据了解，工作指引出台前，具体内容已在前泥洼社区进行了试点。近期，记者对该小区进行了实地探访。经过两年多的探索，前泥洼小区划定420个车位，保证每家至少一个车位。小区引入的第三方停车公司还承担了认养绿地、治安巡逻等工作，每年拿出部分利润反哺“小区”。

　　砖头、破沙发占位 “以前停车全靠运气”

　　1994年前泥洼社区落成，张新艳是首批住户。随着生活条件改善，最近几年家里购置了私家车，令她苦恼的是，停车“一位难寻”。“每天下班回家，都会遭遇抢车位大赛。”前泥洼社区属于老旧小区，建设之初没有配套地下车库，地上虽有停车位但未划分归属权，车能不能停进去全靠运气，“就是拼下班早。”张新艳说。

　　这些还不是最让张新艳忧心的，“我家孩子今年4岁，最开始学会的话竟然是‘收旧电脑’。”停车难只是老旧小区的问题之一，由于产权不清晰、物业不完备、基础设施较薄弱等原因，游商多、环境差、安全有隐患、应急避险能力弱等，都让她一度提心吊胆。

　　在这里住了25年，想起刚搬进来令自己满意的庞大的绿化面积，看着眼前因无人管理而疯长1米多高的草丛，张新艳觉得，自己居住的小区就像这片荒草一样颓败、杂乱、毫无生气。

　　引入第三方停车公司 居民自定价格

　　最近两年，小区情况有了改善。2017年8月，前泥洼社区以政府购买服务形式引入第三方停车公司，进入停车管理时代。前泥洼社区党委书记马云介绍，目前，前泥洼社区共划定车位420个，保证每家至少一个车位，并在小区进出口保留10余个机动车位供临时进出车辆使用，满足了居民停车需求。

　　合作第一年，政府承担了购买服务和硬件建设的全部费用。到了第二年，停车开始收费了。一户家庭配一个车位，一年的费用是1200元，两个车位一年1600元。考虑到来此探望父母的年轻人比较多，单独设计了亲情卡，卡费20元，前三小时免费，三小时后按0.5元/小时收取。年轻人在父母家留宿，车停整晚也只收5块钱。

　　这样的价格是居民自己定的。停车公司召集成立了停车管理小组，协商确定价格、设计亲情卡等决策事项，居民都要参与其中。胡进义是一名居民代表，参与了定价到收费的全过程，“第二年收费很顺利，因为第一年我们体会到了等值甚至超值的服务。”

　　“反哺”社区 停车公司认养绿地、治安巡逻

　　不仅帮着规划管理车位，停车公司还进一步“反哺”社区。公司总经理刘俊杰介绍，根据合同，与政府合作的第一年，公司要把在该社区获得的年纯利润的10%用于“反哺”社区，包括认养绿地、无主垃圾处理、治安巡逻、路面维修、微型消防站应急消防安全保障等。去年，反哺比例达到年利润的30%-40%，年运营成本的40多万元中，反哺用了8万多元。

　　“街道对我们提出了要求，想做停车管理就要把老百姓方方面面的事情都做好。”起初，刘俊杰有些不情愿地接受了这个“不合情理”的条件，但随着合作深入，他渐渐意识到，要为老旧小区做服务，确实不能只管一个方面的事。

　　老旧小区与新建社区不同，产权归属尚有历史遗留问题，回迁房、商品房和公租房混杂，基础设施整体比较落后。“老旧小区治理难，想从居民嘴里听到一句满意更不容易。”丰台街道办事处副主任单洁说。“政府与第三方公司都要扮演好自己的角色。”单洁认为，在“要求”停车公司“反哺”社区的同时，政府也要主动承担责任，发挥引导作用。

　　经验推广至4个小区 管理避免“一刀切”

　　通过两年多实践，前泥洼社区已经摸索出一些社区停车管理的经验。顺藤摸瓜在探索老旧小区治理方面也渐渐有了“章法”。

　　单洁认为，居民的事情首先要建立在居民自治基础上，充分征求居民意见。引入停车管理前，社区走门入户进行民意调查，超过75%社区居民同意后才成立了领导小组、制定方案。她还强调了第三方公司的“反哺”作用，“对老旧小区来说，整体环境的改善才是最重要的。”

　　前泥洼经验在向丰台街道推广的过程中就经历了从“水土不服”到“因地制宜”的过程。目前，北大街南里、北二里、建国街一里、西区4个社区引入了停车管理，各有需求和侧重。比如，西区充分借鉴了前泥洼经验，开始进行停车公司的准物业化探索，社区各类事项实行菜单式管理。东大街西里在内的2个小区则采取居民自治的方式进行停车管理。

　　丰台区城管委交通综合科科长赵俊奇表示，丰台兼有各类型社区，新建社区问题相对较少，老旧小区需要克服的问题比较多。鉴于此种情况，工作指引不是一份僵硬的规定，在落实过程更不能搞“一刀切”。

　　“目前，工作指引已经下发各街道和社区试行，对落实环节出现的不同情况和问题，我们会一直跟踪，不断修改和完善工作指引，真正解决老百姓的停车问题。”赵俊奇表示。XFTB009