2020年是全面建成小康社会决胜之年,是取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果之年,是全面落实中央政协工作会议精神起步发力之年。一年来,区政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共丰台区委的坚强领导下,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央政协工作会议精神,认真落实市委和区委第五次政协工作会议要求,紧扣统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作履职尽责、凝心聚力,为推动丰台区改革发展稳定作出了新的贡献。
2020年工作回顾
坚持党的领导,在党建引领上推出新举措
始终坚持在区委领导下开展工作。强化区政协党组的主体责任,制定了区政协党组《关于加强和完善“三重一大”决策制度实施办法》《向区委请示报告重大事项清单》,重大事项、重要问题及时向区委请示报告。在区委领导下,参与筹备区委第五次政协工作会议,就落实区委关于新时代加强和改进政协工作的实施意见,制定重点任务分工方案,明确45项具体措施,增强了做好新时代政协工作的责任感、自信心。
始终坚持抓好“两个全覆盖”。认真贯彻区委《关于加强新时代政协党的建设工作的实施意见》,在全体会议期间,组建临时党委和中共党员委员临时党支部开展工作;调整充实机关党建工作力量。发挥党组在政协工作中的领导作用,健全联系联络机制,完善了党政情况通报会、慧政协APP为平台的委员“知党情”信息公开机制;科学设置、积极组织4个中共党员委员学习活动组学习研讨活动,发挥了政治引领、示范带动作用,有效推进了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对委员的全覆盖。
始终坚持发挥好中共党员委员作用。中共党员委员认真学习区委全会和第五次政协工作会议精神,在视察考察、调研座谈以及疫情防控工作中,充分发挥示范引领作用,保证了政协工作在哪里,中共党员委员的先锋模范作用就发挥到哪里。
深化理论学习,在思想武装上实现新提高
突出理论学习重点。始终把增进共识作为思想政治建设的根本,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育引导委员,将中共十九届四中、五中全会和中央政协工作会议精神、习近平总书记就疫情防控工作的重要讲话精神,以及市、区委部署要求作为重点学习内容,并以抗击疫情为主题,宣讲先进典型和感人事迹,不断从新思想中汲取理论的力量、信仰的力量、奋进的力量。
不断丰富学习形式。根据疫情防控形势和要求,加强学习的组织筹划。围绕疫情防控、民法典、扶贫实践、生活垃圾管理等专题,参加“市政协报告厅”、组织“政协讲坛”等活动15次。积极建设“书香政协”,号召委员开展读书活动,线下读书、线上交流。完善了以政协党组理论学习中心组学习为引领,主席会议集体学、常务委员会会议专题学、专门委员会集中学的学习机制,组织各类学习活动46次,做到了学习常态化、制度化。
完善学习交流机制。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,定期召开理论研讨会、学习交流会,建立机关双月学习研讨会和青年论坛学习机制,健全了适应疫情防控常态化的线上学习交流机制,及时编发相关学习资料上百篇。一年来,共形成理论与实践研究成果43篇,多次在全市政协系统做学习成果交流,强化了当好人民政协制度参与者、实践者、推动者的使命感、责任感。
投身疫情防控,在重大任务上作出新贡献
同心抗疫聚合力。认真贯彻习近平总书记重要讲话精神、中共中央决策部署和市、区委各项要求,动员政协各参加单位和全体委员参与疫情防控。委员中的医护人员冲锋在前,留下“最美逆行者”的身影,吴浩、王福生委员荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进个人称号。委员们用真情义举驰援抗疫一线,相继有287人次捐献资金约1000万元,并捐赠了大量抗疫物品。充分发挥专业特长、自身优势,就疫情防控、复工复产、社会保障等方面积极建言,委员报送提案、社情民意信息94件。广大委员还积极参与防控值守、稳产稳岗、保障供应、疏解情绪等工作,以实际行动展现了责任担当。
