近年来,丰台区深刻把握首都发展规律和战略机遇,顺利完成了金融科技创新、核心产业布局、行政区划调整、营商环境优化等一系列任务。虽然在区位、交通、生态和营商环境等有优势,但仍存问题:一是金融产业发展助力本地经济的效果未充分体现,也未能形成在地场景,对小微创新型企业的吸引力不突出,特色产业和现代服务业的协同驱动效应不明显。二是市场高端要素汇聚态势尚未形成,国际创业投资体系不完善,宜业宜居的生产、生活和生态环境配套有待提高,国际化发展的认识和环境亟待优化。三是优化营商环境的政策效能有待提升,跨部门协同的技术支撑有待加强,矛盾调解机制亟待完善,新情况的应对不足,政策稳定性和连续性亟待法治化保驾护航。
建议:
1.积极推动金融科技助力区域企业发展。(1)鼓励我区企事业单位、科研机构加强与数研所合作开展课题申报和研究,提升科技研发能力;出台政策,将示范区有关数字人民币成熟的使用场景推广到全区。(2)通过数字人民币等金融科技产品和平台的推广应用,有效地降低金融机构服务中小企业的成本;加强与商业银行合作,在我区中小企业扶持政策中推广数字人民币应用。(3)加强对从事金融服务的科技创新企业的引进,鼓励科研机构、国家实验室落户,完善金融科技生态体系。(4)加强与中央和市相关部门、重点企业和行业组织的沟通交流,积极探索沙盒监管、数据隐私保护、跨境交易、大数据监测预警等创新性制度的试点;出台政策为搭建金融科技平台、制定行业标准和创新监管制度的单位与机构提供支持。
2.努力打造区域经济国际化发展新高地。(1)引导国际资本投资,培育产业国际化新动能。围绕行业上下游设立子基金,构建一流的金融服务生态体系;鼓励企业建立国际化创新网络,加强与国际优秀科技服务机构合作;推动组建多领域多形式全球化科技服务联盟;探索设立海外离岸创新中心,支持企业拓展国际市场。(2)强化商务廊道功能,促进重点园区的新布局。吸引培育国际化、高端化产业,加强国际商务和科技创新交流合作,打造国际文化科技融合示范区。(3)发挥交通枢纽优势,补齐国际化配套新环境。依托丽泽新天地、城市航站楼、丰台站站城一体化等新地标,大力发展“首店”经济、免税经济、跨境电商等新业态新模式,打造国际消费新地标。
3.全力营造倍增追赶的法治化营商环境。(1)促进府院协同联动,加强信息共享应用效能。确立优化营商环境公共服务供给“一盘棋”“集成化”的理念,注重全区涉营商环境优化的相关指标通过智能化系统对接共享。(2)优化司法终端诉讼服务,推动社会规范参与。继续探索立案服务、行业调解直通涉企纠纷集中区域、重点功能区域等机制,方便企业就近选择诉前专业化调解渠道解决纠纷;综合运用诉源治理、繁简分流、全流程调解等举措,提升矛盾化解质效。(3)完善矛盾纠纷非诉化解机制,稳固前端治理。加强人民调解、行政调解、社会调解体系建设,建立区、街道(镇)、社区(村)三级人民调解组织分级分类管理;健全商会调解与诉讼对接机制以及相关司法确认机制;构建以人民调解为基础、多方参与、行政与司法良性互动的知识产权纠纷多元调解机制;深入探索立体化、集约化证券群体性纠纷化解模式,推动更多法治力量向引导和疏导用力。(4)聚焦重点领域和社会关注,发挥好引领作用。重点关注金融、知识产权、数字经济等领域,妥善审理涉及新交易、新模式、新业态案件,加强数据权利、数字产权和个人信息保护,强化司法裁判的规则引领作用;针对中小微企业陷入短期经营困境,可能引发金融风险,通过妥善化解纠纷,帮助中小微企业渡过难关;对接企业精准普法,借助专题调研、理论研讨、司法建议等方式,提升企业风险预防能力及诉讼应对能力。
(致公党丰台区工委)