惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。3月27日，《丰台区属国有企业改革优化重组实施方案》正式公布。作为丰台区“十五五”开局首项重点改革，区属国企优化重组是一场谋定长远、系统周密的国资重塑行动，更是一张精准施策、闭环推进的国资“施工图”。这场改革始终以民生为底色，让老百姓感受到老旧小区改造更专业、市政设施维护更及时、供暖服务更暖心、居住环境更整洁，家门口的便利越来越多、生活的幸福感节节攀升。 

　　这张蓝图立足首都功能定位、紧扣区域发展实际，以破瓶颈、强弱项、优布局、提效能为目标，把顶层设计与实操路径融为一体，通过绘图纸、清地基、立框架、筑主体、严监理、稳交付的全流程施工，推动国有资本从“散、弱、碎”向“专、精、强”转变，为区域高质量发展筑牢国资根基、注入强劲动能。

　　绘图纸

　　施工必先制图，改革必先定向。本轮国企改革的“施工图纸”，精准对标“十五五”时期丰台发展战略，立足服务首都“四个中心”功能建设、支撑丰台“三化五区”建设、构建“4+5+X”现代化产业体系，清晰回答区属国企“干什么、怎么干、为谁干”的核心问题。 

　　长期以来，丰台区属国企在城市建设、产业培育、民生保障等领域发挥了重要作用，但随着首都功能定位升级、区域发展格局调整，原有发展模式的短板日益凸显：国有资本布局分散，业务同质化严重，核心竞争力不强；部分企业主业不聚焦，非核心业务占用资源，运营效能偏低；治理结构不够完善，监管体系不够健全，国有资产保值增值压力较大；专业人才储备不足，创新能力薄弱，难以适配区域发展新需求。 

　　知不足而奋进，明方向而力行。丰台坚持问题导向与目标导向相结合，将原有国资格局从“3+3+7”优化调整为“1+4+6”体系，明确“聚焦主责主业、优化布局结构、强化专业能力、提升治理水平”的核心目标，以“一主线、双驱动、三协同”为施工轴线，把战略方向、功能定位、业务边界、实施路径全部落图定格，确保改革方向不偏、力度不减、标准不降。

　　清地基

　　方向已明，重在落地；蓝图绘就，首在筑基。国企改革的首要工序，是清理旧有痛点、疏通发展堵点，为全新布局夯实基底。面对长期积累的业务同质化、资源碎片化、监管分散化等现实堵点，丰台以“去冗余、归核心、理权责”为抓手，全面梳理存量资产、业务板块、人员结构，坚决剥离非核心、低效能、重复交叉业务，收拢分散资源、理顺权责关系，为专业化整合扫清障碍、腾出空间。 

　　在基底清理过程中，始终坚持“分类施策、精准发力”，对主业清晰、潜力较大的企业，重点优化资源配置、强化能力提升；对业务零散、效能偏低的企业，重点推进整合重组、聚焦核心主业；对闲置资产、低效资产，重点推动盘活利用、提质增效。通过“清地基”，彻底告别“大而全、小而全”的粗放模式，把有限的国有资本从非主业、低效能领域退出，向核心领域、关键环节、民生一线集聚，让基底更稳固、结构更清晰、资源更集约，为专业化整合、体系化重构创造条件。

　　立框架

　　框架立，则建筑稳；体系优，则动能足。本轮改革严格按照实施方案顶层设计，搭建起“1+4+6”国资全新架构，形成功能清晰、分工明确、协同高效的国有资本运营新格局。 

　　以国资集团为主体整合丰贸集团，打造1个国有资本投资运营平台领航带动，强化资本运作、产业投资与金融服务，精准赋能区域现代化产业体系建设；以数科集团、丽泽控股集团、南中轴发展集团、南森公司4大功能区平台强基固本，分别服务重点功能区开发建设；以综投集团、城市更新集团、环科集团、文旅集团、人才集团、丰云台公司6大产业板块协同发力，全面支撑产业发展、城市建设、民生服务等重点领域。由此一体构建起资本运营、市政建设、城市更新、城市运行四大专业化平台，一支定位清晰、专业精干、能打硬仗的国企“集团军”正式成形。

