深入学习领会、全面贯彻落实党的二十届四中全会和市委十三届七次全会精神，关键在于将党中央的战略部署、市委的工作要求与丰台发展的具体实践紧密结合起来，找准贯彻落实的切入点、结合点和着力点。回顾“十四五”，丰台以倍增追赶、合作发展汇聚动能，以安全城市、品质生活夯实根基，以营造环境、塑强功能积蓄势能，区域发展势能不断积蓄，城市功能品质持续优化，为更高水平发展奠定了坚实基础。启航“十五五”，丰台将以“先锋引领、全面跃升”为工作主线，一体推进农村城市化、城市现代化、全域场景化，在各领域争当表率、争做示范，将党的全面领导贯穿经济社会发展全过程，奋力开创高质量发展新局面。

　　一、在强化首都功能承载上实现全面跃升，争做服务保障的先锋

　　党的二十届四中全会提出，要巩固提升京津冀高质量发展动力源作用。丰台作为中心城区，必须深刻把握在首都都市圈战略布局中的功能定位，自觉将区域发展深度融入京津冀协同发展和首都“四个中心”功能建设大局，不断提高“四个服务”水平，肩负起承载首都功能的职责使命。 

　　1.强化重大活动服务保障能力。牢固树立首都“前院”意识，坚持“精精益求精、万万无一失”的工作标准，持续完善常态化服务保障机制。加强国家重大活动纪念地及周边环境整治、绿化美化和景观布置，不断提升整体环境品质。以更高标准、更优服务扎实推进安全保卫、交通组织、城市运行、应急处突等各项工作，全面提升精细化、智能化管理水平。坚决扛起维护首都政治安全和社会稳定的职责使命，确保各类重大活动安全顺利、圆满精彩。 

　　2.提升“四个中心”功能承载力。聚焦政治中心功能，服务保障国家重大项目建设，加强战略留白空间的谋划与管控，为承载国家级重大功能布局提供全方位保障。服务全国文化中心建设，全力保障大红门博物馆群文化设施规划实施，加快南中轴文博演艺区建设，彰显大国首都文化气象。全面助力国际交往中心功能拓展，深化国际法商融合示范区起步区建设，优化国际化营商环境，吸引国际组织、跨国公司和高端要素集聚。积极融入国际科技创新中心建设，深化央地、校地、政企协同合作，发挥大院大所大企资源优势，打造特色鲜明、活力迸发的科技创新承载区。 

　　3.促进区域协同联动发展。深度融入现代化首都都市圈，充分发挥丰台毗邻八区的区位优势和“轨道上的京津冀”重要节点优势，全力建设区域协同先行区。依托“三站两楼”等综合交通枢纽，加强一体化综合开发与高水平运营，推动交通枢纽优势转化为价值枢纽优势。深化多维协同协作，实施“高铁如意门”计划，促进跨区域强链补链，建设北京—雄安人才科创走廊先行区，在产业对接、功能疏解、生态共建、民生共享等领域实现更大突破，在京津冀协同发展中展现更大作为。

　　二、在推动经济高质量发展上实现全面跃升，争做改革创新的先锋

　　坚持高质量发展是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。要牢牢把握这个新时代的硬道理，就必须以发展新质生产力为战略着力点，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 

　　1.强化场景驱动。推动全域场景化，建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、小切口高价值场景，打造全要素、全周期、全领域的场景创新生态体系。围绕医工健康、空天信息、智慧农业等新兴领域打造10个专业化产业促进中心，并以此为依托，开展场景化招商引资，加强产业场景化建设，指导产业场景化发展。发挥重点功能区科技创新的策源功能，推动院所高校科创、人才等资源优势和丰台场景、空间优势紧密结合，推动科技创新成果场景转化应用。聚焦“医食住行乐生供治”等多维合作场景，推动人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，推动数字赋能千行百业，不断催生新质生产力。 

　　2.激发发展活力。优化服务性消费供给，积极发展冰雪经济、假日经济、赛事经济，壮大数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，促进丰彩城市活力季与丰台消费季深度联动，激发“文化+”“旅游+”“体育+”等消费活力。持续优化投资结构，强化十一学校中堂实验学校、丰台中医医院等民生领域改善型投资，提升公共服务供给质量和均等化水平。聚焦“人”的全面发展，持续拓展“北京10号线青创村”等创新创业园区服务功能，搭建产学研协同创新平台，推动人才、技术、资本等创新要素不断集聚，为区域经济高质量发展注入不竭动力。 

　　3.坚持深化改革。实施国企“存量+增量”整合与“退旧+焕新”并举，做强国有经济。探索城市化转型期集体经济新机制，大力发展楼宇经济、服务经济、平台经济，提高集体资产利用效率。加力支持民营经济发展壮大，举办民营经济大会，办好北京未来企业家实训营，全力建设民营经济活力区。发展更高水平的开放型经济，建强北京AEO培育示范基地、丰台贸易便利化服务中心、丰台国际商务发展中心等平台，加大外资招引力度，强化投资服务保障。着力构建国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境，有效激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

　　三、在提升治理效能增进民生福祉上实现全面跃升，争做为民服务的先锋

　　城市归根结底是人民的城市，“十五五”时期，丰台区将全力建设全龄友好活力区，推动治理精度与民生温度深度融合。

　　1.系统实施城市更新行动。坚持城市内涵式发展，深化街企合作，探索建立整体统筹、市场参与、一体运营的城市建设可持续新模式，充分调动市场主体的积极性和创造性。持续深化城中村改造，统筹空间拓展、产业培育、人口集聚、生态提升和治理创新，推动实现从物理形态更新到发展动能、社会结构、治理模式的全面重塑。在城市改造中注重保留城市记忆，延续历史文脉，促进传统业态升级与现代元素融合，实现环境美化、文化保护传承和区域活力提升的有机统一。 

　　2.推进花园城市特色建设。深入推进“三绿并举”“四库联动”，坚持“绿城九法”，着力将丰台建设为一个“大花园”。以绿色为纽带串联起生态保护、民生改善和城市发展，推动生态建设从量到质、从绿到彩、从静到活、从投到产的全方位升级，实现城在林中、园在城中、人在景中。创新“公园+”模式，塑造丰台特色IP，推进丰泽人才公园、葆台汉文化公园、九省御道公园等建设，塑造花园城市展示窗口。全面提升文化软实力和影响力，推广升级“丰彩城市艺术季”，办好数智文旅生态大会、中国戏曲文化周等活动，努力绘就“绿水青山”与“人文胜景”相得益彰的现代化首都中心城区新画卷。 

　　3.提升精细化治理水平。坚持精治、智治、共治，全面加强治理创新，努力构建富有活力和效率的基层社会治理体系，促进善治、长治、大治。创新基层民主实践，全面拓展街镇向群众报告工作机制，进一步推动社区（村）、物业企业等走到台前、报告工作，真正让治理扎根于民、服务于民。以市民诉求驱动城市治理，动态更新民生建议池、民生项目池清单，做强“先锋办”机制，扎实推进“丰铃行动”，持续深化源头治理、协同治理。深化“五邻议事”机制，选树“好邻居”典型，关心关爱新就业群体，推动形成难题共解、事务共商、成果共享的治理格局。

　　文/丰台区委书记 王少峰

　　（原文刊载于《北京调研》）