“十四五”时期丰台区体育发展规划

前  言

 

    规划性质：“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，是我国体育强国建设的重要战略机遇期，是实现全民健身和体育产业阶段性目标的结点期，是北京建设为国际一流和谐之都的关键期。同时也是丰台区全面深化改革，经济社会高质量发展，实现现代化体育强区的攻坚期。为推进“十四五”时期丰台区体育事业和体育产业的科学、协调和高质量发展，不断提升体育在丰台区经济社会发展和民生改善中的地位和作用，特编制此规划。

    规划依据：《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《体育强国建设纲要》《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》《全民健身计划（2021-2025年）》《“十四五”体育发展规划》《北京市全民健身条例》《北京城市发展总体规划（2016年-2035年）》《北京城南发展行动计划（2016年-2035年）》《北京市人民政府关于加快体育产业发展促进体育消费的实施意见》《北京市人民政府关于加快冰雪运动发展的意见2016-2022年）》《京津冀体育产业协同发展规划》。

    规划期限：2021年—2025年

 第一章 规划背景

 

    一、“十三五”时期体育发展主要成绩

    （一）体育政策环境更加优化

    自2014年国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费若干意见》和《北京市人民政府关于促进体育产业发展促进体育消费实施意见》等文件下发以来，在区委区政府大力支持下，区体育局先后编制了《丰台区人民政府关于加快体育产业发展促进体育消费的实施意见》《丰台区体育产业“十三五”发展规划》《丰台区全民健身实施计划（2016-2020年》《丰台区冰雪运动发展规划》《丰台区全民健身实施计划（2016-2020年）》《丰台区基层体育经费管理办法》《足球场地设施建设规划》等一系列政策性文件。文件从不同方面为丰台区群众体育、竞技体育和体育产业的发展指出了方向，进一步明确了发展目标和重点任务，提出了合理有效、可操作的措施。对丰台区体育事业和体育产业科学发展，营造了良好的发展环境，为进一步促进体育强区建设起到了积极地引领性作用。

    （二）公共服务体系更加完善

    ——公共体育场地设施建设投入进一步加大。“十三五”期间，丰台区累计投入体育彩票公益金1.2亿元，改善和提升了“15分钟健身圈”的功能和环境，为居民创造了更加方便的健身条件。全区现有区级全民健身路径工程535套，7180件，街道乡镇自行配建5800余件，实现社区、村全覆盖；创新“绿·动”融合模式，充分利用体育彩票公益金，建成区级全民健身专项活动场地设施417片，健走步道24.2公里；社会足球场地从“十三五”之前的27片增加至126片。各类体育场地总面积470.7万平方米（含健身广场），人均体育场地面积2.32平方米，人均公共体育用地面积0.34平方米。公共体育设施完好率保持在98%以上。

    ——体育社会指导员队伍不断扩大。“十三五”期间，丰台区在全民健身骨干队伍建设方面做了大量而卓有成效的工作，创新开展了“快乐健身直通车”，与区总工会联合将理论知识、专业技能、科学健身指导三大类20余种课程送到企事业单位、社区、村群众身边，共完成1000余场次，参与人数达35000余人。培养了一批群众身边的社会体育指导员，目前丰台区社会体育指导员人数已达到8445人，其中国家级119人，一级529人，二级1485人，三级6312人，为群众科学健身提供专业指导与服务。

    ——完成体育公共信息服务平台建设。“十三五”期间丰台区加强了体育公共信息服务平台建设，推出健身场地电子地图和体育微信公众平台，提升了丰台区体育治理体系和治理能力现代化水平，让辖区群众享有便捷、高效、优质的体育公共服务，初步实现丰台的“智慧体育”雏形。为居民了解健身信息、健身服务和科学指导提供了便捷条件。

    （三）全民健身战略更加深入

    ——群体赛事丰富多彩。“十三五”期间，丰台区已形成全民运动会、全民健身体育节、卢沟桥醒狮越野跑、2016世界车辆模型锦标赛、迎新春万人徒步大会、“健康丰台人”运动素质公开赛、体质促进运动会、“承者风范”万人争霸赛、“一起跳”广场健身操舞海选大赛等特色群体赛事，共举办区级赛事及活动累计1831场次，直接参与人数62万余人；举办街道、乡镇、社区、村及赛事及活动累计5650场次，直接参与人数76万余人。

    ——居民健康水平稳步提升。“十三五”期间，丰台区经常参加体育锻炼的人数比例达52.23%，市民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达92%，科学健身已逐步成为居民的一种生活方式。

