王建斌主持会议。

　　大会听取了张巨明作的丰台区人大常委会工作报告，祖鹏作的丰台区人民法院工作报告和李继征作的丰台区人民检察院工作报告。

　　张巨明在报告中指出，2019年是中华人民共和国成立70周年。区人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对北京重要讲话精神，在中共丰台区委的领导和市人大常委会的指导下，敢于担当、善于作为，切实履行法定职责，为丰台各项事业上台阶提供了及时、有力、到位的民主法治保障。

　　一年来，召开常委会会议6次，听取审议专项工作报告30项，依法作出决议、决定15项；召开主任会议7次，研究议题29项，听取专项工作报告4项；开展立法调研20项；组织执法检查2项。

　　一是提高政治站位，坚定正确政治方向。区人大及其常委会牢记人大机关是党领导下的政治机关，把政治建设放在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。毫不动摇坚持党的领导，认真落实党中央决策部署和市委、区委工作要求，做到重大决定体现区委意图、人事任免体现党管干部原则、监督重点紧贴全区中心任务，确保人大工作始终在区委领导下推进。严格执行重大问题、重大事项向区委请示报告制度，常委会党组全年向区委报告工作12项。区委高度重视人大工作，召开了第五次人大工作会议并印发《中共丰台区委关于新时代加强和改进人大工作的意见》，就做好新时代人大工作作出部署，为当前和今后一个时期做好人大工作指明了方向。坚持不懈强化理论武装，落实党组会、常委会会前学习制度，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为政治建设、理论武装的首要任务。切实履行党组主体责任，常委会党组发挥把方向、管大局、保落实的领导核心作用，全年召开党组（扩大）会议24次，研究决策重大事项55项；坚持全面从严治党，落实管党治党责任。

　　二是聚焦重大决策部署，推动区域高质量发展。常委会依法科学高效履职，开展正确监督，有效监督。持续监督城市总规落实，常委会通过调研座谈、专题视察、听取报告等方式，督促区政府落实审议中提出的多规合一、城乡统筹、区域协同发展等意见建议，做好城市总规落实与“十三五”规划实施的有效衔接，持续跟踪分区规划编制工作，全力支持总规及分区规划的实施。督促经济发展质量提升，围绕疏解整治促提升、招商引资、税收等开展调研，听取和审议区政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告以及计划草案的报告，提出进一步优化区域经济结构、精准施策优化营商环境、提高城市管理服务水平的审议意见；围绕发展“高精尖”经济，主任会议听取区政府关于科技创新工作情况的报告，提出完善科技创新政策、激发创新主体活力、夯实科技创新基础等意见建议；开展中小企业扶持政策落实情况专题调研，持续优化营商环境。深入推进预算审查改革，推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，健全完善由财经委员会牵头、各专门委员会参与的预算初审工作机制，重点加强对支出预算总量与结构、重点支出和重大投资项目等方面的全口径审查、全过程监督；深入调研，监督预算绩效管理，促进政府管好“钱袋子”；建立区预算联网监督系统，实现人大机关、人大代表与财政部门的数据互联互通；注重发挥预算监督顾问作用，定期听取预算监督顾问的意见建议。强化国有资产监督职能，落实区委关于区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见，首次听取和审议丰台区2018年度行政事业单位国有资产专项报告，提出推动资产管理与预算管理有效衔接、强化对国有资产的统筹监管、健全报告体系等方面的意见建议。推进丰台站周边配套设施建设，为联通“轨道上的京津冀”，推动重点项目的顺利实施，区第十六届人大第六次会议确立了“以丰台站扩建为契机，推动周边配套设施及环境建设”的议案，常委会组成人员、专门委员会委员、议案领衔代表开展现场视察检查、座谈调研，提出统筹调度，确保丰台站联通运营；以人为本，努力改善提升人居环境；站城一体，科学规划建设特色产业的审议意见，助力丰台站周边配套设施及环境建设提升。着力推动重点功能区建设，区第十六届人大第六次会议确立了“做好丽泽金融商务区凉水河沿岸环境提升”的议案，常委会听取和审议区政府关于议案办理情况的报告，提出强化规划战略引领作用、构建丽泽金融商务区凉水河沿岸高品质景观新格局、打造宜居宜业的高品质生态空间等审议意见，推动区政府编制了“丽泽金融商务区凉水河沿岸环境提升规划设计方案”，描绘出凉水河水清、岸绿、景美、宜居的美好愿景。促进乡村振兴战略实施，常委会深入大灰厂村、沙锅村等地视察调研，听取和审议区政府关于落实乡村振兴战略开展美丽乡村建设情况的报告，认真分析我区农村地区经济不强、基础设施薄弱等问题，提出加强农村产业建设、推进人居环境治理、保障农民就业、完善社会保障等意见建议，推动美丽乡村建设。