助力疫情防控常态化。围绕“总结新冠肺炎疫情防控工作,进一步完善应急预案”议题,区政协常务委员和相关界别委员,认真听取情况通报、深入开展实地调研、充分进行座谈交流、积极反映社情民意,召开议政性常委会进行协商,从加强应急管理体系建设、开展爱国卫生运动、健全公共卫生技术服务体系、发挥科技支撑作用等方面,提出了意见建议,向区委提交了专项报告,为全区疫情防控工作提供了重要参考。
围绕中心大局,在协商民主上取得新成效
建言高质量发展。贯彻落实中共十九届五中全会精神,围绕编制我区“十四五”规划,深入学习交流,积极建言献策。围绕“以科技创新中心建设为引领,打造中关村丰台园创新驱动发展新高地”议题,邀请并组织区各民主党派、工商联和知联会、新联会深入开展调研,与区委统战部共同组织召开议政会进行协商。区委区政府主要领导出席会议,与各民主党派区工委、工商联负责人和无党派人士代表,就明确科技创新定位、提升规划建设水平、持续深化改革等方面深入交流,凝聚了推动中关村丰台园高质量发展的智慧和共识。
建言民生改善。对“加强社会心理疏导,促进社区和谐稳定”议题,组织社会法制委员会和民族宗教界委员开展协商调研,召开了专题协商会,从落实工作责任、加强宣传引导、完善组织网络等方面提出意见建议,提交党政部门决策参考。组织教文卫体委员会委员,就2019年“推广智慧家医服务模式,提高基层卫生服务能力”协商恳谈会议题的意见建议落实情况进行跟踪了解,促进了相关工作的落实。
建言基层治理创新。针对“进一步深化我区农村集体产权制度改革”议题,组织相关界别委员开展协商调研,分别召开协商恳谈会,从做好顶层设计、创新体制机制、优化股权结构等方面提出意见建议。针对“推进《北京市生活垃圾管理条例》有效实施”议题,组织相关专门委员会委员开展协商调研,召开协商恳谈会,从工作机制、设施保障、流程优化等方面提出意见建议。相关意见建议,得到区党政领导同志的高度重视和相关部门的积极采纳。
强化工作实效,在履职为民上体现新担当
加强提案工作。坚持把提案作为解决民生实事的重要抓手,积极面向社会广泛征集提案线索,严把提案立案审查关,提升了提案质量。适应疫情防控需要,加强统筹协调,建立快速通道,强化追踪落实,开展双向评议,提高了提案办理协商的效能和水平。开播“委员对话一把手,提案办理面对面”全媒体直播节目,在《丰台报》刊登有代表性的提案,扩大了提案工作的社会影响力。区政协十届四次会议以来,共收到提案248件,立案提案203件,办复率达到100%。
反映社情民意。坚持把反映社情民意信息作为政协履职的重要基础。一年来,委员们深入调研,积极建言,共提交社情民意信息189篇,报送市政协97篇,汇总编辑《委员话发展》专刊13期,内容主要涉及重点功能区建设、基层社会治理、“七有”“五性”民生事项以及文化建设等,所提意见建议得到市区有关领导同志的重视和批示。
强化专项监督。坚持把破解民生重点问题作为民主监督的重要内容。组织常务委员和部分界别委员,对王佐镇农村人居环境整治工作、卢沟桥和宛平城的保护利用情况进行视察监督。教育民主监督小组对高考、中考等升学考试开展巡视监督,对2020年义务教育阶段入学派位情况开展现场监督;法治建设民主监督小组对检察机关实施公益诉讼情况开展专项监督;财政民主监督小组对生活垃圾分类资金投入使用情况开展专项监督;市容环境民主监督小组对“留白增绿”有关项目开展专项监督。各项监督活动促进了党政部门改进工作、转变作风、提升效能。
服务基层一线。在“北京联合律师楼”建立首家委员工作站,拓展了委员联系群众的新渠道。组织文化界别委员赴各乡镇参加“文化下乡”活动;组织教育界别委员到北京教育学院丰台分院及附属实验学校施工现场、丰台五幼华润校区开展“委员与教育同行”活动;组织医药卫生界别委员到区疾控中心、马家堡社区卫生服务中心开展“走基层”活动;组织委员中的律师到卢沟桥乡和太平桥街道开展“法治基层行活动”;组织农业界别委员到长辛店镇调研“农村回迁安置小区建设与运转情况”。积极同内蒙古兴安盟扎赉特旗开展对口支援工作对接,致力增进群众福祉。
注重双向发力,在凝聚共识上展现新作为
注重团结合作。发挥新型政党制度优势,围绕年度协商议题和民主监督重点,邀请并组织各民主党派、工商联和有关人民团体开展联合调研;定期听取党派团体对政协工作的意见建言;首次召开党派团体提案办理工作会,推动所提建议得到落实;在大会发言、专题协商、视察监督中优先安排党派团体发表意见,统一战线组织功能得到进一步加强。
注重联系联谊。积极搭建平台、创新形式、丰富内容,广交朋友,深交朋友,增进与各界委员的团结联谊。区政协主席会议组成人员会同各专门委员会,积极走访党派团体负责人、各界委员和宗教活动场所,调研委员企业,慰问宗教代表人士。同时,加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联系。一年来,共开展走访活动86次,在加强沟通、密切联系、听取意见、了解呼声的过程中汇聚了共识。
