民盟丰台区工委

　　2020年9月，国务院在《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》的批复中明确指出：“以丽泽金融商务区为主阵地之一，打造金融科技创新示范区。”据此，丰台区作为北京市唯一科技创新和金融服务的融合发展区，如何紧抓服务业扩大开放机遇，进一步发挥金融与科技产业发展的相辅相成作用，以形成未来区域发展新动能从而促进区域经济的高质量发展，是丰台区经济社会发展面临的重要问题之一。为此，民盟丰台区工委对丰台区尤其是丽泽金融商务区金融科技的发展状况进行了深入调研。

　　北京市金融科技产业发展

　　在中国金融科技异军突起的进程中，北京市金融科技产业特点突出：第一，北京作为全国科技创新中心，是全球创新资源最为密集的区域之一，在知识技术资本和人力资本等创新资源方面拥有领先优势；第二，近年来，金融业占北京市经济的比重逐步提升，2020年超过20%，已成为第一支柱产业，并有效带动优质资源配置到重点领域，引领北京产业结构的全面提升；第三，北京市人工智能、大数据、区块链等金融科技底层技术企业数量位居全国前列；第四，北京作为国际交往中心，还是全国服务业扩大开放唯一的综合试点城市，一直坚持把金融业的双向开放放在更加突出的位置，整体商业环境开放程度较高，将发展成为国家金融全面开放的前沿。

　　北京市丰台区金融科技产业发展状况

　　随着北京市金融科技产业的发展进程，丰台区金融科技也逐步形成了一定的产业规模。第一，金融科技产业发展营商环境得到改善。先后制定《加快新场景建设培育数字经济新生态行动方案》《加快新型基础设施建设实施方案》，促进以数据为主要要素的高效流动。第二，丰台科技园金融科技集聚度有所提升，强化全生命周期科技投资服务，为高精尖产业创新发展、高质量发展提供有力支撑。第三，数字金融科技示范园建设获得推进。丽泽金融商务区谋划5G通信等新基建新技术布局部署，为应用场景创新和金融科技发展赋能蓄力。第四，金融科技人才培养持续加强。配合区委组织部开展“丰泽计划”人才评选工作，目前已有多名高层次金融人才和团队入选。

　　需要说明的是，尽管目前丰台金融科技发展已初具规模，但是，与承担“以丽泽金融商务区为主阵地之一，打造金融科技创新示范区”的任务目标要求还有一定差距，突出表现为金融产业基础薄弱、金融科技产业基础设施缺乏、风险投资不活跃、金融科技人才缺乏、区内创新要素与金融资源未能有效结合等问题。

　　■ 建议:

　　第一，加快金融科技产业招商步伐。主动出击，推动银行系金融科技公司、支付平台公司等实力金融科技公司（平台）落户丽泽金融商务区。积极吸引金融科技底层技术、互联网金融等知名公司落户科技园区，在金融科技产业尚未形成明晰产业格局的情形下，抢抓细分领域龙头企业，打造行业标杆，以招商引资推动产业快速集聚，形成“领跑者”示范效应。

　　第二，积极争取“监管沙盒”试点落户丽泽。“监管沙盒”制度作为金融科技创新重要测试机制已被纳入推动北京市金融科技发展的“八一工程”，建议积极争取“监管沙盒”试点落户丽泽。通过“监管沙盒”吸引与鼓励金融科技初创企业对创新的产品、服务、商业模式和交付机制进行大胆操作，从而落户我区，推动构建金融科技应用环境与产业生态。

　　第三，积极开发金融科技核心技术。充分利用坐落在丽泽金融商务区的中国人民银行数字货币研究所，推动数字金融核心技术的开发，构建科技金融技术和应用生态圈。利用科技园区大数据、人工智能领域的高科技公司，通过大数据技术创新应用，推动金融业数字经济化转型，发展物联网在金融科技的应用。通过发展人工智能金融科技产业，推动智慧城市产业发展。同时，促进传统金融企业与金融科技公司的合作创新，设立产学研研究平台，培育具有我区特色的科技金融优势产业。

　　第四，营造金融科技产业发展的营商环境。一是加强新模式新平台试点，选择适合楼宇空间集中打造金融科技产业创新创业载体空间，推动金融科技集聚发展。二是抓紧布局5G网络的覆盖、数据开放平台等金融科技产业基础设施，营造金融科技产业发展环境。三是利用区级投资平台，积极吸引风险投资公司，支持我区金融科技企业的发展与壮大。四是积极吸引金融科技领域领先技术人才。五是针对金融科技产业发展制定灵活性政策举措，促进金融科技产业集聚发展。

　　备注：关于监管沙盒

　　监管沙盒（Regulatory Sandbox），是2015年11月，英国金融监管局率先提出的创新监管理念。监管沙盒作为一个受监督的安全测试区，通过设立限制性条件和制定风险管理措施，允许企业在真实的市场环境中，以真实的个人用户与企业用户为对象测试创新产品、服务和商业模式，有助于减少创新理念进入市场的时间与潜在成本，并降低监管的不确定性。