第02版:丰台·战“疫”
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2020年04月24日 星期五 出版 上一期  下一期
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北京市丰台区人民代表大会常务委员会2020年工作要点
(2020年4月16日丰台区第十六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)
  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。区人大常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对北京重要讲话精神,在中共丰台区委的领导和市人大常委会的指导下,贯彻落实市委、区委第五次人大工作会议精神,执行区第十六届人大第七次会议的各项决议、决定,履行宪法法律赋予的各项职责,以首善标准开展正确监督、有效监督,为坚决打赢疫情防控阻击战和实现经济社会发展的目标任务,为“妙笔生花看丰台”成为现实提供坚强的民主法治保障。

  一、提高政治站位,坚定正确政治方向

  1.坚持党的领导。以党的政治建设为统领,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持党的领导作为做好新时代人大工作的根本保证和关键所在,严格执行重大问题、重大事项向区委请示报告制度,做到重大决定体现区委意图、人事任免体现党管干部原则、监督重点紧贴全区中心任务,自觉把人大工作放在全区中心工作任务中去思考、谋划和推进。

  2.加强思想理论武装。健全完善党组会、常委会、主任会、专门委员会会前学习制度,建立联动学习机制,把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九届四中全会精神作为首要任务,深刻认识人大及其常委会在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用,不断提高运用理论指导实践、破解难题、推动工作的能力。

  3.切实履行党组职责。发挥好常委会党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用。贯彻落实区委第五次人大工作会议精神,执行好党组制定的九项重点举措。严格落实全面从严治党主体责任,落实党风廉政建设责任制。支持区纪委监委第二综合派驻纪检监察组开展工作。

  二、聚焦发展大局,实施正确监督,有效监督

  4.保障依法打赢疫情防控阻击战。全面贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话、重要指示精神、党中央决策部署以及市委、区委工作要求,深入学习贯彻《北京市人民代表大会常务委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情坚决打赢疫情防控阻击战的决定》,切实把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓,坚决扛起政治责任,支持政府依法防控疫情。坚持常委会领导靠前指挥,深入一线加强督导,激励人大代表、机关党员干部在危难时刻挺身而出、担当尽责,动员广大人民群众依法共同参与疫情防控,引导全社会凝心聚力、共筑防线,形成战胜疫情的强大合力。听取和审议区政府关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作情况的报告,既立足当前,坚决打赢疫情防控阻击战,保障人民群众生命安全和身体健康;更放眼长远,完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。

  5.紧盯规划编制和实施。听取和审议区政府关于丰台区“十三五”规划纲要实施情况和“十四五”规划纲要编制情况的报告,督促政府完成“十三五”规划各项任务,统筹安排“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务。

  6.助力经济社会高质量发展。以重点功能区、重大项目建设、优化营商环境等为重点,组织开展视察调研,听取和审议区政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告以及国民经济和社会发展计划草案的报告。落实中央、市委、区委要求,进一步加强国有资产监督职能,听取区政府关于2019年国有资产管理情况综合报告和区属企业专项报告。 

  7.持续推进预算审查监督改革。着力推动预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,重点加强对支出预算总量与结构、重点支出和重大投资项目等方面的全口径审查、全过程监督,常委会听取和审议预算执行情况与预算草案的报告、审计工作报告;听取审计整改情况报告。进一步优化预算联网平台建设。继续聘请专家顾问、中介组织参与预算审查监督,提供专业指导和协助,增强监督实效。

  8.关注农村发展。围绕促进农村改革发展,常委会听取和审议农村集体产业发展情况的报告;主任会议听取卢沟桥乡、南苑乡、花乡统筹城市化试点工作进展情况的报告,推动乡村振兴战略有效实施,不断提高农民生活品质。

  9.扎实做好议案督办。区第十六届人大第七次会议确立了“加强停车秩序管理,提高停车服务管理水平”的议案,常委会统筹安排督办工作,听取和审议区政府关于议案办理情况的报告并形成审议意见书,督促政府健全精治共治法治的管理体制机制,积极破解停车难题。