注重协同联动。与市政协联动开展“全体委员齐参与,助力分类新时尚”专项民主监督活动。协同进行“加大老旧小区改造力度,加强物业管理”“科学推进新型城镇化建设”“完善‘接诉即办’工作机制”专题调研,形成了推进相关工作的合力。参与市政协“加强宗教事务依法管理,进一步提高宗教工作水平”议题调研,就“依法管理宗教事务能力建设和健全完善体制机制”开展专题协商。建立了同60名全国和北京市政协委员沟通联络机制,就地区重要问题共同调查研究、建言献策。组织委员参加了市政协“醒狮杯”越野跑和“云上跑”活动。进一步健全完善区政协和区委统战部协同开展工作机制,定期召开协调会,通报情况、研讨工作。
致力强基固本,在自身建设上取得新进步
加强委员服务管理。聚焦“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的具体要求,完善《委员履职考评办法》,将委员年度履职情况纳入委员履职档案,实行动态管理。编发《委员风采》专刊15期、《咨议建言集》第30辑,开展《与祖国同行》和《委员一日》文史资料征集活动,市政协采纳刊发12篇。落实专门委员会向常务委员会年度述职、委员在专门委员会发表“履职感言”制度,完善委员联系群众工作机制,督促和引导委员强化责任肯担当、提高能力善担当、模范带头真担当。
完善专门委员会职能。按照区委总体要求,调整专门委员会设置,成立农业和农村委员会,由专门委员会工作三室承担相关组织协调服务工作;将城乡建设和管理委员会更名为人口资源环境和建设委员会;文史资料委员会的组织协调服务工作,由研究室调整至专门委员会工作一室。及时明确职责,充实力量,规范运行。
加强政协机关建设。提升组织力,及时调整充实机关党组成员,完成机关党总支的换届工作,机关党的工作得到全面加强。突出规范化,全面梳理完善干部管理、财务、保密、公文处理等11项制度规则,强化日常督查督办,形成了清晰的工作运行机制。注重抓作风,召开机关党风廉政建设工作会议,定期开展警示教育;积极推进干部培养、使用和交流;相继抽调24名机关干部参加疫情防控一线工作,全员参与社区疫情防控和垃圾分类工作,激发了担当作为的主动性和自觉性。
2021年主要任务
2021年是“十四五”规划开局之年,是贯彻落实中央政协工作会议精神的深化之年。区政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和市、区委的实施意见,牢牢把握新时代政协新方位新使命,紧紧围绕区委确定的目标任务,按照党政所需、大局所要、群众所盼、政协所能,坚持发扬民主和增进团结相互贯通,建言资政和凝聚共识双向发力,发挥专门协商机构作用,为丰台区发展再上新台阶做出新的更大贡献。
强化理论武装,提高思想认识
坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协工作的根本遵循,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,用新思想武装头脑、定向领航、寻策问道,确保人民政协工作始终保持正确的政治方向。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨制度,进一步学习领会中共十九届四中、五中全会和中央政协工作会议精神,贯彻落实市、区委各项要求,制定学习计划,加强学习培训,办好政协讲坛,构建多形式、分层次、全覆盖、常态化的学习格局。
聚焦任务目标,助推高质量发展
坚持把协商民主贯穿于履职全过程,使专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。抓住“十四五”规划制定和城南行动计划推进的有利时机,立足丰台区功能定位,牢固树立新发展理念,紧紧围绕“四个中心”功能建设和南中轴及南苑-大红门地区、丽泽金融商务区、中关村丰台园等功能区建设,针对地区产业发展、城市建管、生态文化、民生保障、社会治理等方面工作,特别是做好“六稳”工作、落实“六保”任务,组织调研协商,积极建言献策,全面推动地区高质量发展。
坚持履职为民,回应民生关切
强化“协商于民、协商为民”理念,密切联系群众,真情服务群众,积极引导群众。认真开展“爱丰台基层行”为民服务系列活动。进一步推进“委员工作站”建设。结合疫情防控常态化,围绕“七有”“五性”民生事项,特别是针对基层社会治理、公共服务短板事项、优质教育和医疗资源的引进、河西地区基础设施建设、“接诉即办”机制完善等问题,广泛调研协商,积极提交提案和社情民意信息,助力办好群众家门口的事。
