本报讯（记者 袁阳 通讯员 李梦琪）“你们两局践行为人民服务的宗旨，上下协同，实事求是、公平公正地为一位河南籍残疾人士成功挽回一笔1万元的损失……”近日，一封感谢信从千里之外的河南寄至北京市及丰台区司法局行政复议工作人员手中。 

　　这场跨越空间的调解，让河南省精神残疾人士杨某追回了“打水漂”的万元职业介绍服务费。

　　河南残疾人士的“出国梦” 

　　与万元纠纷

　　案件的主人公杨某是河南省某县的五保户，父母双亡、靠政府救济生活，因认知障碍被评定为精神残疾（三级）。在一场企业宣讲中，他被“出国打工赚大钱”的说法吸引，通过微信分两次先后向北京某国际人力资源有限公司打款1000元及9000元，前后共计1万元整，其中6000元还是透支的信用卡。 

　　据悉，该公司主要从事出国方向职业中介活动，已为杨某办理了出国护照和相关手续。 

　　然而，来信人杨某的哥哥认为杨某并无完全的民事行为能力，不能将其作为健全人看待，北京某国际人力资源有限公司收取大额中介费用是不合理也不合法的。

　　“找错门”的申请

　　“复议+调解”尽显司法担当

　　情急之下，杨某的哥哥尝试申请行政复议，却因不了解相关流程和规定，误将丰台区政府列为被申请人，向北京市司法局提交了申请。市司法局收到复议申请后，考虑到当事人的特殊情况，便当即联系区司法局复议工作人员，希望通过案前调解的方式帮助当事人挽回损失。 

　　“我们接到案情迅速响应，综合研析后发现本案中有两大难点：复议申请人虽为杨某的哥哥，但他却不是杨某的监护人，并没有提起行政复议的资格。同时，杨某支付费用时使用了信用卡、零钱等多种方式，退款路径复杂。”区司法局行政复议工作人员李欣然回忆道。 

　　“调解是化解此争议的有效途径。复议调解急不得，要认真倾听，换位思考，最重要的还是要落到实质性化解纠纷上。”区司法局工作人员李梦琪介绍说。面对难点，区司法局果断成立调解专班，决定运用“复议+调解”联调机制，力求化解纠纷。 

　　“当时，杨某哥哥认为北京某国际人力资源公司并未当面考察过杨某的实际情况，却许诺他可以出国务工，并收取了大额中介费用，是不合情理的。”工作人员王天超回忆着当时拨打电话倾听杨某哥哥的想法，沟通后得知杨某属于精神残疾三级人士，在陷入出国梦后精神状况愈发不稳定，已被当地精残人员托养中心收治。这一特殊情况也更坚定了区司法局行政复议工作人员以调解方式化解行政纠纷的决心。

　　三地四部门协同

　　抽丝剥茧破困局

　　面对困局，区司法局果断转换思路，以背对背调解的方式，联合区市场监管局召开线上案件研讨会，发挥调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，抽丝剥茧分析难点。会上，区司法局工作人员强调了杨某的特殊情况，希望通过“法律刚性+人情温度”的方式化解对抗情绪，促进调解的顺利进行。 

　　“杨某本人当时坚决不同意退款，沉浸在出国梦的幻想中，导致调解终止。同时，在退款过程中实际也面临着困难，杨某支付费用时使用了信用卡、零钱等多种方式，退款路径复杂。”区市场监管局工作人员反馈了之前调解的困境。至此，研讨聚焦到关键症结：杨某属于限制行为能力人，其哥哥并非法定监护人，必须找到杨某的监护人，问题才能根本解决。 

　　找到症结后，区司法局迅速与杨某户籍地的河南当地民政部门取得联系。经核实，杨某的监护权在当地民政局的民政所。区司法局遂向该民政所发出协助函，请求提供监护证明及个人社保账户信息。当地民政所积极响应，配合本次调解工作，并对后续信用卡退款问题持续跟踪反馈，监督后续款项的退还。 

　　在区司法局的持续协调和区市场监管局的督促下，企业最终同意全额退款。款项顺利退至杨某账户，这场横跨北京、河南两地的纠纷得到实质性化解，既解开了“法结”，也抚平了当事人的“心结”。