  10.助推医疗改革。关注医疗保障机构改革,听取和审议区政府关于医疗保障和基金管理工作情况的报告,推动健全完善工作机制,提高医疗保障和基金管理水平。

  11.推进社会事业发展。围绕推动生态环境质量持续改善,听取区政府关于2019年环境状况和环保目标完成情况的报告,促进全社会共同行动、共同治理。围绕推进老龄事业健康发展,主任会议听取区政府关于深入推进我区养老服务体系建设情况的报告,促进满足老年群体多层次多样化养老需求。围绕推动扩大优质教育资源,主任会议听取区政府关于丰台区名校办分校情况的报告,促进优化资源配置,实现教育均衡发展。

  三、弘扬法治精神,发挥法治保障作用

  12.推进法治政府建设。深入推进宪法学习宣传教育,组织安排好国家宪法日活动。依法组织新任命的国家工作人员进行法律知识考试和宪法宣誓,激励国家公职人员忠于宪法、维护宪法、履行法定职责。围绕区十六届人大一次会议关于法治宣传教育第七个五年规划决议的执行情况,常委会听取区政府关于“七五”普法工作情况的报告,营造尊法学法守法用法的良好氛围。

  13.加强对监察、司法工作的监督。支持法院主动服务基层社会治理,完善纠纷化解机制,听取和审议区人民法院关于深入参与基层社会治理、推进社会治理体系治理能力现代化工作情况的报告,促进法院延伸审判职能,维护社会和谐稳定。围绕优化金融发展环境,保障人民群众的合法权益,听取区人民检察院关于打击金融犯罪、防范金融风险工作情况的报告,促进检察机关发挥职能作用,维护社会公平正义。适时听取区监察委专项工作报告。

  14.配合做好立法调研。组织市、区、乡镇三级人大代表深入基层、深入一线开展立法调研,协助市人大做好北京市物业管理条例、危险废物污染环境防治条例、文明行为促进条例、优化营商环境条例、实施突发事件应对法办法、志愿服务促进条例、安全生产条例等法规制定、修订、立项论证的征求意见工作,为立法提供丰台声音。协助市人大做好“万名代表下基层”活动,形成上下联动的良好局面。

  15.监督法规有效实施。有力推动法律法规在区域的宣传贯彻落实,协助市人大对《北京市街道办事处条例》《北京市物业管理条例》《北京市生活垃圾管理条例》《北京市促进科技成果转化条例》开展执法检查。坚持紧扣法规规定逐条详查,针对问题提出可行建议,督促整改落实,切实发挥“法律巡视”利剑作用。 

  16.依法讨论决定重大事项。落实讨论决定重大事项制度,紧紧围绕区域发展的重大问题和人民群众普遍关心的突出问题,适时作出决议决定。听取和审议区政府关于2020年重要民生实事项目安排情况的报告并作出决议,听取和审议区政府关于丰台区行政区划调整工作情况的报告并作出决议,听取和审议区政府关于丰台区2020年新增政府债券和区级预算调整方案的报告并作出决议,听取和审议区政府关于2019年决算草案的报告并批准丰台区2019年决算。

  17.做好人事任免、规范性文件备案审查及信访工作。落实任免国家机关工作人员办法,规范人事任免工作程序,确保区委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。落实“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作要求,完善备案审查配套措施,有序推进规范性文件备案审查工作。积极配合市人大做好备案审查信息平台建设工作。健全信访工作机制,坚持把办理群众来信来访作为了解社情民意、化解社会矛盾的重要渠道。

  四、突出代表主体地位,服务保障代表依法履职

  18.认真组织代表履职学习。加大履职培训力度,提高针对性、有效性。抓好基础培训,以依法履职监督为重点组织集中学习,增强代表履职能力。抓好政治培训,与区委党校联合,组织非中共党员的区人大代表,加强政治理论学习,提高代表政治素质。抓好专题培训,围绕常委会审议议题,由专委会组织学习议题有关的法律、政策专业知识,强化代表的审议能力。