    ——特色冰雪运动渐成规模。“十三五”期间，丰台区紧紧抓住2022年北京冬奥会契机，大力推动冰雪运动。举办欢乐水魔方冰雪狂欢节、紫谷伊甸园冰雪欢乐节、万龙八易滑雪场激情滑雪浪漫夜场、丰台体育中心冰雪季以及包括南宫温泉冰雪嘉年华、北京园博园冰雪世界、莲花池公园冰之舞、长辛店合家欢冰雪文化节等系列具有特色的冰雪活动。连续5年举办丰台区“欢乐冰雪季”系列活动，人群覆盖全区109家机关单位，21个街道、乡镇，直接参与人数约108.64万人次，间接参与冰雪运动人数30余万人次。创新开展“冰雪大篷车”进基层活动，积极推广普及冰雪运动及冬奥会相关知识讲座216场次，累计参与人数23万余人。以加强冰雪社会体育指导员培养为抓手，为丰台区举办冰雪活动提供坚强有力的保障，连续举办5期冰雪社会体育指导员培训班，累计培训人数1102人。

    ——全民健身工作成绩突出。“十三五”期间，丰台区在北京市群众体育工作年度考评中连续三年名列前茅。在北京市第一届冬季运动会群众项目比赛中取得冰车男子团体、冰蹴球条形场地、冰蹴球方形场地三项比赛获得一等奖；冰车女子团体、滑雪比赛单板团体、滑雪双板团体、大众趣味冰雪团体四项比赛获得三等奖，获奖总数位列全市第三。顺利完成庆祝中华人民共和国成立70周年7000羽和平鸽征集放飞保障工作和国庆游园活动。创新开展社会组织“星级评定”工作，有效促进和提升全区各协会工作能力和水平，激发和释放体育协会在我区全民健身事业中的活力。“体育生活化社区”已实现全覆盖。先后创建15个“北京市全民健身示范街道”和3个“北京市体育特色乡镇”，占全区街道乡镇的85.71%。

    （四）体育产业质量稳步提升

    ——体育企业规模进一步扩大。“十三五”期间，丰台区体育运动项目经营单位数量逐年增加，新增注册94家，体育运动项目经营单位数达486家，比2015年392家增长了19.34%，为丰台区体育产业发展注入了新的活力。

    ——体育产业质量进一步提升。“十三五”期间，丰台区体育产业结构得到进一步优化，目前体育运动项目经营单位主要从事体育组织管理活动、体育健身休闲活动、体育场馆服务、体育中介服务、体育用品及相关产品销售、贸易代理与出租、体育场地设施建设等方面经营性活动。北京泛华体育产业股份有限公司评为北京市体育产业示范基地，并于2016年5月在金融街举办新三板挂牌敲钟仪式。

　　——体育赛事影响进一步扩大。“十三五”期间，丰台区引进北京人和足球俱乐部，带动了丰台区竞赛表演业的快速发展。该俱乐部2016年至2019年每年在丰台体育场（主场）进行15场比赛，每年接待观众11万人次以上，为丰台区居民提供了高水平的观赏性赛事产品，成为丰台区竞赛表演业中的一颗明珠。经过多年的培育，逐渐形成了北京国际铁人三项赛、北京国际风筝节、北京女子半程马拉松赛、“斯巴达勇士赛”北京站、“千森杯”国际自盟公路越野职业一级赛（丰台站）等一批品牌赛事，对宣传丰台区形象和拉动体育消费起到了积极作用。

　　——体育健身休闲业发展迅速。“十三五”期间，丰台区体育健身休闲业数量达202家，比2015年增长了48.00%。群众性休闲赛事活动吸引了众多百姓的参与，逐渐成为丰台区一个新的亮点。

　　——冰雪运动产业异军突起。“十三五”期间，在区委区政府的大力支持和社会的广泛参与下，丰台区冰雪产业已初具规模。目前，丰台区有1个室外滑雪场、3个室内滑冰场馆共6块冰面、7个室外嬉雪场及多个在冬季利用公园、自然河湖开放的室外冰场。冰雪场占地 37.36 万平方米，实际运动场地21.913万平方米，冰面1.913万平方米，年接待量约35.9万人。

　　（五）竞技体育实力显著增强

　　——后备人才培养体系更加健全。“十三五”期间，丰台区基本形成了体校+传统校+特色校的竞技体育后备人才培养体系。共布局26个夏季项目，6个冬季项目，分别注册运动员2183人和387人。向北京市二级运动队输送67人，输送教练员4人。体育竞赛裁判员人数达315人。北京市第十二中学体育分校被评为2017—2020国家高水平体育后备人才基地。体育传统项目学校32所，其中国家级1所、市级12所、区级19所；冰雪特色校10所。在区政府的支持下，“体教融合”进一步深入，在经费投入机制、青少年体育设施条件、安全保险制度等方面获得了实质性扶持。

