2020年是丰台发展历史上极不平凡的一年。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督支持下,围绕“妙笔生花看丰台”的美好愿景,团结带领广大干部群众万众一心、奋力拼搏,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”“六保”工作,深入推进“两区”建设,顺利完成“十三五”主要目标和任务,在经济发展、城市建设、社会治理和民生改善等方面取得了新突破。
2020年工作回顾
全年预计地区生产总值1870亿元,一般公共预算收入127.8亿元,均实现正增长,赢得了“抗疫情、促发展”的双胜利,彰显了丰台力量,创造了丰台效率,作出了丰台贡献。
新冠肺炎疫情防控取得重大成效
坚决打好疫情防控阻击战。坚持人民至上、生命至上,第一时间建立区级指挥调度机制,压实“四方责任”,完善“四级体系”,全区广大党员、干部冲锋在前,医务人员逆行出征,各行各业坚守阵地,统筹组织4万余人筑牢社区防线。果断有力处置新发地聚集性疫情。全区上下紧急动员、迅速行动,16小时锁定感染源。在全市率先开展全员核酸检测。仅用26天成功实现了“控住疫情”的工作目标,探索出突发聚集性疫情有效处置、精准防控的成功经验。抓实抓细常态化疫情防控措施。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作,坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合,防松劲、补漏洞、强管理。
经济高质量发展迈出坚实步伐
丽泽金融商务区建设取得新突破。基础设施建设加快推进,全国首个地铁五线交汇的丽泽城市航站楼实现开工,新机场线北延及地铁14号线丽泽商务区站实现开工,地铁16号线进场施工。空间资源持续释放,新增产业空间57万平方米。招商引资力度持续加大,核心金融央企中国农业再保险股份有限公司、中国广电网络股份有限公司、华为中国区总部等88家企业实现入驻。产业聚集效应初步显现。中关村丰台园创新引领作用持续增强。新增国高新企业超过百家,7家企业分别获得国家科学技术进步奖、北京市科学技术奖。持续打造两大千亿产业集群,发布轨道交通产业创新发展三年行动计划。人均、地均产出位列中关村示范区第二位。营商环境持续优化。出台促进高精尖产业发展的“丰九条”。出台街乡镇财源建设奖励实施办法,积极构建全员招商、全员服务的工作格局。代表北京市完成国家政务服务好差评制度试点,率先推出“问题不出厅”差评处置机制。完成“丰政通”掌上办事大厅和电子证照分发中心建设。惠企纾困政策全面落地见效。“五新”建设加快推进。全市首个数字人民币测试应用场景落地丽泽。
城市总规引领作用更加彰显
规划编制进一步深化。完成街区指引编制,将总规、分区规划的刚性要求,分解传导至街区层面。城乡一体化建设不断加快。扎实推进卢沟桥乡、花乡、南苑乡的城市化试点方案编制和项目实施。制定宛平城解危三年行动计划。释放空间资源,推动土地上市。加强集体土地和房屋管理,成寿寺集体土地租赁住房顺利竣工,成为全国首个投入运营的示范项目,创造了多方共赢的发展新模式。规自领域整改扎实推进。全市第一批完成“大棚房”、“浅山区”、违建别墅清查专项问题整改。专项治理任务清单中95项具体工作全部完成。
城市环境品质持续提升
“疏整促”专项行动任务圆满完成。拆除违法建设154.1万平方米,腾退土地156.7公顷,超额完成年度任务。做好腾退空间利用,启动南中轴大红门地区城市更新和优质产业资源导入。完成南苑森林湿地公园先行启动区500余亩绿化建设。建设提升便民商业网点88个。生态环境质量不断改善。启动国家森林城市创建工作,完成新一轮百万亩造林绿化年度任务2953亩,建成各类公园16处,完成留白增绿59.6公顷。严格管控扬尘污染,空气质量达标天数同比增加8天,PM2.5累计浓度36微克/立方米,达到中心城区最好水平。扎实推进第三轮城南行动计划,积极推动丰台站及周边配套市政工程建设,推进循环园垃圾处理设施规划建设,建成渗沥液处理厂二期。河西第三水厂、河西再生水厂二期实现通水。
社会治理效能显著增强
