本报讯（通讯员 马姣 郭晓宁）2020年12月31日上午，丰台区第十六届人民代表大会第八次会议召开第二次全体会议。

　　王建斌主持会议。

　　大会听取了张巨明作的丰台区人大常委会工作报告，祖鹏作的丰台区人民法院工作报告和李继征作的丰台区人民检察院工作报告。

　　张巨明在报告中指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在中共丰台区委的领导和市人大常委会的指导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，敢于担当、善于作为，切实履行各项法定职责，依法监督，为民履职，为我区经济社会发展和疫情防控提供了有力的民主法治保障。

　　一年来，召开常委会会议7次，听取审议专项工作报告30项，依法作出决议、决定13项；召开主任会议8次，研究议题22项，听取专项工作报告4项；组织执法检查5项。

　　一是坚持党的领导，确保正确政治方向。区人大常委会坚决贯彻党中央决策部署，落实市委、区委工作要求，自觉把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面。常委会党组严格执行向区委请示报告制度，全年向区委报告工作12项。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，依法任免国家机关工作人员57人次。履行党组责任，全年召开党组（扩大）会议21次，研究决策重大事项42项。成立了机关党委，完成了党支部的换届选举。做好机关干部选任，注重年轻干部培养。组建社会建设委员会，社会建设领域监督工作开局良好。调整各专门委员会对口联系单位，加强重点监督和日常监督。严格常委会会议纪律，定期通报常委会组成人员出席情况。拓展代表履职APP、代表建议办理系统、预算联网监督系统等信息化平台功能。

　　二是主动作为，全力投入疫情防控。依法履职投身抗疫，自我区报告首例新冠肺炎病例以来，常委会领导多次到街乡镇及社区村检查指导，深入重点项目和驻区企业开展调研督导。新发地批发市场聚集性疫情发生后，常委会领导负责19个集中观察点工作，驻点督导疫情防控，全力保障近3000名集中隔离人员的健康安全及后续转运安置。机关21名党员干部下沉社区、村、隔离观察点、核酸检测点；其他党员干部回社区报到、参加“顶岗一日”等活动。区人大常委会党组发出《致全区各级人大代表的一封信》，号召人大代表参与抗疫。各行各业的代表立足本职岗位，助力疫情防控工作。特事特办支持防疫，常委会支持区政府更好发挥抗疫特别国债作用，采取了新增政府债券限额和预算调整方案先向人大常委会报备、后履行审批程序的方式，确保资金及时拨付到位。常委会三次听取和审议了区政府关于丰台区2020年新增政府债券和区级预算调整方案的报告，并作出决议。常委会把疫情防控调整为重点监督事项，围绕《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规落实，组织市、区人大代表走访调研、座谈交流，了解医疗救治、防疫防控、群防群治等工作情况。常委会听取和审议了区政府专项工作报告，提出要完善应急管理制度、做好应急物资储备和管理、加强对冷链等食品领域的全流程监管等方面的意见建议。

　　三是紧盯“关键小事”，推动“两条例”贯彻落实。常委会多措并举，推动《北京市生活垃圾管理条例》《北京市物业管理条例》有效实施。发动市、区、乡镇近700名代表参与身边、周边、路边“三边”检查，主动向区委报告问题和代表建议，三轮检查代表参与率、检查覆盖率、问题清单复核整改率均达到100%。创新监督检查方式，采取常委会领导包片监督检查，执法检查组集中检查，全体机关干部下沉基层检查的方式，基本实现社区、农村、机关、学校等检查的全覆盖。市区人大联动，先后开展5次执法检查，对查找出的问题督促及时整改。聚焦“两条例”深化“代表在倾听”活动，组织召开了有514名区、乡镇人大代表参加的167场选民见面会，针对选民提出的意见建议，推动问题迅速解决。

　　四是紧扣中心大局，切实履行监督职责。组织代表就我区“十四五”规划编制开展问卷调查，常委会听取和审议了区政府关于丰台区“十三五”规划纲要实施情况、“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案编制情况的报告，主任会议听取了区政府关于丰台区街区指引及重点地区控规编制情况的报告。常委会听取了区政府2019年审计查出问题整改情况报告，各专门委员会首次对6个对口部门所涉及的1.6亿元资金整改情况开展了跟踪监督，建立了与纪检监察机关、审计、财政等部门的工作联动机制。推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，加强全口径审查和全过程监督；定期听取意见建议。（下转第三版）　　（上接第一版）听取和审议了2019年区属国有企业国有资产管理专项报告和国有资产管理情况综合报告，督促区政府加快国企改革步伐。多次深入民营企业开展调研，督促区政府进一步优化营商环境。听取和审议了区政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告以及计划草案的报告，审查和批准了丰台区2019年决算、区政府关于2020年调整部分国民经济和社会发展计划指标的议案。常委会听取和审议了区政府关于农村集体产业发展情况的报告；主任会议听取了区政府关于统筹推进“一绿”地区农村城市化建设工作情况的报告，提出做实做好“十四五”产业发展规划、关注债务和投资风险、补齐农村基础设施短板、强化集体经济管理等方面的意见建议。推动开展国家宪法日活动。落实宪法宣誓制度。听取区政府关于“七五”普法工作情况的报告。协助做好法律法规立项论证、调研、征求意见等基础性工作，完成了《中华人民共和国退役军人保障法》、《生物安全法》、《动物防疫法》等法律法规的征求意见工作。就《中华人民共和国环境保护法》《北京市街道办事处条例》《北京市促进科技成果转化条例》开展执法检查；落实《北京市文明行为促进条例》，就“光盘行动”开展视察检查。常委会听取和审议了区法院关于深入参与基层社会治理、推进社会治理体系治理能力现代化工作的报告。听取了区检察院关于打击金融犯罪、防范金融风险工作情况的报告。对《丰台区关于应对新冠肺炎疫情支持企业发展的若干措施》等规范性文件进行了及时审查。依法圆满完成9名区人大代表的补选工作。听取和审议了区政府关于2020年重要民生实事项目安排情况的报告并作出决议。听取和审议了区政府关于医疗保障和基金管理工作情况的报告，提出推进医疗改革落地、扎紧基金监管笼子、打击欺诈骗保行为等意见建议。听取了区政府关于2019年环境状况和环保目标完成情况的报告。主任会议听取了区政府关于丰台区名校办分校情况的报告，提出健全完善政策、加大资金投入等意见建议。听取了区政府关于深入推进我区养老服务体系建设情况的报告。就我区行政区划调整征求代表意见建议。健全信访工作机制，建立常委会主要领导审阅签发机制，严谨、规范、有序做好来信来访各项工作。