　　——运动训练模式更加多样化。十三五期间，丰台区在夏冬季项目中基本形成了集中训练、系统训练、外出训练等多元化训练模式，为提高训练效果创造了条件，体育竞赛成绩、青少年体育后备人才培养等综合实力明显增强。

　　——运动竞赛成绩更上一层楼。十三五期间，丰台区青少年竞技比赛成绩在各级赛事中共获得金牌145块、银牌182块、铜牌194块。丰台区作为“棒垒球之乡”，青少年棒垒球队在世界及全国性的赛事中，名次始终保持前列。

　　——体育竞赛组织更加完备。“三大球”联赛已成为丰台区传统体育赛事。每年与区教委联合举办田径、游泳、羽毛球、乒乓球等赛事，充分发挥比赛作为检验体育教学质量高低的重要作用，对丰台区青少年体育赛事进行一体化设计、一体化推进，搭建了面向全体学生的竞赛体系，构建优秀后备体育人才成长和上升的通道。

　　二、面临的问题及挑战

　　（一）相关政策落实尚需深入

　　近年来，国家和行业主管部门下发了一系列有关体育发展的相关政策，涉及到税收、水电气价格、土地使用、旧厂房改造等给予政策优惠。由于各部门之间协调的不充分，政策落实未能达到预期效果。特别是全民健身场地设施建设进程中土地协调难度大，面临复杂的系统性、综合性的难题，致使政策红利未能充分释放。

　　（二）场馆设施建设尚需加强

　　十三五期间，丰台区体育场馆设施建设取得可喜成绩，但由于基础较薄弱，与北京市其他城区相比还有一定差距，主要体现在人均场馆面积小、冰雪运动和足球场地设施数量不足等。

　　（三）体育产业发展尚需提速

　　从丰台区体育产业发展现状来看，存在发展速度不够快、规模不够大，总产值不够高，特色产业不突出，品牌企业不多等问题，体育产业总体发展处于北京市中游水平，与丰台区具有的特殊优越条件不相匹配。

　　（四）健身休闲产业尚需开拓

　　丰台区丰富而独特的城区休闲健身资源未能得到充分开发，体育健身休闲产品和服务供给不充分，在体育产业中占比很小，与满足居民快速增长的体育健身休闲需求还有较大差距。

　　（五）体育后备人才尚需挖掘

　　“十三五”期间，为上一级专业队、职业队输送了一批体育后备人才，但总体来看，由于训练条件不足、高水平教练员短缺等原因，培养出的高水平、有天赋的人才不多，还有较大潜力可挖。

 

第二章  “十四五”期间总体要求

 

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对体育工作重要讲话精神，落实《体育强国建设纲要》要求，牢固树立以人民为中心的发展理念，把提高人民群众的健康水平和生活品质为出发点和落脚点，积极推进全民健身战略和健康中国战略融合发展，推进体育强区建设与《丰台分区规划》统筹发展，推进丰台区体育事业与体育产业协调发展，全面提升丰台区体育治理体系与治理能力现代化水平。充分发挥体育特殊的社会价值、经济价值和文化价值，努力把丰台区建设成为北京市体育强区，为将丰台区建设成首都高品质生活服务供给的新型城镇化发展区和将北京市建设成国际一流的和谐宜居之都做出积极的贡献。

　　二、规划原则

　　1.坚持以人为本。贯彻以人民为中心的发展理念，以满足人民群众的体育需求、健康需求，提升居民生活品质和幸福指数为出发点，高质量推进全民健身场地设施建设，不断丰富休闲健身活动和体育赛事，为群众提供多类型、多层次的体育产品和服务，满足人民群众日益增长的体育和健康需求。

　　2.坚持创新发展。坚定不移地把创新作为第一动力，建立政府指导、市场驱动、企业主体、社会参与的体育发展机制，积极探索体育社团实体化，推进公共体育场馆双改工作，培育与创新群众体育赛事IP，体育产业融合发展等体制机制的改革与创新。

　　3.坚持和谐发展。“十四五”期间把体育发展规划纳入丰台区整体发展规划之中，促进体育与丰台区经济、社会、环境等各领域的和谐发展，促进群众体育、竞技体育、体育产业之间的和谐发展，促进体育事业和体育产业的和谐发展，处理好城乡之间和区域之间的体育和谐发展。

　　4.坚持融合发展。坚持生态文明发展战略，鼓励绿色产业经济，注重体育与现代科技、旅游、健康、文化、教育、养老、医疗等产业的融合，拓展新业态，发展新经济，促进全民健身服务和体育产业的升级。树立文明健康生活方式，满足居民多元化体育需求，不断提高生活品质。

