2023年，城市更新集团负责长辛店启动区一期棚改上市3.9万平方米供地区域的806户住户的全部搬迁腾退工作。文旅集团负责位于曹家口路与长辛店大街交接的十字路口范围约1万平方米的城市更新业态策划，涵盖27项文商旅体验和消费内容。2023年度长辛店老镇总计4.9万平方米实现开工建设。
本报讯（通讯员 欧阳树辰）长辛店老镇位于永定河畔西侧，是明清“九省御路”上的商贸重镇，是首都红色文化和近现代工业文明的重要策源地，是北京中心城区空间形态传承完整、具有独特历史文化风貌的特色地区。作为全市178个城市更新重点街区之一，在历经十年时间、多家单位的合作探索后，长辛店老镇随着《北京城市更新条例》的正式颁布，于2023年正式明确项目实施模式，进入实质性推进的新阶段，成为北京市率先实施区域综合性城市更新的地区。
目标
保留一代代老居民、老街坊、老职工、老掌柜的浓厚乡愁
长辛店老镇东、南至周口店路，西至京广铁路，总面积约87.11公顷，总体形态呈现东西高、中部低，两头窄、中间宽的船形特征。该形态自明清时期一直保持至今，是长辛店老镇十分重要的历史文化资源，其地区建筑以合院为主，建筑密度高、强度低，整体肌理紧密。老镇内分布有明代至新中国成立后各个时期的历史文化遗存，是见证北京市乃至华北地区近千年历史发展的“活化石”，凝聚了一代代老居民、老街坊、老职工、老掌柜的浓厚乡愁。
“长辛店老镇内的大部分建筑都进行过翻修、翻建，目前老镇内保留下来的建筑，囊括了从明清时期到21世纪之间各时代的建筑风格，形成了富有年代交织感的建筑风貌特征。然而，随着近年来城市发展、功能转移及居民的陆续迁出，老镇内建筑维护状况堪忧，房屋危旧破损现象严重”，丰台区相关负责人说道。
为积极响应党中央提出的“留住乡愁”“避免急于求成的大拆大建”等要求，依照北京市人民政府第222号《关于研究丰台火车站等重点地区规划实施工作的会议纪要》的部署，丰台区人民政府于2013年开始正式组织开展《北京丰台区长辛店老镇FT00-4011街区控制性详细规划（街区层面）（2020年—2035年）》及综合实施方案的编制工作。
措施
差异化手段 实现“老镇常新”的发展愿景
为统筹保护好长辛店老镇街巷肌理与特色风貌、传承好百年历史文化，丰台区通过精细制定高度分区管控规则，延续老镇“铜帮铁底一条船”的空间形态，划定6类文化保护要素，保留老镇精神地标，分类提出保护、传承与利用要求，留住老镇乡愁记忆。
“整体改造规划立足‘老镇常新’的发展愿景，引入新人群、新产业、新元素，全面激发老镇发展活力。落实住房供给侧改革，建立多样化的住房保障体系，吸引年轻群体入住。”丰台文旅集团相关负责人介绍说，“同时我们还坚持文商旅融合，构建‘旅游消费+文化创意+公共艺术+智能科技’四位一体的产业结构，形成以文化为引领的产业生态系统。在延续老镇生长逻辑的基础上，适度引入现代建筑设计手法，形成新老辉映、有机共荣的建筑风貌。”
长辛店老镇是《北京城市更新条例》颁布实施以来，率先完成区域综合性城市更新街区的地区。在统筹考虑老镇土地权属复杂、腾退进度不一等情况下，改造划定协作更新区、连片更新区、基础设施提升区共3类城市更新引导区，因地施策、因院施策提出更新路径。结合现状街巷路面规划小市政综合管廊，改造通过差异化的引导手段将保障民生与适度建设、业态布局与历史风貌、整体规划、一院一策、外迁平移与修缮改造相结合。
改造
2023年度总计4.9万平方米实现开工建设
长辛店改造项目探索“2+N”主体模式，即由两家区属国有企业牵头，N家市场化主体参与的方式，在确保全域搬迁、棚改供地、回笼资金等基础工作有序开展的情况下，提出以全域总平衡的逻辑，通过土地出让收入弥补前期资金缺口，以更新经营收入、国有资产沉淀、地区综合税收综合实现老镇全周期财务投入产出平衡。项目正式取得区政府关于城市更新实施主体授权文件，在控规文件指导下，划定长辛店老镇城市更新实施范围，统筹多家第三方专业机构共同形成“老镇更新实施方案”（概念稿），形成以院落为颗粒度的用地图及指标要求，搭建城市更新框架，探索产权实施路径、资金平衡方案，一院一策划定产业业态，初步制定全域城市设计方案、市政交通组织方案。
据城市更新集团相关负责人介绍，目前在城市更新条例细则未完全出具前，应用“过渡期”政策对部分建筑以简易低风险政策开工建设，小规模渐进式推进老镇城市更新实施工作，具体包括引入市场化合作企业、更新投融资、建设改造及运营一体化实施等。
2023年，城市更新集团负责长辛店启动区一期棚改上市3.9万平方米供地区域的806户住户的全部搬迁腾退工作。文旅集团负责位于曹家口路与长辛店大街交接的十字路口范围约1万平方米的城市更新业态策划，涵盖27项文商旅体验和消费内容。2023年度长辛店老镇总计4.9万平方米实现开工建设。
2024年，文旅集团将继续携手城市更新集团，以实现长辛店老镇启动区一期开街精彩亮相，住宅上市供地为目标，全力推进长辛店城市更新综合实施方案编制、推进后续项目立项，组建长辛店运营公司，打造长辛店城市更新过硬运营团队，继续组织“长辛扶摇计划”等系列推广活动。进一步凝聚共识，统筹区域资源优势，优化营商环境，激发各类市场主体发展动能，奋力谱写老镇更新、产业焕新的华彩篇章。
数据说
● 长辛店老镇是全市178个城市更新重点街区之一
● 总面积约87.11公顷
● 是见证北京市乃至华北地区近千年历史发展的“活化石”
● 划定协作更新区、连片更新区、基础设施提升区共3类城市更新引导区
● 先行划定的空间涵盖27项文商旅体验和消费内容
● 2023年度长辛店老镇总计4.9万平方米实现开工建设