　　五是发挥代表作用，激发代表工作活力。认真督办大会议案，常委会围绕区十六届人大七次会议提出的“加强停车秩序管理，提高停车服务管理水平”议案，组织代表开展集中视察，通过座谈交流、现场督办等方式，让“停车入位、停车付费、违停受罚”形成共识。常委会听取和审议了区政府议案办理情况的报告，提出强化统筹管理机制、增加停车资源有效供给等方面的意见建议。就“尽快完成嘉囿城市公园南侧东西向道路产权移交并消除隐患”等9件重提建议开展重点督办；就“关于在横七条路人行道增设垃圾桶”等建议进行现场检查督办；对“关于提升长辛店辖区道路交通环境”等建议完成了复查补办。区十六届人大七次会议上及闭会期间提出的100件建议全部办结。完善“双联系”制度，常委会领导分别就疫情防控、基层党建、垃圾分类等重点工作到基层联系点走访调研；人大代表深入选区、联系选民、履职尽责，解决了一批民生问题。利用网络平台，分四批次组织区、乡镇人大代表1470人次参加培训。组织区人大代表进行履职情况报告，并在选区公开；市人大丰台团部分代表分别在区人大常委会和市区代表联组进行了履职报告。制定《进一步加强人大代表之家、人大代表联络站建设和工作的实施意见》，设立人大代表之家22个、人大代表联络站310个，实现了代表“家”“站”全覆盖。

　　张巨明指出，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是区换届选举之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照市委十二届十五、十六次全会和区委十二届十三、十四次全会要求，在疫情防控常态化形势下，抓好各项工作落实。

　　一要增强政治意识，开创人大工作新局面。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，依法行使监督权、决定权、任免权，切实扛起推进治理体系和治理能力现代化的人大担当。当好区委部署安排有效落实的实践者、推动者和保障者，把人大常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关。切实做好人大换届选举工作，确保选举工作风清气正、选举结果人民满意。坚持政治标准，把好代表“入口关”，加强代表资格的审查，进一步优化代表和常委会组成人员结构，严肃换届纪律，坚决依法有序。

　　二要坚持厉行法治，加强法律监督和工作监督。加强对“一府一委两院”的监督，立足丰台发展实际，紧盯中心任务，持续监督重点领域工作，采取视察调研、审议报告、执法检查、专题询问等方式，依法行使法定职权。重点听取和审议区政府计划、预算、决算、国有资产管理、审计等专项工作报告；听取区政府关于分区规划实施和重点区域控制性详规实施、行政区划调整、国家卫生区创建、2020年环境状况和环保目标完成、开展全民健身运动助力冬奥情况的报告。听取和审议区法院、区检察院专项工作报告。推进对监察工作的监督。围绕重点法律法规的落实开展执法检查。落实讨论决定重大事项制度，对重大事项作出决议决定，并就民生实事项目创新开展专项监督。依法做好人事任免、规范性文件备案审查及信访工作。

　　三要密切两个联系，加强和改进代表工作。完善常委会、专委会、工作机构联系代表机制，建立常委会组成人员深入“家”“站”接待选民制度。持续开展“代表在倾听”活动，引导市、区、乡镇三级代表深入选区。邀请更多领域专业代表参与专项调研、执法检查和建议督办等活动。强化代表学习培训、专题培训，强化代表履职监督管理，落实代表履职档案及代表述职制度。推进人大代表“家”“站”特色化发展，创建体现丰台特色的样板站、示范点。着力改进议案建议督办方式，加大督办力度，提升办理工作的满意度。

　　四要加强自身建设，夯实人大工作基础。坚定不移推进全面从严治党，建设忠诚干净担当的高素质人大干部队伍。健全组织制度、选举制度和议事规则，做好制度规范的梳理修订完善，进一步规范权力运行。加强调查研究，深入基层一线，推动问题解决。优化机关干部专业、年龄结构，重视干部培养、选拔和交流。坚持做好上下联动，健全联系人大街工委、代表联组、乡镇人大工作机制，通过定期走访，听取意见建议，加强工作指导。XFTB019