数字人民币是现代公共金融基础设施之一，为数字金融的发展提供重要的底部支撑。丰台区在数字人民币领域有着特殊优势和良好基础：丽泽金融商务区明确定位为首都金融改革试验区、数字金融示范区，中国人民银行数字货币研究所落户丽泽，各类金融科技机构初步集聚，商务区初具规模，整体具备数字金融产业发展的核心条件。

　　与此同时，与数字人民币相关的数字金融产业仍处于创新发展早期阶段，丰台区面临一些问题和挑战：一是试点应用场景推广落地慢，缺乏有影响力的综合应用场景；二是数字货币相关技术创新未形成整体氛围；三是数字金融产业的目标企业导向性不够，激励政策不足；四是缺少高端人才、领军人物，产业基金和资本支持不足。

　　建议：

　　1.鼓励“应用研究”和专利申请，聚焦具有产业引领作用的应用场景，推动形成产业集聚“路径依赖”。（1）充分发挥政府在关键技术攻关中的组织作用。一是重点鼓励丰台区金融科技企业开展数字人民币“应用研究”，针对前沿技术和瓶颈问题，形成研究成果和解决方案；二是与数字货币研究所共同研究，明确产业发展技术框架，鼓励和帮助辖区企业申请数字货币相关发明专利，形成“应用研究”类“包围式专利布局”，参与制定数字金融相关标准，借助专利授权和行业标准对产业发展的推动、促进和竞争限制作用。（2）以“助推”方式实现数字人民币差异化应用场景真正落地。一是政府带头推动应用场景落地。区政府带头使用，推动丰台区政府、企业和居民成为“早期用户”；用市场反馈和应用大数据积累吸引创新企业，让丰台成为全国数字人民币应用最佳试验区。二是聚焦金融安全和对产业发展有引领作用的应用场景。注重国家金融安全、重大风险识别防范等辅助决策类应用场景，以及数字人民币科学监管类应用场景，将国家金融管理中心的势能转为推动丰台金融创新发展的强大动能；提前布局前沿应用，就基于数字人民币的B2B、结算清算、跨境支付等开展研究。

　　2.充分发挥区位优势，结合丰台优势资源，在差异化创新应用上发力。运用数字人民币的“智能合约”对知识产权、质量认证产品和信息数字资源进行合规使用和结算；用数字人民币结合数字资产确权和数字资产交易应用创新；针对新发地农产品批发市场的巨大交易规模和食用农产品监管追溯难题，实现科学监管。

　　3.推出创新机制、提升支撑能力，构建数字金融“产业公地”。（1）强化创新政策机制。一是争取金融监管部门在丰台设立 “监管沙盒”，让丰台更具灵活空间和弹性范围。二是在“丰九条”“独角兽八条”“高新八条”和既有金融政策的基础上，推出更有针对性的数字金融产业扶持政策，对外彰显丰台发展数字金融的决心和支持力度，对内方便各项措施落地执行。三是研究推出数字人民币首台（套）产品认定和扶持办法，解决用户对自主创新产品不信任、不敢用、不愿用等难题。（2）强化技术研发能力支撑。一是组织成立丽泽数字金融研究院，开展“基础研究”和“应用研究”，提升技术创新能力和成果转化能力。二是政府牵头加强与金融领域知名高校院所、企业合作，支持重点实验室、企业技术中心落地丰台，打造政用产学研创新模式。三是对接协调金融监管部门、数字货币研究所和国家数字金融技术检测中心，吸引数字金融企业到丰台创新试点。

　　4.建立人才储备和基金建设，强化核心资源保障。一是建议设立丰台数字金融产业发展基金，发挥财政出资的杠杆和引领作用，强化基金的产业聚集效应，带动社会资本投入，鼓励、辅导核心企业挂牌上市。二是用课题研究和创新实践吸引高端人才，创造机会吸引国家和市级数字金融课题组来丰台调查研究，让人才了解丰台、喜欢丰台、聚集丰台、落户丰台，让产业发展更有动力。　　　　　　　　　　　　  （民建丰台区工委）