　　三是坚持以人为本，着力提升人民群众的获得感。常委会坚持民有所呼、我有所应，聚焦群众“七有”“五性”需求，推动解决群众操心事、烦心事、揪心事。探索开展“代表在倾听”活动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦12345“接诉即办”群众反映突出问题，组织区、乡镇两级人大代表深入基层一线，倾听群众呼声。全区515名区、乡镇人大代表深入151个选区，召开选民见面会171场，与4000余名选民代表面对面沟通，收集意见建议1195件。（下转第四版）　　（上接第一版）通过“吹哨报到”协调、分级分类推动和持续跟踪督办，已解决310件，其他问题正在有序推进办理解决当中，“代表在倾听”活动得到新华社、北京电视台等主流媒体关注，并在全市进行工作交流。认真办好代表建议，常委会统筹协调，将领导领衔督办、各专委会对口督办、人大街工委和乡镇人大参与督办相结合，邀请区委组织部参加督办，形成工作合力；专题督办了“关于推进全区医联体内医疗机构检查检验结果互认的建议”，重点督办了“关于加大对木樨园至大红门桥地区环境秩序整治的建议”“关于整治石榴庄路交通秩序的建议”等，既促进解决具体问题，又带动解决一类问题；推进代表建议在常委会门户网站上向社会公开，公开率达95.2%；区十六届人大六次会议上及闭会期间提出的126件建议全部办结；区政府在办理工作中，严密组织、规范程序、强化管理、落实责任，办理质量不断提升；在各方共同努力下，切实解决了在杜家坎建立养老照料中心、云岗北区镇岗塔路增设人行道等一批群众关心的难点问题，实现解决率和满意率的双提升。促进民生福祉改善，围绕扩大优质教育资源、促进公共文化服务设施建设、加强非物质文化遗产的保护、提升区域医疗卫生水平等民生问题，组织代表对中国人民大学附属中学丰台学校、西罗园街道综合文化中心、丰台医院等地开展专题视察；常委会听取和审议了区政府结合疏解整治促提升开展公共文化服务设施建设情况的报告，提出优化区域文化资源配置、加快区级公共文化设施的建设等建议，督促区政府统筹推进我区文化事业发展；围绕大气污染防治，听取区政府关于蓝天保卫战2018年行动计划实施情况的报告，提出了加强对污染物的监测、扩大监控覆盖面等建议，推动标本兼治改善环境质量，巩固蓝天白云、绿水青山良好生态。

