第02版:丰台要闻
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2021年11月05日 星期五 出版 上一期  下一期
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关于中关村丰台园助推区域建设国家服务业
扩大开放综合示范区释放潜能的建议
(2020年12月丰台区政协十届五次会议 党派提案009号 九三学社丰台区工委)

  2020年7月,中共北京市委召开常委会议,研究了《中关村国家自主创新示范区统筹发展规划(2020年-2035年)》。北京市委十二届十五次全会提出,“十四五”时期,要更加突出开放发展,建好“两区”“三平台”。丰台区委、区政府高度重视中关村丰台园建设,按照市委市政府“办好中关村丰台科技园”的工作要求,逐步将丰台园打造成为具有独特功能特色和发展潜力的高科技发展新区。

  一是产业集群特色逐渐显现。作为最早的“一区三园”之一和第一批国家级高新区,轨道交通产业特征较为明显;丰台区驻有航空航天央企主力军,发挥产业引领作用,产业集群优势明显;重点培育电子信息产业、新材料企业、生物与新医药产业、先进制造与自动化产业四大产业集群。产业集群发展目标清晰,招商引资区域间竞争能力逐渐加强。

  二是头部企业入驻逐渐增多。入驻企业既有龙头企业,也有细分领域创新企业;另有电子信息产业和新材料企业;生物与新医药产业、先进制造与自动化产业也纷纷入驻园区,知名企业产业聚集力逐渐增多。

  三是吸纳激励政策逐渐精准。发布《促进高精尖产业发展扶持措施(试行)》,分别从吸引优质企业入区发展、助力驻区企业做优做强、加快新兴金融机构聚集、支持企业科技创新、加大金融支持力度、保障高精尖产业发展空间、鼓励社会力量参与招商、促进中小微企业快速成长、构建企业精准服务体系等九个部分制定更为精准的激励政策。

  四是区位比较优势逐渐释能。(1)区域地理位置易于产研配套。丰台区是北京市唯一汇集三个大规模火车站的城区,构成了全国最大的铁路枢纽,且多套国道穿越,南行、西行顺畅,具备不可多得的交通优势。丰台园分东西区,科研、产业兼具并各有侧重,易于产研配套。(2)高端研究院所具备创新基础。科技力量在北京市仅次于海淀区,国家级航空航天院所坐落丰台,众多“中”字头、“京”字头研究院所设在园区并设立企业,具备创新与发展的研究开发能力和科研管理能力。(3)已有企业规模存在提升空间。与朝阳、海淀相比较,入驻丰台的大型企业偏少,但营商环境和区位优势对中型企业具有吸引力。(4)突出以人为本助力吸纳人才。出台优化营商环境、支持企业创新等方面的区域性政策,委办局在招商引资过程中和企业落地之后,完善服务方式、理顺服务流程,努力做到政策引人、服务留人。

  2020年,丰台区委、区政府以推动丰台园创新发展为核心,做强轨道交通、航空航天两大千亿级产业集群,打造轨道交通全产业链,完善创新创业服务体系,有效促进园区高精尖产业发展和科技创新水平的提升,同时提出通过建设国家服务业扩大开放综合示范区,丰台园等区域高水平开放引领效应进一步释放潜能,优化空间和产业布局,集合力量塑造品牌。

  围绕丰台区国家服务业扩大开放综合示范区建设与发展,提出以下五点建议:

  (一)空间释能,找好定位与规划配套。以“十四五”规划为契机,梳理比较优势,空间释能与规划相配套,在北京市对科技园区统筹整合调整中把握好战略定位和发展方向。深入研究国家服务业需求,在科技服务领域发展新格局,聚焦功能空间规划与培育新兴业态领军企业相配套,引导科技服务应用于国家服务业向市场主体转化。

  (二)产业释能,推进企业向产业聚集。锚定“中”字头大企业,稳定区域内研究院所隶属企业,依托投资母体的基础研究能力,提升园区发展质量。更好发挥政府产业基金导向作用,加强园区主导产业聚合力。紧密衔接轨道交通、航空航天科技成果转化应用,发挥资源带动作用,推进企业向产业聚集。对接科技类国际组织和机构,吸引跨国公司设立区域性总部、研发中心等,探索科技服务新生态。

  (三)内力释能,关注循环理顺产业链。中央提出双循环、内为主的战略,是要守住经济安全的底线。统筹园区布局发展,宏观要关注内外循环的关系,微观须关注企业经营循环的对接点,推进东区与西区、区内与区外的产研对接,探求京津冀一体化的发展格局,助推上下游企业,理顺产业链条。以智通交通为示范引领,将产业链聚集效应,梳理经验模式,以路径指南或案例方式,向行业和产业推广。

  (四)品牌释能,共同发力树营商环境。丰富和完善丰台区关于优化营商环境的具体政策,提升政府服务水平,树立前瞻意识、换位意识。用品牌力塑造影响力,以模范人物、企业故事剖析营商环境,阐释投资环境。通过还原解决的问题,帮助企业预判可能发生的问题,以典型案例传播,把服务做在前面。从不同维度塑造城市品牌形象,通过有影响力的人去感召有影响力的人,用品牌效应触发品牌力聚合,向投资者、驻区企业展示良好的营商、投资及生活宜居环境。

  (五)服务释能,城市生活服务业相助。充分利用如公寓房、公租房、优质教育资源、智慧家医服务、创新文化消费等激励手段,打造丰台区城市生活服务业,助力丰台区建设国家服务业扩大开放综合示范区的先行先试举措。

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