　　5.坚持特色发展。借助丰台区在城六区的交通、土地和自然环境与人文环境等区位优势，谋划丰台区与其他城区体育的差异化和错位化发展策略。因地制宜地开辟出一批内容丰富，形式多样，特色鲜明的城市户外运动休闲区和体育旅游区等新兴业态，以便更好地服务于北京市民日益增长的全民健身和体育消费升级的需求。

　　三、总体目标

　　到2025年，丰台区体育发展环境更加优化，体育社会组织发展充满活力，公共体育服务体系健全完善，全民健身场地设施配置合理，基本实现与现代化相适应的全民健身、竞技体育、体育产业全面发展，协调发展，高质量发展新格局，体育治理体系和治理能力实现现代化。形成全民热爱体育，参与体育，享受体育的新风尚。创造性地把丰台区建设成首都的“北京全民健身特色示范区”“北京城市运动休闲区”“北京城西足球赛事文化区”。努力打造群众体育蓬勃发展，竞技体育重点突出，体育产业高质量发展，保障体系有力有效的体育强区。

　　四、发展指标

　　（一）全民健身公共服务质量日益提高。全区城乡居民身体健康水平达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过93%；全民健身普及程度进一步提高，经常参加体育锻炼人数比例保持在50%以上，人均体育场地面积达到2.71平方米。新建或改建体育公园不少于2个。全区100%街道（乡镇）建立体育组织。高质量创建全民健身示范街道及体育特色乡镇。打造3—5个全民健身品牌赛事，品牌赛事的影响力辐射到社区和村。

　　（二）竞技体育后备人才培养体系进一步完善。“十四五”期间竞技体育布局合理、重点突出、体育后备人才培养机制基本建成。“体教融合”机制基本建立，青少年身体素质和健康水平进一步提升。各类比赛中重点运动项目成绩保持稳中有升，青少年棒垒球运动竞技水平保持全国一流水平。教练员综合素质进一步提升，体育后备人才的培养效益不断提高。专职教练员达30名，向上一级专业运动队输送80名优秀后备人才。

　　（三）体育产业结构更优、质量更高。“十四五”期间体育产业以8%—9%速度稳步增长。以足球为主的体育赛事产业体系基本确立，以户外运动为主的体育健身休闲产业基本形成，体育场馆经营效益显著提升，人均体育消费进一步提高。体育服务业成为丰台区经济发展的重要幸福产业之一。

　　（四）冰雪运动更加普及，冰雪运动成绩稳步提升。“十四五”期间冰雪运动的活动与赛事更加丰富多彩，创建5个群众性冰雪品牌赛事活动和2个冰雪旅游项目。到2025年累计达到200万人参与冰雪运动。冰雪运动后备人才培养体系初步形成，注册运动员保持在300人左右，在国家级和市级正式比赛中的运动成绩有所突破。

 

第三章  “十四五”期间重点任务

　　一、加强战略规划政策研究，引领体育全面协调发展

　　加强丰台区体育发展现状的调查研究、战略研究、政策研究。通过深入调查研究，全面把握丰台区体育发展整体脉络，有针对性的出台一些体育相关政策，指导和引领丰台区体育科学发展和高质量发展，营造良好的体育发展环境。

　　通过制定科学的体育发展规划，设定科学、客观的规划目标，明确重点工作任务和重点工程，采取行之有效的保障措施，不断推动丰台区全民健身、竞技体育和体育产业与经济社会全面、协调、高质量发展。实现体育强区建设的顶层设计，整体谋划，一体推进，协同配合，上下联动，推进丰台区体育强区建设进程。

　　二、深入落实全民健身战略，全面提升居民健康水平

　　（一）完善体育公共服务体系

　　进一步加强体育社团组织建设，推进体育社团实体化进程。到2025年实现新增单项体育协会不少于3个，人群类体育协会不少于2个，发挥体育社团全民健身活动的组织管理的主体作用。

　　进一步加强社会体育指导员培训，不断提升社会体育指导员的综合素养，充分发挥社会体育指导员在全民健身活动中的组织群众活动、科学健身指导、维护健身器材等方面的骨干作用。每年对做出突出贡献的社会体育指导员给予表彰。到“十四五”末期，社会体育指导员人数达到10000人以上。

