一、园区现阶段发展优势及不足

　　中关村丰台园1991年成立，是“中关村国家自主创新示范区”最早的“一区三园”之一，经过30年的发展，丰台园已成为全国经济发展的主引擎和科技创新的主战场。

　　丰台园发展优势突出：一是园区面积大，政策覆盖范围广；二是高新技术企业集中，资本市场融资能力和孵化能力强；三是主导产业集群规模效应显现，已形成轨道交通和航空航天两大千亿级产业集群和电子信息、新材料、生物医药和先进制造四个百亿级产业集群；四是园区对全区经济支撑作用不断增强，发展势头持续向好，多项经济指标增速明显，总收入和劳均、地均产出率等指标位于示范区前列。

　　园区的变化进步有目共睹、成绩显著，但在发展中也存在短板：

　　一是资源整合能力不足，占领轨道交通、航空航天产业高地存在难度。园区轨道交通产业聚集企业143家，航空航天产业聚集了企业108家，已初步形成全产业链发展模式。但产业链条上的大企业和中小企业串联度不高，目标诉求存在差异，常态化的协调交流合作机制尚未建立，头部企业的引领带动作用不够凸显。

　　二是优势产业扶持政策针对性不强，特别是产业链中的中小企业政策支持少。园区出台“创新十二条”政策，但在优势产业精准扶持方面，相关政策还有待进一步完善和细化，对各类支持政策缺乏集成，尤其是成长中的中小企业还存在对政策的知晓率不高、理解不够、享受相关政策成功率低等问题。

　　三是中小企业融资渠道较窄，融资难、融资贵问题仍未得到根本解决。北京市继在全市范围内开展续贷中心推广工作后，今年又在北京市政务服务中心运行首贷服务中心，由政府相关部门、金融监管部门、银行、中介机构等组成企业服务联合体，为中小企业办理贷款业务提供快捷通道。但中小企业受信用、资产限制，产品和无形资产价值无法得到有效评估，难以进入上述通道进而获得银行信贷，更难得到政府资金支持。园区企业更多专注于技术创新，对资本市场了解不深，企业获得直接融资和间接融资均存在瓶颈。

　　四是丰台园主导产业定位日渐清晰，但文化品牌建设仍需加强。丰台园经济方面具有自身独特性，但在文化品牌建设方面缺乏历史积淀。优势产业向轨道交通和航空航天两大领域聚焦并已取得规模效应，但相应的产业文化建设步伐需加强，文化建设对产业发展的引领促进作用体现不够充分。

　　二、工作建议

　　一是搭建产业服务平台，加强轨道交通、航空航天产业链上下游企业之间的联系和协作，实现共建共享共赢。加大行政资源的整合力度，从建设大交通、轨道交通技术创新中心的高度，统筹产业发展，占领产业规划制高点；园区区域经济基础好、科技研发能力强、人员知识层次高，产业链条中的企业间存在极大的互补性，可以丰台园管委为依托，按照“优势互补、协作共赢”的原则，建立不同形式、不同层次的联合协作组织，促进企业间在科技、信息、人才、文化方面的交流，提高研发能力和科研转化速度，提升协作效率，构筑优势产业高质量发展新格局。促进产业上下游和大中小企业间的融通发展，突出企业主体作用，支持头部企业发挥引领带动作用，成为引领者、管理者和受益者，为中小企业建立需求表达机制，使其在充分被尊重的前提下，发挥协同作用，共享发展成果。

　　二是及时跟踪轨道交通领域产业发展动向，给予相应政策支持，吸引相关企业落户园区形成集聚，构建和保持轨道交通高新技术产业领域的优势地位。轨道交通、航空航天不仅是支撑园区发展的产业，也是在全国具有竞争力的产业，应当在土地、税收、项目研发、项目合作、项目推广、人才引进等方面给予特别扶持。加强对注册在园区企业的摸底调研，在优势产业政策支持方面，增加可操作性和普惠性，增强企业的归属感。进一步梳理发改、财政、金融、科信等部门对优势产业的支持政策，加强政策普及和宣传力度，使更多的企业了解政策。

　　三是搭建银企沟通平台，发挥资本市场作用，支持中小企业做大做强。依托金融机构、中介机构及各职能部门广泛收集信息，瞄准企业发展难点，为中小企业提供有针对性的金融服务。进一步完善区内投融资体系建设，为具有一定实力和发展潜力的优质企业申请银行贷款、到资本市场进行融资做好服务。挖掘有上市意愿、成长性好的企业，督促企业规范经营、依法合规经营，为企业在多层次资本市场谋求进一步发展夯实基础。

　　四是加强产业文化建设，加大对外交流合作，打造园区产业文化品牌，提升园区文化软实力。挖掘、培育、加大优势产业文化建设，以产业文化促动产业发展，为园区未来发展创造经济和品牌价值，是园区经济发展的战略选项。要实现这一目标，需要政府和业内领军机构的重视和支持。一方面可以争取在丰台园设立中国铁路发展论坛永久固定会址，另一方面可以探索规划建设中国轨道交通博物馆。对于提升园区形象、巩固轨道交通产业的优势地位具有重要意义。