  19.拓宽代表知情知政渠道。组织区代表到新首钢高端产业综合服务区、新丰台站扩建工程开展视察参观。组织召开全区年中经济形势报告会,向代表报告全区中心工作和重点工作完成情况。视情组织市、区代表旁听法院庭审案件,保障代表的知情权、参与权和监督权。加强市人大丰台团代表的服务保障,组织市代表就丰台区重点功能区建设及重点项目、重点工作进行视察和调研,加强市、区、乡镇三级人大代表上下联动工作,为各级人大代表依法履职搭建平台。

  20.推动办好代表建议。围绕区第十六届人大第七次会议上代表提出的96件建议,坚持常委会领导领衔督办、各专委会对口督办、人大街工委和乡镇人大参与督办的工作格局,听取和审议区政府关于2020年代表建议、批评和意见办理情况的报告,促进承办单位强化结果导向,落实办理责任,推动重点难点问题解决。优化代表建议管理网络平台,推进建议办理网上公开。

  21.持续开展“代表在倾听”主题实践活动。进一步密切代表与人民群众的联系,围绕“七有”“五性”需求和“接诉即办”工作,根据12345热线群众反映集中的突出问题,继续开展“代表在倾听”主题实践活动,引导代表深入选区选民,接地气、察民情、聚民智,推动解决问题,维护群众利益,充分发挥人大代表在推进社会治理体系和治理能力现代化中的积极作用。

  22.密切常委会与代表的联系。按计划邀请市、区、乡镇代表列席区人大常委会会议,扩大代表对人大及其常委会工作的参与。建立并落实区人大常委会组成人员联系区人大代表制度,丰富联系内容,畅通联系渠道,形成常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众“双联系”的良好氛围。

  23.严格代表履职管理。完善代表履职档案及代表述职制度。组织代表将学习、履职等情况向原选区选民或原选举单位报告,自觉接受选民监督。加强对代表履职、代表工作先进典型的宣传,不断提升代表的履职意识。

  24.推进代表“家”“站”建设。落实市人大加强代表之家、代表联络站建设的指导意见,制定《丰台区人大代表“家”“站”建设办法》,打造“家”“站”特色品牌试点,推进“家”“站”规范化建设、特色化发展,让“家”“站”成为重要的代表履职阵地。

  五、加强自身建设,提高履职能力水平

  25.巩固拓展主题教育成果。深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神,让初心使命扎根党员干部内心深处,转化为实际行动。贯彻落实中央八项规定精神,严守政治纪律、政治规矩,驰而不息改进作风。

  26.完善制度机制。健全人大对“一府一委两院”监督制度。健全组织制度、选举制度和议事规则,做好制度规范的梳理修订完善,进一步规范权力运行。加强干部队伍建设,优化干部专业、年龄结构,注重选配法律、财经等专业人员,重视培养选拔中青年干部,加强干部交流。

  27.推进专门委员会、人大街工委、代表联组和乡镇人大工作。发挥区人大各专门委员会的专业优势,为常委会各项工作提供保障和智力支持。加强对人大街工委的领导和对乡镇人大的指导,发挥人大街工委、代表联组和乡镇人大基础性作用,健全联系人大街工委、代表联组、乡镇人大工作机制,整体推进街道、乡镇人大工作规范务实、高效有序运行。

  28.做好大会服务保障。精心制定人代会筹备工作方案,努力提高会议水平。落实区人民代表大会议事规则,通过组织各代表团集中讨论、代表询问活动等多种形式,保障代表充分发表意见。

  29.加强信息宣传调研及信息化工作。坚持正确舆论导向,综合发挥传统媒体和新兴媒体的优势,办好《丰台人大信息》、丰台报人大专栏,在微信平台打造人大“微视频”品牌栏目,在丰台融媒体平台推出人大专题,讲好人大故事,树立人大形象。加强理论研究,推动人民代表大会制度在丰台创新实践。加强信息化平台建设,进一步优化人大网站、微信公众号、手机端APP、OA办公平台、代表履职平台功能,全力构建人大信息宣传调研有字有影有声的立体平台和信息化工作网络。

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