一、 适用范围

　　乡镇、村集体经济组织利用农村集体土地和房屋进行租赁、转让、项目建设、对外合作、抵押担保等的处置事项。

　　二、 报审程序

　　1.村提议。农村集体土地和房屋处置事项由集体经济组织提出，并广泛听取村民（股东）代表、村党员代表的意见，经村党组织（撤村后的集体经济组织党组织）研究同意后，报乡镇党委、政府审核。

　　2.乡镇审核。乡镇党委、政府要对乡镇、村集体资产处置事项，从必要性、可行性、合法性和程序履行等方面进行严格审核把关，经乡镇党委会审核同意后，报区农村主管部门。

　　3.区审议。区农村主管部门牵头研究后，报区农村集体资产监管联席会议、区政府专题会议进行审议。

　　乡镇、村集体经济组织利用农村集体土地和房屋进行租赁、转让、项目建设、对外合作、抵押担保等的处置事项，建筑规模3000平米（含）以下的，经区农村集体资产监管联席会议论证同意后，方可办理项目相关手续；建筑规模超过3000平米的，经区农村集体资产监管联席会议论证同意后，报区政府专题会研究审议。

　　三、 加强监管力度，确保工作取得实效

　　乡镇党委、政府统筹负责本辖区农村集体资产监管工作，落实主体责任，出台实施细则，监督村“两委”和集体经济组织严格落实农村集体资产管理各项工作制度；

　　区农村主管部门负责牵头建立农村集体资产监管联席会议，研究制定农村集体“三资”监管的有关政策和措施，协调指导乡镇、村集体资产管理工作。

　　区纪检监察、审计加强日常监管监察力度，强化经济责任等专项审计。对违反相关规定的，严肃追究有关责任人的党纪政纪责任。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

　　本意见自2019年1月1日起施行。