　　四是坚持法治理念，促进社会公平正义。常委会切实履行保证宪法法律实施的重要职责，弘扬法治精神，着力推进法治丰台建设。积极参与立法，协助做好法规立项论证、调研、征求意见等基础性工作，组织市、区、乡镇近400名人大代表走进 “家”“站”，就《北京市生活垃圾管理条例》修订工作进行宣讲；配合完成中华人民共和国公职人员政务处分法、社区矫正法、乡村振兴促进法、生物安全法等法律法规的征求意见工作，为全国人大、市人大“开门立法”提供了第一手资料和丰台声音。推进法治政府建设，推动指导开展国家宪法日活动，增强宪法意识；坚持宪法宣誓制度，依法组织新任命的国家工作人员进行法律知识考试和宪法宣誓，尊崇宪法至上，维护宪法权威，捍卫宪法尊严；深入推进“七五”法治宣传教育，组织代表视察法治宣传教育基地，主任会议听取关于“七五”普法工作情况的报告，促进区政府及有关部门落实普法责任制，营造全区尊法学法守法用法的良好氛围。加强对司法工作的监督，坚持寓支持于监督之中，组织开展视察调研、旁听案件审理，努力实现人大监督“两院”工作的常态化；关注司法体制改革中的重点难点问题，听取和审议区人民检察院关于法律监督工作情况报告，进一步促进公检法相互配合制约；听取区人民法院关于扫黑除恶工作的专项报告，提出加强统筹协调、加大打击力度、建立长效机制等意见建议。加大执法检查力度，发挥“法律巡视”监督利剑作用，突出检查重点，严格依照法条，上下联动，形成审议报告、整改反馈、持续跟踪的全链条工作流程，组织开展机动车停车条例、非机动车管理条例、实施道路交通安全法办法、控制吸烟条例的执法检查，提出意见建议，督促整改落实，保证法规的有效实施。依法讨论决定重大事项，听取和审议区政府关于2019年重要民生实事项目安排情况的报告并作出决议；对养老设施建设、社会救助等工作开展专项监督，促进了民生实事项目的落实；听取和审议区政府关于丰台区2019年区级预算调整方案的报告，并依法作出决议；听取和审议区政府关于2018年决算草案的报告并批准了丰台区2018年决算。做好人事任免、规范性文件备案审查及信访工作，进一步规范任职程序，依法任免国家机关工作人员132人次，确保区委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员；任命人民陪审员490人；修订完善《丰台区人大常委会规范性文件备案审查工作规程》，进一步明确备案范围，规范审查程序，规范性文件备案审查工作有序推进。进一步健全信访工作机制，接待群众来信来访90件次。

　　五是发挥代表主体作用，全面提升履职水平。常委会立足“代表机关”定位，尊重代表主体地位，全力支持和保障人大代表依法履行职责。提升代表履职能力和热情，举办代表履职学习班，分两批组织区、乡镇人大代表及机关干部540余人进行学习；优化代表学习平台建设，保障代表知情知政；组织部分市、区、乡镇人大代表参加了国庆游行和观礼活动。推进代表“家”“站”建设，对全区各街道乡镇“家”“站”情况进行摸底调查，坚持因地制宜、就近就便、高效集约的原则，建设、整合、升级代表之家和代表联络站；通过座谈交流、听取汇报、分类指导，推动“家”“站”规范化建设；全区22个代表之家、336个代表接待站，实现了街道乡镇的全覆盖。密切与代表和人民群众的联系，完善与代表和人民群众的联系制度，常委会领导分别就基层党建、“接诉即办”、安全生产等重点工作到基层联系点走访调研，听取意见建议，查找问题，监督指导工作；区人大代表主动履行社会责任，为选民提供法律、健康咨询服务，积极参与扶贫、救助、慰问困难群众等活动；市人大代表高度关注丰台发展，深入基层走访了解情况，为解决噪音扰民问题，在京港澳高速西侧长辛店东山坡路段安装了隔音板；为解决居民患者出行不便问题，开通了从天坛医院到地铁的接驳公交车；还解决了养老照料中心供暖供电不足等一批实实在在的民生问题。完善代表履职管理机制，加强代表履职的组织引领、服务保障和监督管理，严格代表履职登记，建立代表履职档案；严格落实代表履职报告制度，人大代表以书面或者口头方式，向原选区选民或原选举单位报告履职情况；市人大丰台团部分代表在区人大常委会和市区代表联组进行了履职报告。

