖辉利对奋战在普查一线的各级普查人员的辛勤工作表示感谢,要求普查人员要切实履行自身职责,增强使命感和责任感,以认真负责的态度做好普查正式登记的各项工作。
经济普查宣传工作缤彩纷呈
普查对象的支持配合是普查工作顺利推进的关键,也是普查宣传工作的着力点。区经普办紧密围绕经普主题开展宣传,结合我区实际和优势创新宣传方式。
2018年12月,我区开展以“依法申报,经普有我”为主题的宣传月活动。活动以“1+5”模式开展,即1个主会场、5个分会场同时进行经济普查的宣传,各成员单位及各地区经普办共同参与。主会场设在汽车博物馆新闻发布厅,永旺梦乐城、翠微百货、银座和谐广场、凯德MALL和方庄购物中心5个分会场与主会场的宣传活动同步进行,在我区掀起第四次全国经济普查宣传高潮。
经普期间,在我区主要路段、重点区域4个关键点位设立单立柱户外广告,在8个路段悬挂灯杆路旗,把握造势节奏。区经普办在发挥自有平台作用的基础上,及时向社会媒体提供普查宣传动态,统筹利用宣传资源,为各新闻媒体开展普查宣传报道提供便利条件。在互联网上公开全区各级普查机构联系方式,便于普查单位进行咨询,为企业提供了解普查流程的便利渠道,确保问题得到及时准确解答。
在多个政务服务大厅摆放普查宣传资料,加强报道支持普查、参与普查的正面事例,鼓舞感染普查对象积极如实申报数据。借助“北京丰台税务”公众号定期推送《第四次全国经济普查登记告知书》,讲清接受经济普查的责任义务。
邀请北京电视台财经频道《首都经济报道》和区融媒体中心《丰台有线》的记者对经济普查的宣传日活动和入户工作进行采访录制,对经济普查工作进行现场报道。借助网络、微博、微信等现代传播途径进行普查宣传,扩大经济普查的知晓度和影响力,为登记工作顺利进行营造良好社会氛围。
区经普办“三上三下”开展普查正式登记培训
为确保登记阶段工作顺利开展,保证“两员”队伍业务水平过硬,区经普办着手制定了登记前培训工作计划,并按要求逐步落实,确保培训效果,为正式登记保驾护航。
一、提早着手,“限上”、“限下”同步推进,保证培训层次清晰。培训工作严格按照“统一要求、分级布置、各负其责”的模式组织开展。区经普办印发了《丰台区第四次全国经济普查登记工作方案》,将限上、限下单位培训分开,分工明确,层层推进,逐级落实。首先,各专业组牵头限上单位培训,对一套表单位分专业进行统一培训,确保一套表单位对数据指标理解准确,培训侧重在易错点和审核关系上。同时创新培训形式,特别邀请限上单位从企业的角度进行信息交流和分享,提醒普查对象在填报过程中需要注意的具体问题。其次,对于限下单位开展“层层推进,逐级落实”的“三段式”培训。第一阶段“指导员”培训,区经普办完成对街乡镇、科技园区、丽泽商务区经普办指导员的工作布置和业务培训;第二阶段“普查员”培训,由街乡镇、科技园区、丽泽商务区经普办指导员对本辖区普查员的工作进行布置和培训,并确保和区经普办的要求相统一,责任到人;第三阶段“普查对象”培训,是街乡镇、科技园区、丽泽商务区经普办对非一套表单位进行面培,确保所有单位能准确无误地填报普查表,培训侧重在全面、准确理解各项指标。
二、精选内容,“线上”、“线下”逐步开展,保证培训有针对性。区经普办通过总结经验、认真剖析,精心挑选了具有针对性的培训内容。线下面培工作包括针对各街乡镇、科技园区、丽泽商务区清查阶段的共性问题进行汇总和整理,以及对正式登记阶段时的重点数据指标进行讲解。线上培训通过提供统一的培训课件以及互联网、微信小程序等进行随时随地的自主培训。特别推出“便携式小课堂”——包含业务课程和效果测试题的微信小程序。随需随学的经普课堂和过关测试满足了课后各种业务培训的需要。
三、提高质量,“课上”优秀讲师讲解,“课下”测试、模拟登记,保证培训效果显著。一是选“贤”师,精选优秀讲解小教员。为提高普查员登记培训质量和普查数据收集质量,区经普办从各专业组精心挑选优秀讲解人员对普查指导员进行培训,确保登记培训的内容高水平、高质量。二是培训后对培训内容做延展,通过自测与模拟入户巩固培训成果。区经普办下发了针对培训内容以及登记相关知识的测试卷,确保每个指导员或普查员能够高质量吸收培训内容。对于测试不合格者,需要通过“便携式小课堂”重新学习登记阶段的相关知识,并再次作答测试,合格后才能上岗。对于实战效果,区经普办采用“模拟入户”的形式进行效果检测,将学习与实践相结合,提高入户访问效率和效果。
区经普办建立“四大机制”护航普查登记工作
区经普办认真梳理工作流程,建立“四大机制”确保登记工作顺利进行。
