丰台区政协委员，首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院副院长、教授 郭媛媛

　　记者：郭委员，您作为主笔人参加了“推动丰台文化产业园区提质升级 促进区域文化产业高质量发展”专题—议政性常委会议题—调研工作，请您介绍一下调研工作的基本情况。

　　郭媛媛：我们的调研工作主要分三大块。一是成立调研组。由区政协副主席冯晓光、徐朝辉、李世琪任组长，36名委员参加；区委宣传部、区发展改革委等区相关部门负责人参加；政协一室负责具体实施。二是调查研究。明确协商重点，加强协商交流，与区文旅局、投促中心、文创中心等部门及3家产业园区开展专题座谈；邀请部门和调研组先后赴纪家庙双创产业园、永乐文智园、朝阳区751园区等开展实地调研。三是成果转化。我们对普遍性问题和重要意见建议形成调研报告，撰写社情民意信息5篇。

　　记者：通过您的介绍，我们对调研工作情况基本了解。在调研中，丰台区文化产业取得了哪些建设成效？

　　郭媛媛：丰台区做了大量工作，也取得了一些成效。一是政策赋能增效益。做大做强中小微文化企业，促进园区集聚发展；文化产业主体创先争优，加快强链补链延链进程；成立区文化产业园区联盟，新政策、强组织促进园区形成合力。

　　二是示范引领强特色。发挥政府组织、引导、监管和保障作用，用好市级政策资金支持，打造优势园区品牌及特色园区生态；从运营方式、空间分布、非公党建、要素配置等开展差异化园区建设。

　　三是强化定位育产业。以集聚产业优势、激发文化动能、释放空间资源、协同区域发展为重点，不同园区各美其美、活力彰显。

　　四是重点推进惠园区。开展服贸会文旅服务专题、丰台文创大赛、惠民文化消费季等，以重点项目支持和整体营销，打造丰台文化产业内在活力、外在影响力。

　　五是人才引进助发展。重视园区高层次人才引育用，用好“丰泽计划”人才政策，树立文化行业人才标杆，发挥高层次人才队伍示范引领作用，园区运营管理团队水平得以提升。

　　记者：在调研中发现了哪些问题？

　　郭媛媛：在调研中，我们发现了四个方面的问题。

　　一是规划布局需要优化。重点园区总量、市级文化园区数量占比较低，仅有15家重点文化产业园区、市级文化园区仅4家；产业类别不聚焦，缺少如郎园、798园区等头部园区；产业零散，未形成大规模产业；布局生态单一，业态不够丰富；未能突出主导产业构建完整文化产业链，辨识度和相互交流合作不够，产业关联效应、集群效应等需要增强。

　　二是内涵结构需要完善。部分园区定位不清晰，综合潜力缺少深度挖掘，发展规划不可持续；驻园企业规模小、科技含量较低、竞争力不强，缺少国内外知名品牌或著名企业进驻；园区创新研发投入相对不高，缺乏自身“造血”机制；激活、彰显区域文化禀赋和特质的高质量园区不多；重大文化项目引入、文化活动举办、文化资源集聚投入不足。

　　三是运营模式需要丰富。园区运营同质化突出，运营模式单一，较多以房租为收入来源，非房收入占比较低；用以激活企业主体、盘活园区资源、搞活产业集聚和企业联动、推动园区融合创新的体制机制不健全；园区运营管理团队人才不足，专业化程度相对不高；通过园区运营及创新管理求效益、强效能的水平相对匮乏。

　　四是效益竞争力需要增强。园区产业资源集聚、联动、整合效能不高，提供消费者参与方式不多、场景不够生动丰富；文化产品及消费的亮点、品牌打造不足，缺少“一园一生态、一园一沉浸”特色影响力；对周边社区开放及邻近园区的协同开放、人流联动不足，融入人民群众生活的多类型、多模式文化体验场景不多，缺少网红打卡点、文化活动热点等消费场景的深度开发与营销。

　　记者：针对上述这些问题，调研组提出了哪些意见建议？

　　郭媛媛：我们针对以上问题提出以下建议。一是政府规划和政策实施要提质升级。顶层设计层面，提升文化建设的认识，将文化事业、文化产业发展放进区政府年度重点工作清单；政策制定层面，用好政府战略规划设计、产业政策制定、资源调配、公共文化服务基础保障等职能工具，推进文化产业园区总体建设，加快推进“城市更新+产业焕新”老旧空间转型文化产业园区进程；园区布局层面，聘请行业专家、知名企业家、著名文化人等组成文化产业发展专家顾问团，参与产业规划，丰富传统精品文化、特色品牌文化、新兴未来文化等业态，以戏曲文化、航天科普等为特色，优化产业生态布局和园区产业结构；具体实施层面，出台《丰台区促进文化产业高质量发展若干措施（试行）》实施细则，增强政策资金工具使用能效，搭建开放、便捷助企平台。

　　二是园区存量建设与增量发展要提质增效。建设理念方面，以“大文化”理念推动“‘文化+’各类产业+公共文化空间+社会服务提供+线上线下方式”园区建设，加速布局智慧化园区建设，形成产业孵育集聚；引流企业方面，强化各园区特色定位、主营分类要求，设定必要入园标准和流程规范，加强引入企业与园区定向选择质量，对优质品牌及与园区产业特色契合度高的企业引入给予特殊待遇；产业内容方面，应以产业链联动及上下游渗透，实现与旅游景区、重点商圈、特色街区及主题活动等联动，增强园区企业要素重组、功能叠加和产品迭代能力，促进文化创意生产、传播、流通和消费等环节、链条更好融通；建设导向方面，以文化、科技有机融合，引导园区及企业建立人工智能、虚拟现实、大数据等文化创新技术矩阵，培育文化、科技融合新业态。

　　三是园区运营与管理要提质增效。运营体制方面，强化园区管理主体第一责任人制度，评价园区运营绩效，制定并实施专门奖惩制度，发挥其在资源整合、企业孵化、产业集聚、效益获取等方面的主动性；管理团队方面，引入符合高质量发展阶段要求的成熟运营团队，对园区管理、服务等进行改造升级；运营品质方面，支持企业在产业生态、场景运营、品牌打造、人才培育等方面进行有效管理和创新服务，构建个性化定制服务、品牌授权等创新模式，促进特色品牌培育；运营成效方面，强化综合运营专业化、市场化水平，吸引优质文化企业入驻园区，建设特色鲜明、产品丰富、效益优良、群众喜爱的优质园区。

　　四是园区融合发展与消费要提质增效。产品提供方面，推动园区与传统文化、区域人文特色、日常生活结合，提供新产品、满足新需求、引导新消费；空间场景方面，支持文化园区配套建设如实体书店、艺术空间、博物馆等公共文化空间，与城市发展、社区建设、市民生活深度对接，形成园区、街区、商区、社区“四区”联动；顺应消费方面，强化智慧化园区应用内容和文旅等融合，策划、植入文化活动，做好沉浸、体验文章，联动开展园区传播；环境氛围方面，加快设施建设、产业配套和周边环境治理。

　　总之，我们在当前“文化+”的时代，通过上述措施的实施，能够更好地促进丰台区文化产业园区提质增效。