　　进一步完善公共体育设施建设。按照北京市社会建设“七有”“五性”要求，认真落实《北京市居民公共服务设施配置指标》和《丰台分区规划》，切实履行公共服务职责，规划建设和管理好公共体育设施，加强中小型公共体育设施建设，人均体育场地面积达到2.71平方米。继续推动“绿·动”融合模式，规划利用郊野公园、社区公园、公共绿地集成式空置场所建设健身步道、足球场、篮球场、排球场、网球场、乒乓球长廊等便民体育场地设施。新建或改建体育公园不少于2个。更新全民健身路径工程器材4600余件，新建改建“三大球”场地设施，全区每年新建社会足球场地2—3块。为满足丰台区居民全民健身和体育消费创造良好条件。

　　依据《国家体育总局办公厅关于在全国开展公共体育场馆“改造功能、改革机制”试点工作的通知》和《北京市公共体育场馆“改造功能”“改革机制”的实施意见》，以中赫国安俱乐部入驻丰台体育中心为契机，推动丰台体育中心体育场基础设施升级改造。

　　进一步扩大公共体育场馆设施和符合开放条件的学校体育场馆对外开放，服务本校学生、学区内学生、学校周边社区居民和社会组织。到2025年，80%以上的公共体育场馆设施向社会开放，为居民健身提供更加便捷的条件。

　　（二）推进全民健身平台建设

　　以创建《北京市全民健身示范街道》和《北京市体育特色乡镇》为抓手，深入推进基层全民健身工作。为方便居民全民健身搭建公共服务平台，促进城乡体育一体化发展，保证居民享有均等健身权利。

　　开创性的探讨“丰台区智慧社区健康俱乐部”试点工作，充分利用现代化信息技术和专家智库资源，为社区居民提供智能化运动器材和健康健身指导服务，满足居民健身升级需求，提高社区居民的生活质量。

　　（三）打造全民健身品牌活动

　　继续做好全民健身体育节、卢沟桥醒狮越野跑、“健康丰台人”运动素质公开赛、体质趣味促进运动会、“承者风范”万人争霸赛、“一起跳”广场健身操舞、欢乐冰雪季、冰雪大篷车进基层等传统赛事活动，不断创新全民健身活动的内容、形式、文化，打造丰台区全民健身的系列品牌活动，发挥品牌效应和示范效应，烘托丰台区全民健身氛围。

　　通过政府购买服务等方式，引导社会组织和社会力量开展全民健身赛事和活动；鼓励各街道、乡镇、社区、村积极开展不同项目、不同人群的，具有各自特色的全民健身品牌赛事活动；组织企事业单位间的体育比赛交流活动，为丰台区企事业单位职工和居民提供更加丰富多彩的体育赛事活动。

　　组织举办具有丰台区特色的“社区运动会”。丰富健身休闲活动内容，营造丰台区特色体育文化，提升健康生活品质，促进社会和谐稳定。

　　（四）健全完善全民健身指导

　　通过进一步开展“体质测试惠民行”“健康丰台人”运动素质公开赛、快乐健身直通车等活动，积极推行《国家体育锻炼标准》达标工作。加强全民健身的普及与科学指导，提升居民全民健身素养。进一步推进全民健身和全民健康的深度融合，为丰台区居民的全民健身提供科学有效的指导和服务。

　　三、夯实竞技体育综合实力，创造优异运动成绩

　　（一）优化运动项目布局

　　结合丰台区各运动项目的发展基础和人才队伍实际情况，进行项目科学布局，资源优化配置，梯次发展模式，力争重点发展项目和新增发展项目有突破性成绩。抓好冬季优势项目，实现运动成绩多点增长。

　　“十四五”期间重点加强“3+3+3”项目布局，发挥体育行政部门专业优势和教育部门资源优势的主导作用，组织举办不同层次、不同形式、不同群体的“三大球”赛事与活动，推动“三大球”运动的普及。加大“三大球”教练员和社会体育指导员的培训力度，提升教练员和社会体育指导员队伍综合素养。加速推进“三大球”体育传统特色学校与体育运动学校“一体化设计，一体化推进”融合模式，提升人才培养规模、质量与效益，构建丰台区特色的“三大球”优秀后备人才培养体系。

　　（二）创新科学训练方式

　　进一步探索不同运动项目的制胜规律，总结冬夏季运动项目训练周期备战规律，完善已初步形成的集中训练、系统训练、外出集训相结合的多元训练模式。通过变换运动员的训练环境，调动青少年运动员训练的能动性和积极性，提高训练的效果和质量。

　　加强青少年运动员的科学选材、体能训练、心理训练、运动康复、运动营养、运动训练指标监控等运动训练学研究成果的应用与转化，提高后备人才培养效益。充分利用现代信息技术，建立丰台区运动员管理数据库，普及青少年体育运动大数据概念，科学采集样本，合理分析运用，复制成功经验，助推丰台青少年各项目运动成绩稳步增长和后备人才培养输送数量。