　　筑主体

　　框架既定，主体乃成。作为改革“施工图”的核心施工环节，“筑主体”严格对照方案要求，明晰甲乙方功能分工、聚焦主责主业、强化专业能力，推动区属国企从整合组建转向实体化运行，全面筑牢服务区域发展的国资支撑体系。 

　　本轮改革按照“甲方管统筹、乙方强实施”明晰功能分工。两大“甲方”平台履行政府投资项目业主职责，强化项目统筹、投资管控与全周期管理，加快固定资产投资落地，持续改善城市面貌与人居环境。综投集团聚焦市政基础设施与土地整理，实现“水路桥管网”统一规划、全周期管理；城市更新集团统筹老旧小区改造与科教文卫体公共服务设施建设，提升城市功能品质。“乙方”平台以环科集团为核心，统筹城市建设与运行保障，强化全链条服务支撑，当好丰台“城市管家”，促进要素高效配置，提供专业化、智能化第三方服务，筑牢城市运行保障底座。 

　　原本负责道路保洁的团队可协同参与社区环境治理，热力供应企业能配合做好老旧小区配套设施维护，工程施工队伍可同步推进小区改造与周边环境提升，从“单一服务”到“综合保障”，从“各自为战”到“全域统筹”，城市服务的整体性、协同性、高效性大幅提升。

　　严监理

　　工程保质，重在监理；改革行远，贵在监管。国有资产是全民共同财富，监管必须严丝合缝、精准有力。丰台区构建“集中统一、穿透精准、联动高效”的现代国资监管体系，为改革全过程“旁站监理”，牢牢守住国有资产安全底线。 

　　坚持全区国资“一盘棋”统筹，实行经营性国有资产“一套标准、一体推进”，清晰界定区国资委、功能区管委、行业主管部门职责边界，形成“出资人监管+业务指导”协同联动格局，实现监管全覆盖、无死角。加快建设丰台区国资数智监管系统，织密制度“篱笆”、强化刚性约束，以数字化、智能化手段对企业财务、投资、风险等实行实时监测、动态预警、全程可控，打造全级次、全过程、全链条、全要素穿透式监管体系，让监管真正“长牙”“带电”。同步强化纪检监督、审计监督与跨部门协同监督，突出对企业“一把手”和领导班子的常态化监督，健全信息共享、难题共商、整改共促工作机制，以全方位、立体化监管合力确保国有资产不流失、不闲置、不低效运转，让每一步改革都合规有序、每一项举措都经得起历史和实践的检验。

　　稳交付

　　优质工程，既要质量过硬，也要平稳交付。丰台区始终把稳队伍、保权益贯穿改革全过程，严格遵循“先整体划转、后优化调整”原则，不搞“一刀切”，以稳字当头保障改革蹄疾步稳。 

　　明确2026年为薪酬待遇过渡期，过渡期内职工薪酬福利水平保持不变，工龄连续计算、社保关系无缝衔接；通过内部竞聘、岗位双选、转岗培训实现人岗精准适配，妥善做好职工安置；2027年起全面推行市场化薪酬考核体系，健全“能上能下、能进能出、能增能减”的良性用人机制，充分激发干部职工干事创业活力。随着各项举措平稳落地，区属国企改革实现队伍稳定、业务不断、秩序不乱，为长远发展奠定坚实基础。 

　　一纸“施工图”，重塑国企魂；一场深改革，激活新动能。作为丰台“十五五”开局“第一改”，区属国企优化重组不仅破解了长期制约国有经济发展的瓶颈障碍，更构建起与区域战略相适配、与民生需求相契合的国有资本运营体系。 

　　奋进新征程，丰台将持续深耕改革蓝图，不断做强做优做大国有资本，让区属国企在服务首都发展大局、推动区域高质量跨越式发展中展现更大担当、作出更大贡献。　　　　　　文/蒲长廷