东铁匠营街道成立于1954年7月，是北京市第一批街道之一。辖区面积3.1平方公里，下辖22个社区、1个村，常住人口9.6万。街道历史悠久、人文荟萃，紧邻南二环，位置优越、交通便利；人口稠密且老年人多，60岁以上老年人占比约32%。辖区内共有79个老旧小区，占比达95%，大部分建设于20世纪七八十年代；35片平房区，面积约0.33平方公里；基础设施较为老旧薄弱。

　　为此，东铁匠营街道进一步整合执法力量和辖区资源，在社区成立“社区（村）治理综合服务站”，人员构成实行“1+5+N”模式，聚焦社区基层治理中的重点和难点问题，将服务与治理前置，努力做到由“被动处理”到“主动治理”转变，努力将社会治理问题消除在萌芽状态，避免小问题积累成大问题，促进基层社会建设良性运转。

　　举措

　　整合辖区资源 汇聚多元治理合力

　　东铁匠营街道有效整合区域内政府资源、社会资源、市场资源等，实现资源的优化配置和高效利用；通过多元治理主体的共同参与和努力，推动街区在经济发展、社会建设等方面实现高质量发展；注重民生改善工作，打造宜居宜业的街区环境。

　　恒松园小区建于2000年左右，2023年时出现了外墙保温层漏水问题。为有效解决居民诉求，2024年初，街道梳理了漏雨点位、住户、维修情况等信息，同时和区房管局、物业公司召开协调会，针对漏雨维修方案、公维金使用、楼体安全鉴定等问题进行沟通，确定楼体维修方案、资金使用流程，推动漏雨问题在汛期前得到解决。同时，社区工作人员逐户走访，统计维修数量，解释施工周期和工艺，并在每栋楼明显位置张贴物业客服、中控室、工程部电话号码和工作时间，确保第一时间响应业主需求。2024年度汛期，该小区房屋漏雨诉求同比下降80%，解决率同比提升12.86%，满意率同比提升18.57%。

　　成立社区（村）治理服务站 夯实基层治理基础

　　在“1+6+23”联动发展模式框架下，蒲黄榆第三社区作为先行者，率先成立了全市首家社区治理服务站——这一举措标志着社区治理向更加精细化、高效化的方向迈进。依托“网格+支部”“社区诉求管家”精准发现化解苗头问题，社区快速解决群众身边小事，打造出上下贯通、条块联动、共同参与的基层综合治理新“战法”，最大限度将矛盾吸附和解决在最前端。

　　“您看看，全是违建。堵在这真有什么事，消防车进来多费劲啊！”横五条18号院原自行车棚被平房私家占有，自行车无处停放，楼房前后变为己有，导致院里狭窄。这不仅影响了居民生活质量，也给居民安全埋下隐患。

　　为此，社区多次与存有违建的居民进行沟通，做动员工作，讲解违建的安全隐患，为顺利拆除做好准备工作。执法队张贴《关于拆除违法建设的通告》，工作人员提前到院内摸排查看，提前联系告知居民，深入居民，了解诉求、解决难题，为顺利拆违工作提供了前期条件，保障违建拆除中的平稳有序。违章建筑拆除后，社区对院内空间进行统一规划，为居民增设了自行车棚，切实提升小区住宅品质，增强群众获得感。

　　打通难点堵点 提升诉求办理能力

　　东铁匠营街道坚持把接诉即办作为“头号工程”抓紧抓实，明确由办事处主要领导直管“接诉即办”、办件闭环管理、包片领导办理督办、压力层层传导、优秀奖励、定期培训、强化宣传报道七项机制。针对难点堵点问题，街道建立民生项目清单，挂账督办“高频诉求地、高频诉求事、高频诉求人”，在“办成”“办实”上持续用力，全力提升诉求办理能力，提升为民服务水平。

　　同时，街道以解决民生实事为根本目的，梳理了《2024年第一、二批街镇民生项目池情况台账》，承办单位逐月汇报民生项目进展情况，诉求中心实时跟进形成台账，进一步推动民生问题的解决。经过努力，已有8项民生实事得到彻底解决，其中包括：宣祥家园17号楼重新铺设防水、更换楼道玻璃和门禁，华体小区维修电梯等。

　　成效

　　今年，街道以党建为引领，搭建具有铁营特色的“1+5+N”的基层治理新模式。通过实现23个社区（村）治理服务站的全覆盖，街道不仅强化了基层治理的网络体系，还确保了治理服务的全面性和普及性。“1+5+N”基层治理模式充分整合了现有执法力量和治理资源，实现了行业管理与属地管理的深度融合，在基层“最后一米处”形成强大的治理合力。

　　同时，街道综治中心与社区治理服务站两级平台联勤联动，建立联席会议、社区巡查、工作台账、考核评价四项制度，实施“三本账一张榜”工作法，形成“党建+治理+服务”主动治理机制。这种基层综合治理的新模式，充分体现了“上下联动、主动服务、精准治理”的理念，是构建和谐社会、提升社会治理效能的有效途径。

　　启示

　　资源整合 创新治理新体系

　　东铁匠营街道通过统筹各部室及社区（村）的力量，实现了资源的有效整合和优化配置。各部门之间的协同作战，不仅提高了工作效率，还增强了工作的整体性和系统性。通过解决群众关心的热点、难点问题，街道不仅提升了居民的生活质量，还增强了政府的公信力和形象。

　　机制建设 常态长效促提升

　　东铁匠营街道强化案件“派—办—访—督”全链条管理，疑难案件明确案件包件人及督办的分管领导，由行业主管领导统一调动辖区内各类资源，形成最大化整合资源与“两次回访，两次督办”办理案件的闭环机制。

　　此外，街道还建立“东铁匠营街道接诉即办考核奖励激励机制”，通过科学合理的考核体系与激励机制，有效激发辖区内社区服务站和党员干部的工作热情与责任感，为提升街道整体服务水平和居民满意度奠定了坚实基础；基于月度综合成绩进行考核，不仅关注数量上的处理效率，更注重社区服务站在解决诉求的质量，包括群众满意度、问题解决的彻底性等，以及服务站在矛盾吸附的具体表现；坚持重实干、重实绩、重担当的工作导向；通过设置奖励，对表现突出的社区和个人给予物质和精神上的双重激励，有效激发党员干部和社区工作者的积极性，强化社区治理服务站的运用，使社区治理更加精细、高效。

　　问题导向 建立民生项目池

　　东铁匠营街道通过深入分析辖区内的高频问题和重复诉求，能够精准地把握居民的实际需求和痛点，避免工作盲目性和资源浪费。这种“问题导向”的思维方式，使得工作更加有的放矢，提高了解决问题的针对性和效率。街道将复杂、跨部门、难以短期内解决的问题列入督查清单，并由相关领导带队进行现场调度，体现了对问题解决的重视和决心。这种解决问题的方式，有助于打破部门壁垒，促进信息共享和协同作战，加速问题的解决进程。街道领导及各部门负责人深入一线、直面问题，不仅能够更直观地了解问题现状，还能在现场直接作出决策或调整方案，提高了决策的科学性和时效性。同时，这种工作方式也增强了领导干部的责任意识和担当精神。

　　来源/丰台区城市管理指挥中心 供图/东铁匠营街道