基层治理能力进一步提高。《丰台区行政区划调整方案》获市级批准。深入开展“接诉即办”。严格落实《物业管理条例》,在全市率先出台《业委会(物管会)组建参考手册》。落实《街道办事处工作条例》,推进35项重点任务落地。城市精细化管理水平稳步提升。全力推进垃圾分类。完成75条背街小巷环境提升,改造5条精品大街。深入推进路侧停车系统建设。全面推进国家卫生区创建,深入开展新时代爱国卫生运动。深入开展农村人居环境整治,8个村通过全市第一批美丽乡村考核验收,超额完成创建任务。平安建设成效显著。圆满完成中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年等重大活动的维稳安保工作。
民生福祉不断改善
就业和社会保障持续加强。落实援企稳岗政策,新增城镇就业3.1万人,城镇登记失业率2.81%。提升养老服务水平,新建养老照料中心1家、社区养老服务驿站13家,“喘息服务”惠及9000余人次。为各类困难群众发放社会救助资金1.42亿元。改造无障碍点位1万个。实施老旧小区综合整治和失管小区专项治理,为老楼加装电梯。加快政策性住房建设,超额完成年度任务。教育、卫生、文体事业稳步推进。深化教育教学和课程改革,开展线上教育,做到疫情期间“停课不停学”。新增普惠性学前学位990个。加快推进北京十一学校中堂实验学校等项目建设。丰台医院提质改建项目实现结构封顶,北京口腔医院迁建工程扎实推进。家庭医生服务重点人群签约率达到97%。脱贫攻坚任务全面完成。与受援地区签订携手奔小康结对帮扶协议。打造“产供销全链条”消费扶贫模式。抓好就业扶贫,推动7400余名贫困人口就业。助力4个受援旗县全部脱贫摘帽。进一步加强与房山区、十堰市张湾区结对协作,推动各项任务落地见效。加强对河西6个经济薄弱村的帮扶工作。
“十四五”时期展望
2020年是“十三五”规划的收官之年。经过五年的不断积累和淬炼升华,丰台已进入发展快车道,未来五年将是我们实现“妙笔生花看丰台”美好愿景的关键阶段。
当前形势
第一,地区综合经济实力持续增强,为实现创新发展、厚积薄发奠定了坚实基础。第二,国家推出创新发展各项政策,为丰台区高质量发展提供了强有力的战略支撑。第三,在减量集约发展的大背景下,丰台区空间资源优势将进一步释放。第四,丰台区特有的区位优势,将进一步助推区域经济发展。
“十四五”时期经济社会发展的主要任务
一是紧扣区域功能定位,服务首都发展大局。二是加快促进产业升级,推动经济高质量发展。三是建设和谐宜居城区,提高城市治理水平。四是加强区域协调统筹,促进均衡一体发展。五是文化为魂生态为本,建设绿色美丽丰台。六是坚持人民健康优先,着力建设健康丰台。七是聚焦“七有”“五性”,厚植民生福祉。八是提高风险防控能力,维护区域安全稳定。
2021年主要任务
按照市委市政府工作要求和区委全会部署,2021年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”“六保”工作,持续将全面从严治党引向深入,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
深入落实北京城市总体规划,更好地服务保障首都功能
全力做好分区规划实施。切实发挥规划战略引领和刚性管控作用。编制完成宛平城地区、赵辛店、分钟寺地区控规。深化长辛店老镇有机更新综合实施方案编制。深化河西地区控规研究。持续完善严格按规划办事的体制机制。加快南中轴地区建设步伐。持续开展南苑森林湿地公园先行启动区绿化建设。积极打造“轨道上的京津冀”重要节点。加快丰台站改建工程征拆收尾工作;加快相关地块征拆和土地供应;加速周边配套市政工程建设。
强化创新驱动,加快形成高质量发展新优势
积极培育区域经济新增长点,加大招商引资力度,实施“1511”产业提升工程。持续推动农副产品市场升级,打造都市精品花卉产业。完善精准服务企业机制。深化国有企业改革。推动丽泽金融商务区发展全面提速。加大基础设施建设力度。提高产业发展水平,打造数字货币技术和应用生态圈。优化提升区域环境,加快推进金中都遗址公园建设; 加强整体风貌规划和管控。进一步激发中关村丰台园创新活力。深化与重点院所的合作,加强与重点高校的联系对接,支持引导航空航天、轨道交通创新技术发展;建设首都医学科技创新转化中心。持续做强轨道交通和航空航天产业集群,继续加大其他优势产业的扶持力度。高水平规划建设中关村丰台园西区。继续落实好各项扶持惠企措施,提升园区配套服务的整体水平。
不断提升环境质量,努力建设高品质宜居城市