一、“对上”建立进度汇报机制,密切关注普查登记进度。为推动登记工作顺利进行,区经普办印发了全区普查登记工作计划,加强普查进度跟踪,以督促干。定期向市经普办汇报总体情况,及时将普查登记进度、遇到的问题、解决措施和工作亮点等上报市经普办。同时,为确保登记稳步推进,区经普办将普查登记中地区进度迟滞的问题及时报告区普查领导小组组长,定期通报全区普查登记完成进度。对于普查登记组织不力的地区,区经普办报告区政府督查室开展督查,确保全区普查登记工作进度按期完成。
二、“对下”建立集中解答机制,将登记问题第一时间解决在基层。一是集中反映问题。将区域内的共性问题由街乡镇、科技园区、丽泽商务区经普办汇总后,统一联系相关专业人员进行咨询。个性问题随时在微信工作群中提问,各工作组按分工及时回答。二是集中收集、整理和分办。区经普办各工作组指定的问题解答联系人,在收到分办问题后,及时与各地上报问题联系人进行沟通回复。需要协调解决的问题,通过召开专题会、碰头会研究解决。问题解答联系人及时整理汇总本领域问题,并定期转发业务组,以便统一制作问题解答。三是集中发布。区经普办业务组负责定期汇总已经回复和解决的共性问题,以问题解答的形式及时发布。
三、“对内”建立日常工作机制,确保登记顺利开展。一是通报。各街乡镇、科技园区、丽泽商务区经普办根据普查登记的任务量和所属辖区内的单位情况,制定详细的普查入户登记工作计划,区经普办定期通报登记工作进度。二是报告。落实突发事件报告制度,对登记过程中出现的重大事项进行逐级、快速上报。三是值班。街乡镇、科技园区、丽泽商务区经普办设立固定电话,安排专人值守,与区经普办保持24小时联络畅通。四是公示。区经普办在四经普专题网页上公示各级普查机构咨询电话,保证沟通渠道畅通。
四、“对外”建立普查员规范管理机制,树立普查员队伍良好形象。一是统一着装、佩戴证件。要求普查员主动出示证件,进行自我介绍,言行举止谦和有礼,对普查对象的业务指导耐心细致,对填报资料的初步审核认真仔细。二是坚决做到“四严禁”、“三不准”。“四严禁”是普查人员严禁强令或授意普查单位按照指定数据填报报表;严禁任何机构和人员代填代报普查数据;严禁普查对象以外的任何人员和机构自行修改普查报表;严禁普查对象以外的任何人员和机构自行填补不完整普查表。“三不准”是对于采取PAD方式普查的单位,必须由普查员到普查单位采集数据,不准普查员不去现场而编造数据;必须由普查员独立自主通过无线网络或统计内网及时报送数据,不准任何人代替普查员报送数据;对于任何普查表数据的修改,都必须经过普查单位的书面认可,不准任何机构和个人自行修改普查表数据。
区经普办“三抓三强化”确保数据质量
区经普办针对部队大院多、拆迁地区多、街乡交叉多的特点,积极探索入户方法,采取“三抓三强化”措施,确保数据质量。
一、抓督导,强化工作流程。自普查开始,区经普办领导亲临一线,实地了解街乡镇、科技园区、丽泽商务区经普办的入户工作。区经普办抽调12名工作人员,采取分人包片的形式,即每个人包1-2个普查区,对各地区普查工作进行现场督导和检查。区经普办制发督导通知,结合前期各环节工作任务,确定督导的内容,对机构建立、人员抽调、办公地点落实、办公设备保障、普查宣传、普查两员选聘、普查进度、普查流程、普查表数据质量以及PAD使用操作等情况进行了解,同时还要深入了解存在的问题、面临的主要困难以及下一步工作思路。
二、抓难点,强化破解技巧。区经普办检查人员到街乡镇、科技园区、丽泽商务区,要求解决方案现场给,棘手问题及时报。对于部队大院多,以保密单位为由拒绝入户的问题,鉴于军队系统的特殊性,要求街乡镇经普办出面协调,并认定军事管理区性质,如果协调困难,统一上报区经普办进行解决,不要让普查员因保密单位问题而延缓进度;对于拆迁地区多,单位异地经营的问题,要确保电话联系到人,情况核实透彻,分类别进行如实、详细地记录,便于后续处理;对于街乡交叉严重,实地普查范围与日常管理范围不一致的问题,要求做通街乡镇、社区(村)的思想工作,严格按照各自普查区的地图进行实地入户。
三、抓进度,强化应统尽统。区经普办召开“碰头会”听取承包人员集中汇报所承包街乡镇、科技园区、丽泽商务区经普办的进度情况,认真进行总结,梳理基层工作的难点以及处理方法,以问题解答的方式统一下发指导意见,并及时督促各地区重点区域特殊单位的普查工作,确保全区经济普查做到“单位不重不漏、区域无缝对接”。
注:目前经济普查正式登记录入工作正在进行中,我区的2100多名普查员和600多名普查指导员将手持PAD进入普查单位进行经济普查登记工作。
(本版内容由区统计局提供)