　　（三）完善基地设施建设

　　“十四五”期间，积极申报国家级高水平体育后备人才基地。进一步完善布局项目的场地设施和设备，改善训练和学习条件。提升宿舍及训练场馆等配套用房的安全性，有效控制安全风险。加强校园文化建设，为运动员训练和学习创造良好的环境。创新丰台区击剑、柔道、羽毛球、跆拳道等单项俱乐部的运营模式，鼓励社会力量积极参与后备人才培养。不断完善各单项协会、青少年体育俱乐部的训练设施，不断提高管理能力和服务水平。

　　（四）完善体教融合机制

　　认真贯彻国家体育总局、教育部《关于深化体教融合促进青少年健康发展的通知》精神，积极与教育部门沟通协调，有效整合资源，充分利用政策，贯彻执行北京市教委有关体育特长生招生与培养规定，为青少年运动员提供更好教育资源，创造更好的教育条件，不断提高其文化教育水平。探讨解决教练员、场地设施、训练、比赛、教学等资源方面存在的实际困难，建立共联、共通、共享机制，使体教融合真正落实到实处，扎实做好后备人才梯队建设工作。

　　（五）加强体育后备人才培养

　　高度重视竞技体育后备人才培养的系统性，在选材、训练和竞赛等方面实行系统性的科学化管理。抓住不同运动项目青少年运动员成才的敏感期，加强训练科学化水平，提高青少年运动员培养质量，“十四五”期间每年新增注册运动员达200人以上，为上一级运动队输送人才80人左右。

　　（六）创新教练员培养方式

　　加强与区教委的合作，打通学校系统与体校系统专业人才共享互动渠道，共同建立“丰台区体教系统教练师资库”，建立体育教师、体校教练联合使用机制，统筹管理全区体育教师、体校教练、运动员等信息。从深层次解决学校高水平教练员短缺和体校教育资源缺乏的现象。

　　与区人保局沟通，力争建立区体育系统教练员独立公招体系，突破招聘优秀教练人才瓶颈。引进高水平退役运动员，充实教练员队伍，“十四五”期间专职教练员总数达到30人。

　　四、全面提升体育产业质量，助力丰台区经济转型升级

　　（一）扶持产业示范基地

　　遵循体育产业发展规律，参照国家体育总局和北京市体育局体育产业示范基地项目管理办法，重点培育几家有发展潜力的体育企业申报市级和国家级体育产业示范基地（包括体育产业示范单位、体育产业示范项目），力争“十四五”期间申报国家级体育产业示范基地（包括示范单位、示范项目）1项，市级1—2项。为丰台区体育产业的高质量发展打造具有示范引领性的龙头企业。

　　（二）培育多元市场主体

　　“十四五”期间，引进和培育一批骨干企业，扶持一批中小微企业，组建一批体育社团组织，丰富体育市场结构。为居民和消费者提供充分而优质的体育产品和服务，最大限度满足居民体育与健康的消费需求。为企业家营造健康成长环境，依法保护企业家的财产权、创新权和自主经营权。

　　扶持、培育一批具有自主品牌、创新能力和竞争实力的骨干体育企业；全面落实国家扶持中小微企业发展的政策措施，通过政府采购、信贷支持、加强服务等多种形式扶持中小微体育企业发展，形成富有活力的中小微企业群体。进一步健全政府向体育社会组织购买体育服务的体制机制。鼓励体育类民办非企业组织发展，积极培育单项体育协会和人群协会。

　　（三）丰富体育产品供给

　　结合丰台区优势和特色，打造体育赛事表演、体育健身休闲、体育教育培训、体育用品销售等全方位的体育产业链条，为居民提供多元化、多层次的体育产品与服务，满足体育与健康的日益增长需求，促进体育消费。

　　（四）打造精品体育赛事

　　充分发挥体育赛事关联度高的特点，推行以精品赛事为龙头，以群体赛事为补充的发展策略。到2025年至少引进1—2项国际国内品牌体育赛事落户丰台区。承办好“北京国际风筝节”。抓住中赫国安足球俱乐部主场设在丰台体育中心的机遇，加强与北京中赫国安足球俱乐部进行合作共建，把丰体中心打造成北京市足球赛事文化与商务中心，成为丰台区体育赛事新亮点，北京市体育文化新高地。引进国家发改委城市小城镇改革与发展中心主办的“中国城市体育联赛”城市篮球联赛总决赛落户丰台区，打造“赛事+论坛+商务”的赛事经济链条。满足人民群众对观赏性体育需求和参与性体育需求，促进体育消费，拉动相关产业发展。