持续打造天蓝水清地绿的生态环境。加强PM2.5、臭氧、温室气体协同控制。深入落实河湖长制。继续推进永定河生态治理,实施晓月生态修复工程。逐步完善污水处理设施。实施新一轮百万亩造林绿化工程3200亩。全力推进国家森林城市创建工作。不断增强城市综合承载能力。推动一批重大项目纳入新一轮城南行动计划。持续优化交通环境。加快静态交通设施改造,新增1600个路侧停车位。推进河西第二水厂、生物质能源中心等项目建设。加快5G基站建设,实现区域全覆盖。统筹推进城市均衡发展。加快一绿地区城市化建设,推动大瓦窑—小井组团等项目实施。推广集体土地租赁住房模式,开工建设张仪村、东管头村等项目,实现葆台村项目竣工。强化人居环境整治,持续落实背街小巷环境整治三年行动计划。完善“村地区管”机制,坚决制止耕地“非农化”行为。加强集体资产监管,推动集体经济更好地融入城市发展。
突出综合施策,全面提高城市治理现代化水平
持续开展“疏整促”专项行动。持续推进违法建设拆除,推动市属国企批发市场转型升级。持续巩固南苑—大红门地区疏解整治成果。抓好腾退空间统筹利用,实现留白增绿34.3公顷,鼓励模式创新,激活存量资源。大力推进城市更新。统筹实施老旧小区综合整治,加快长辛店老镇有机更新,继续推进宛平城内住宅解危工作。加快推动棚改项目实施。加快回迁安置房建设,开工建设各类保障房4200套,竣工6000套。不断夯实基层治理基础。平稳有序推进行政区划调整工作,深入落实街道办事处职责规定。以首善标准推进垃圾分类。抓好物业管理,提高“三率”水平。继续深化落实“吹哨报到”“接诉即办”工作。严格规范完成村居“两委”换届工作。 切实抓好平安丰台建设。高标准做好全国两会、建党100周年、党的十九届六中全会等重大活动保障,深入开展反恐反分裂斗争。加快丰台区综合指挥中心等智慧平台建设,组织开展安全生产专项整治三年行动和全国第一次自然灾害综合风险普查。加强区域金融系统监管。完善矛盾纠纷多元调解机制,落实信访工作责任制。强化食品药品、特种设备及产品质量安全监管。严格冷链食品等重点产品风险排查。
聚焦美好生活新期待,持续增进民生福祉
推进健康丰台建设。坚持“外防输入、内防反弹”不放松,抓好常态化疫情防控。健全公共卫生应急管理体系,增强疫情监测预警、精准防控和应急处置能力。统筹优化全区医疗资源布局。举全区之力推进国家卫生区创建工作,持续深化新时代爱国卫生运动。做好就业和社会保障。进一步加大援企稳岗力度,千方百计扩大就业,城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强医保惠民便民,全面实施医保电子凭证就医结算。提升养老服务水平,新增床位200张,推进养老服务基本公共服务试点建设。持续开展无障碍环境建设专项行动。做好退役军人服务保障。继续开展结对帮扶工作,巩固拓展脱贫攻坚成果。 深化教育强区建设。持续优化教育资源布局,完成长辛店铁路中学改扩建工程,加快推进北京十二中联合总校国际学校建设。新增普惠性学前学位800个。实施义务教育学校品质提升工程。加强教育人才储备与优化配置。推动文体事业繁荣发展。围绕建党100周年,推进卢沟桥—宛平城—长辛店文化片区建设,做好红色文化传承。举办第五届中国戏曲文化周、中秋“卢沟晓月”等活动,开展不少于1800场次的群众文化活动。加快公共文化设施建设。新建不少于30处体育健身活动场所。举办第十三届全民健身节等系列赛事,营造浓厚的迎冬奥氛围。
加强自身建设,提升政府治理效能 持续强化政治建设
不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。发挥区政府党组示范作用,带头严守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻党中央、国务院、市委市政府和区委各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入推进依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督,主动接受政协民主监督,进一步提升建议提案办理质量。严格落实“三重一大”决策制度。持续强化过紧日子思想,继续压缩一般性支出。加强法治教育宣传,不断增强全社会法治意识。坚决落实全面从严治党主体责任。坚定不移推动反腐败斗争,加强警示教育和反腐倡廉宣传。狠抓市委巡视反馈意见整改。持续深化作风建设,鼓励干部走出去,深入开展调查研究,以狠抓落实、敢于担当的精神,在实干中展现新作为、开拓新局面。