　　六是加强自身建设，全面提升服务保障能力。常委会狠抓自身建设，不断改进作风，提高工作水平。扎实开展主题教育，制定“不忘初心、牢记使命”主题教育方案，开展集中学习、专题研讨、调研成果交流，深刻检视分析，认真查找整改问题，落实领导讲党课制度，开好民主生活会，用“初心”引领方向，以“使命”呼唤担当。不断加强专委会建设，落实专委会学习、调研、议事制度，提升工作水平。注重发挥专业性、基础性、保障性作用，做好监督议题的前期调研和初审，为常委会审议提供参考；围绕居家养老医养结合、农村债务风险防范、生活服务业品质提升等专题，组织开展视察检查，有效发挥专门委员会对口监督作用。做好信息宣传和工作交流，打造立体宣传平台，率先建立代表履职APP，办好人大信息和微信公众号，通过区融媒体平台，宣传人大制度理论，讲好人大故事，树立人大形象。加强对人大街工委领导和乡镇人大工作的指导，从抓组织、抓制度、抓阵地、抓保障入手，激发基层人大工作活力，整体推进街道、乡镇人大工作规范务实、高效有序运行。

　　张巨明指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及市委、区委第五次人大工作会议精神，按照市委十二届十次、十一次全会和区委十二届十次全会要求，抓好各项工作落实。

　　一要坚持党对人大工作的领导。把党的领导贯穿人大工作全过程各方面；建立健全党组会、常委会、专委会会前联动学习制度，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九届四中全会精神以及市委、区委工作要求和人大工作会议精神作为首要任务，深刻认识人大及其常委会在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，领会精髓要义，自觉指导实践。坚持区委领导，当好区委部署安排有效落实的实践者、推动者和保障者。

　　二要创造性地开展监督工作。健全对“一府一委两院”的监督制度；着眼党中央决策部署、市委、区委工作要求、区域改革发展、人民群众期盼的重点难点问题，聚焦抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”，紧盯分区规划实施、“十四五”规划编制、南苑—大红门地区、丽泽金融商务区、中关村丰台园、丰台站建设、新发地批发市场升级改造等中心任务，持续关注基层社会治理、优化营商环境、“接诉即办”、改善地区生态环境、加强公共文化、体育设施建设、医养结合、智慧家医等现实问题，采取视察调研、审议报告、执法检查、专题询问等方式，依照法定职责，限于法定范围，遵守法定程序，依法行使法定职权，促进区域经济社会高质量发展；重点听取和审议区政府计划、预算、决算、国有资产管理、审计、“七五”普法等专项工作报告；听取和审议区法院、区检察院专项工作报告。开展《北京市街道办事处条例》执法检查，突出对法律法规实施情况的监督。落实讨论决定重大事项制度。依法做好人事任免、规范性文件备案审查及信访工作。

　　三要密切同人民群众的联系。健全全国、市、区、乡镇四级代表联系机制，扩大代表对人大及其常委会工作的参与；建立并落实区人大常委会组成人员联系区人大代表制度，形成常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众“双联系”的良好氛围；持续开展“代表在倾听”主题实践活动，发挥市、区、乡镇三级代表联系机制作用；继续抓好人大代表履职能力培训，充实培训内容；完善代表履职档案及代表述职制度；制定《丰台区人大代表“家”“站”建设办法》，推进人大代表“家”“站”规范化建设；着力改进议案建议督办方式，加大督办力度，用法治保障人民权益、增进民生福祉。

　　四要加强自身建设。健全组织制度、选举制度和议事规则；做好制度规范的梳理修订、健全完善，进一步规范权力运行；注重选配法律、财经等专业人员，重视培养选拔中青年干部，加强干部交流，优化常委会、专门委员会、机关干部的专业、年龄结构；健全区人大常委会主任会议成员、各专门委员会、常委会工作机构联系人大街工委、代表联组、乡镇人大工作机制，定期走访、听取意见，加强工作指导。

　　大会还表决通过了《北京市丰台区第十六届人民代表大会第七次会议选举办法》；表决通过了《北京市丰台区第十六届人民代表大会第七次会议关于设立社会建设委员会的决定》；表决通过了《北京市丰台区第十六届人民代表大会第七次会议关于北京市丰台区第十六届人民代表大会社会建设委员会主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法》。