　　（五）推进健身休闲产业

　　“十四五”期间，充分利用公园、绿地、林地、山地、荒地等，开辟适用于户外健身休闲步道、露营基地、研学基地、户外拓展基地。利用丰台区山、水、林等生态资源优势，大力发展户外健身休闲产业，大力普及足球、篮球、路跑、武术、游泳、羽毛球、乒乓球等日常健身运动。大力推广定向越野、徒步、骑行、攀岩、露营、拓展、冰雪等户外运动项目。鼓励民办企业投资，创办健身休闲俱乐部，推动健身休闲产业快速发展，满足广大群众健身休闲消费需求。将丰台区打造成为北京城区居民户外健身休闲后花园。实现“妙笔生花看丰台”“健身休闲来丰台”的美好愿景。

　　（六）促进体育融合发展

　　充分发挥体育关联度高、产业链长、带动面广、市场潜力大的优势，打造体育+融合模式，结合丰台区实际情况，“十四五”期间重点抓好体育与旅游、体育与康复、体育与教育、体育与商业等相关产业的融合。通过产业间的交叉、渗透、融合，产生联动效应，培育新产业，形成新市场，满足新需求，促进新消费。为大众创业、万众创新提供良好环境和平台。构建体育全产业链，为丰台区产业升级转型，促进经济发展做贡献。

　　（七）推广冰雪运动产业

　　紧紧抓住北京冬奥会、冬残奥会契机，大力发展高端冰雪赛事和群众性冰雪活动，创新性地开发一些大众喜闻乐见的特色赛事活动，提高冰雪运动产品和服务质量及效益。“十四五”期间力争培育5个冰雪运动企业，创建3—5个群众性冰雪品牌赛事活动和2个冰雪旅游项目。鼓励社会力量参与冰雪项目开发，深度挖掘冰雪运动的文化内涵，开发“冰雪+旅游”“冰雪+度假”“冰雪+表演”等创新型冰雪运动产品。进一步促进冰雪运动与旅游深度融合，形成冰雪运动旅游特色品牌。

　　（八）拉动体育消费升级

　　积极创造良好的体育消费环境，为居民体育消费提供多元化、个性化、高质量的体育产品和服务，激发体育消费欲望，扩大消费需求，提升消费层次，拉动经济增长。打造丰台体育中心足球商业综合体，配合夜间经济市场的开发，推进体育赛事和健身休闲与餐饮、商业、文化的有机结合，拉长消费链，带动居民的消费升级。

　　五、大力推动冰雪运动普及，迎接北京冬奥成功举办

　　认真贯彻落实北京市《关于以 2022 年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》精神，在普及冰雪运动、冰雪专业人才培养、冰雪场馆设施建设、冬奥教育开展等方面做实事，为成功举办北京冬奥会、冬残奥会做出积极贡献。

　　（一）加强冰雪运动后备人才培养

　　大力开展冬季项目业余训练，加强冰雪项目后备人才培养体系建设，支持学校、社会组织、企业共同参与冰雪运动后备人才队伍建设，形成多元化培养模式，开展青少年冰雪项目训练与竞赛，提升冰雪后备人才培养能力。

　　（二）加大冰雪运动普及力度

　　以丰台区冰雪项目特色校为基础，推动冰雪进校园，在学生群体中扩大冰雪知识的覆盖面，使更多的青少年了解冰雪运动、喜爱冰雪运动、参与冰雪运动。广泛开展丰富多彩的群众冰雪赛事活动，推动冰雪运动进机关、进校园、进部队、进企业、进农村、进社区、进家庭，不断创新市民快乐冰雪季系列活动，着力打造参与度高、普及面广、影响力大、带动力强的冰雪品牌赛事活动，为群众提供优质、丰富的冰雪运动产品和服务。开展适合残疾人等特殊群体的群众性冰雪赛事活动，激发特殊人群参与冰雪运动的热情。

　　（三）推进冰雪场地设施建设

　　按照“一场一策”原则，积极推动现有滑雪场提质升级，改善硬件条件、提升软件水平，促进雪场提升服务质量和管理水平。支持引导社会力量建设一批群众身边的冰雪场地。充分利用有条件的公园、自然河湖等自然水域建设冰上场地设施。

　　六、不断加强体育科技转化，科学指导体育实践发展

　　（一）整合首都体育科研优势资源

　　利用好首都优势，整合在京高校、科研院所等资源，吸纳北京体育大学、首都体育学院、国家体育科研所、北京市体育科研所的专家，为丰台区全民健身、竞技体育和体育产业的科学发展服务。成立丰台区体育发展智库，为丰台区体育事业和体育产业的高质量发展提供理论支持和决策参考。