加强团结联谊,汇聚各方力量
充分发挥政协组织的重要阵地、重要平台和重要渠道作用。认真落实区政协党组成员、主席会议成员、常务委员同委员的联系制度。通过定期走访看望、召开听取意见座谈会、开展经常性谈心谈话等形式,密切与区各民主党派、工商联和无党派人士的联系。发挥新型政党制度优势,落实并完善各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议、提交提案等机制。围绕少数民族界、宗教界关心关注的重要问题开展调研考察、协商议政。树立“一盘棋”思想,主动接受市政协的指导,围绕重大课题联合调研、联动监督,切实增强政协工作的整体合力。
坚持守正创新,提升工作水平
全面落实制度建设成果,推进制度规则落实落地。加强服务管理,完善委员履职信息平台,落实委员履职工作规则,健全考核、激励、约束机制,坚持和完善各专门委员会向常务委员会报告工作制度,探索建立常务委员向常务委员会书面述职制度,不断增强委员履职意识。加强政协机关和干部队伍建设,增强“一线”工作意识,改进工作作风,提高工作效率,着力打造懂政协、会服务、高质量、重实效的政协机关干部队伍,为服务委员提供可靠保障。
推进政协工作提质增效
2021年,我们将迎来中国共产党建党100周年。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,人民政协使命光荣、责任重大。实现政协各项工作提质增效,把政协制度坚持好、把政协事业发展好,需要认真把握以下关键环节。
坚持党的全面领导
严格落实区政协党组向区委请示报告重大事项清单制度,自觉在区委领导下开展工作。坚持在政协全体会议期间成立临时党委和临时党支部,健全和完善中共党员委员联系党外委员机制,将党的领导落实到强化理论武装、开展履职活动、推进团结合作、健全制度机制、加强队伍建设等各方面,体现到政协事业发展全过程各环节,确保政协各参加单位和全体委员,进一步提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断夯实共同思想政治基础。
提升专门协商机构效能
把握政协协商多维度特点,一方面综合运用专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等形式,为科学决策、推动工作咨政建言;另一方面组织政协内部各界别委员之间开展协商,汇聚共识、增强合力,推动政协协商广泛多层制度化发展。围绕区委确定的年度协商工作计划议题,增加调研协商频次,提高协商效能;以各专门委员会为依托,分别选取1至2项重点提案作为协商议题,发挥界别优势,扩大协商覆盖面。推动完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,探索政协协商制度化实践的新经验新做法,以协商有效凝心、以凝心实现聚力,更好地把政协制度优势转化为地区治理效能。
扎实做好凝聚共识工作
把握首都和丰台改革发展稳定的形势与任务,切实增强凝聚共识工作的主动性与自觉性。树立正确履职观,深刻认识建言资政是履职成果、凝聚共识也是履职成果,甚至是更重要的成果。切实把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等各项活动中,在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实。坚持以道交友、以诚待人、以理服众、以商求同,不断通过加强学习明共识、协商交流聚共识、团结-批评-团结增共识。要增强工作实效性,针对难点、热点、焦点问题和特定群体利益诉求,适应互联网发展对人们思想观念的影响,深入基层和界别群众有的放矢地做好宣传政策、理顺情绪、增进团结的工作,推动政协成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。
强化委员责任担当
政协委员代表各界群众参与国是、履行职责,这是荣誉,更是责任。要强化政治责任,充分认识政协是政治组织,做到政治立场不含糊、政治原则不动摇,关键时刻靠得住、站得出、敢发声。要强化主体责任,自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践,成为改革发展的正能量。强化委员界别责任,协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,团结界别群众跟党走。要强化社会责任,努力在履职实践和疫情防控等重大任务中锻炼自身、提升能力、发挥作用、展示形象。