　　（二）加强体育科研所软硬件建设

　　以区体科所为载体，加强体育科研人才队伍建设，不断提升现有人员科研能力和水平。深入开展全民健身和青少年竞技人才培养的研究与服务，加强反兴奋剂的宣传教育工作。有计划地推动区体科所实验室建设，参照《国家高水平体育后备人才基地认定办法》规定要求，十四五期间区体科所建立相应的体能、运动生理生化、运动心理等实验室，科学认识和把握训练规律、更新训练理念方法，提高训练质量效益，为提升丰台区青少年运动员训练水平提供科技服务。加强体育科技服务转化，围绕国民体质测定、科学健身、青少年运动员选材、训练、体能恢复、运动损伤、心理调适、兴奋剂检测等方面进行研究和攻关，将其成果应用到丰台区全民健身和青少年运动人才培养中。

　　七、构建智慧体育服务体系，提升全民健身管理效率

　　（一）建设“体育服务云”

　　把握“互联网+”的产业融合发展趋势，以体育行政、公共服务、体育场馆管理为切入点，引导和支持“体育服务云”建设，构建体育信息管理平台。建立智慧体育先行试点区，加强数据对接和共享，逐步开发体育服务云的体质监测、健康分析与管理、设施状况监控、场馆流量监测、赛事举办运营、运动员管理服务、裁判员调配安排、体育科研等功能。初步在云平台上实现体育相关数据搜集、分析和运用，提高对外服务、对内管理、横向交流的综合服务水平。

　　（二）推动体育服务智慧化

　　建设全区统一的运动健身网络平台，进一步完善“健身场地电子地图”，实现辖区体育健身信息发布，体育场馆管理，全民健身组织的互动交流。以信息化手段解决好体育场馆惠民、便民工作，实现体育事业和产业的转型升级。促进体育运动科学指导、训练水平提升、场馆有效利用、体育赛事信息化管理增强、体育科研成果管理优化等，提供全方位的体育智慧化服务。

 

第四章 保障措施

 

　　一、体育政策落实保障

　　推动落实税收价格、土地使用、水电气能源、人才培养和就业等政策。积极化解政策执行过程中出现的困难和问题，将上级政策和丰台区实际结合起来，充分释放政策的最大效应。将全民健身场地设施建设纳入政府经济社会发展规划和丰台分区规划，统筹考虑全民健身场地设施、体育用地需求。完善建设用地标准，在国家土地政策允许范围内，保障重要公益性体育设施和体育产业设施、项目用地。

　　二、体育文化宣传保障

　　加强全民健身和促进体育消费宣传工作的协调和指导，不断创新工作思路和手段，以适应媒体环境的不断变化和发展，重点抓好理念创新和手段创新。推进丰台体育系统宣传大格局的构建，充分整合宣传资源，形成集体合力，提高宣传质量，扩大宣传效果。传播体育特色项目，形成区域亮点，振奋丰台精神。加强与媒体沟通合作，构建全媒体宣传矩阵，营造良好舆论氛围。积极引导群众树立正确的体育健康观念、养成良好的体育行为习惯，传播体育正能量。进一步健全完善体育信息服务平台，设立体育文化微信公众号，及时传播国家、北京市以及丰台区体育最新政策信息和体育赛事、健身休闲、体育产业、体育场馆、体育消费等信息。

　　三、体育组织建设保障

　　不断加强体育组织建设，鼓励成立各个运动项目单项协会和不同性质的社团组织，为市民提供全民健身专业指导。有计划、有步骤的扶持社区、街道成立基层体育组织，为全民健身和体育产业发展提供组织保障。各类体育协会大力开展多样化、多层次、多人群的运动项目赛事活动和体育知识技能培训。大力推进全民健身以及冰雪运动知识和技能普及，进一步提升居民体育健康意识和体育消费能力。

　　四、公共体育经费保障

　　持续保障丰台区全民健身预算和体育彩票公益金对公共体育事业发展的支持力度。区政府对公共体育场馆设施建设与维修、体校和传统校体育设施修缮、全民健身赛事活动、冰雪运动推广、体育后备人才培养、社会体育指导员培训、教练员和裁判员培训、学术论坛、政策研究等，每年给予相应的财政预算支持。引导社会资本加大对体育产业、体育新兴业态和体育设施建设的投资力度。

　　五、强化体育环境保障

　　深入推进体育法治建设，推动体育领域“放管服”改革。建立健全丰台区体育行业信用体系，落实体育市场“黑名单”管理和失信惩戒制度，引导行业健康发展、企业规范经营。健全安全风险防控机制，压实各级责任，加强场馆运营、赛事活动等安全风险防范工作，营造体育强区建设的良好安全环境。