2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是实施“十四五”规划承上启下关键之年。在区委坚强领导,区人大及其常委会监督支持下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神,认真落实市委十三届二次全会、三次全会及区委十三届五次全会任务部署,制定实施“倍增追赶、合作发展”行动计划,全区上下凝聚起“深化改革、抢抓机遇、担当实干、跨越发展”思想共识,上半年区域经济整体回升向好,发展质量效益不断提升,各项社会事业发展取得明显进展。
一、上半年计划执行情况
(一)坚持倍增追赶合作发展,经济增长持续向好
区域经济回升势头强劲。聚焦指标、任务、项目、企业“四类清单”,全力推动经济运行企稳回升。一季度,实现地区生产总值505.3亿元,同比增长4.7%,高于全市1.6个百分点;二季度金融业、商务服务业、交通运输业等重点行业保持良好增长态势,均实现双位数以上增长,增速居城六区前列,上半年实现地区生产总值1023.3亿元,同比增长7.1%,保持高于全市1.6个百分点。上半年实现区级一般公共预算收入90.5亿元,同比增长3.4%。区域经济在全市率先摆脱疫情影响,经济增长稳居全市前列,显示出强劲回升的良好态势。
产业发展势能加快蓄积。成功举办倍增追赶合作发展丰台大会,公布首批45家链长单位、456家发展伙伴名单,凝聚合作发展共识,深化政企合作共建。建立倍增追赶合作发展工作机制,成立6个工作专班和13个产业工作营,加快构建“2+4+6”现代化产业体系,完成产业图谱绘制,加速推进高精尖产业强链建圈。成功举办商用密码、数字经济等领域高峰论坛,成立商用密码技术与应用创新中心、应用创新展示推广中心,推介数字经济领域最新理念和创新应用案例。政策支持力度不断加大,发布智能建造、高端商务等6个重点产业领域支持政策,促进产业蓬勃发展。
优质市场主体加速汇聚。“1511”产业发展提质工程深入实施,上半年培育和引进上市企业7家,高质量外资企业33家,高成长企业127家,规模税源企业88家。新增高新技术企业515家,总量占全市近10%,居全市第3。新增16家市级企业技术中心。全国最大证券资产管理公司中信证券资管、百亿级全国综合性寿险公司瑞众人寿保险、千亿级物流龙头企业中国物流集团全资组建的投资平台中国物流资管、全球跨境支付公司TTMFS中国总部易付达(中国)等一批带动力强的项目落户丰台。上半年全区新设企业9444户,同比增长33%,增速居城六区第2;新设注册资本5000万元以上企业361家,同比增长81.4%,增速居城六区第1。
投资关键作用充分发挥。坚持“每日监测、周周调度、半月会商、月度通报”高频调度机制,加快推进项目建设,提升成效。争取一季度市级促投资奖励资金1.32亿元,资金额度居城六区第1、全市第3。抓新开,上半年26个计划新开市区重大项目率先全部开工,开工量、开工率稳居全市第1。抓续建,园博数字经济产业园、万寿路南延等129个市区重点工程项目有序实施。抓增量,多措并举推动民间投资稳步增长,发布民间投资促进政策,举办优质集体产业空间推介会,发布总面积超百万平方米新增产业空间,为集体经济“强筋壮骨”。上半年固定资产投资同比增长25.5%,高于全市11.9个百分点,增速居城六区第3、全市第5;建安投资同比增长15.8%,高于全市10个百分点,增速居城六区第2、全市第4。城南行动计划项目完成投资额持续居城南四区首位。
消费市场持续复苏回暖。启动2023“约惠丰台感受丰范”主题消费季,举办汽车消费节、国潮京品节、“五圈五范儿”等高人气主题促消费活动,满足市民多元化、品质化消费需求,持续提升区域消费活力。加快打造区域城市活力中心,方庄、马家堡活力中心一期工程开工建设。策划推出“花开盛世丰宜福台”系列文旅活动,多措并举拉动文旅消费,游客接待量、营业收入实现双提升。上半年,释放1000万元购车补贴,进一步激发区域消费动能,汽车零售额实现63.1亿元,同比增长15.8%,增速较上年提升46.4个百分点。餐饮消费热度持续提升,实现收入57.5亿元,同比增长38.4%,增速较上年提升52.4个百分点。完成社会消费品零售额663.3亿元,总量居全市第3。
“两区”建设成果不断涌现。加快推动离岸贸易创新发展,探索建立丰台区新型贸易企业联盟。推动北京市RCEP知识产权服务平台线上线下一体化建设,搭建知识产权数据可视化领导驾驶舱。挖掘形成医疗、数字货币、金融、科技创新、政务服务等领域9个创新实践案例,“两区”建设“显示度”不断增强。上半年实现出口额169.3亿元人民币,同比增长13.2%。上半年“两区”招商引资工作新增入库项目474个,超额完成全年指标,进度居城六区第1。
营商环境改革不断深化。认真落实优化营商环境6.0版改革任务。出台实施“为企业办实事清单”“政务会客厅”等一批专项服务政策,颁发全国首张个体网店变更实体地址营业执照。首次以“城市场景机会清单”形式为企业搭建平台,集中发布智慧城市建设应用场景,提供262条供需信息,总投资近6亿元。充分发挥行业主管部门和街镇合作发展办公室(专班)作用,深度走访“服务包”企业862家,办结诉求1194项,办结率、满意率均为100%。升级人才服务,评选认定2023年第二届“丰泽计划”高层次人才(团队)49名、专项人才(团队)30名;举办“欢迎学子回家”系列活动,与在京高校、驻区重点企业启动校地合作、青年人才创新实践基地共建。
国资国企改革深入推进。制定印发深化国企改革优化国有资本布局工作方案,着力构建“3+3+6”布局架构,做强产投、城投、城市发展3大平台,做优数科、丽泽控股、南中轴发展3大功能区公司,做大人才发展、商业发展、文旅发展、城市服务、环境生态、融媒体等6大产业发展板块。成立国际人才集团、城市更新集团,国资集团、综投集团等5家企业完成更名,加快打造“国企集团军”。
(二)创新引领产业带动,重点功能区发展全面提速
全面推动丽泽金融商务区高品质发展。累计释放产业空间190万平方米,现已入驻企业1060家,其中金融企业474家,科技类企业284家。上半年新引进华电环球贸易、中国仪器进出口、慧图科技等重点企业79家。配套商业体系更加健全,形成以丽泽龙湖天街、平安幸福汇等为核心,丽泽天地、新光界为延伸的商圈体系。基础设施建设不断提速,南区道路全部建成,地铁14号线、16号线、房山线北延3条线路贯通丽泽,11号线、丽金线纳入北京市轨道交通三期规划,丽泽城市航站楼综合交通枢纽一体化项目主体开工。数字金融科技示范园完成土地出让。与万科物业合作,对公共空间进行精细化管理,打造城市服务模式,提升丽泽宜业宜居品质。第五实验学校、丽泽国际学校办学质量和知名度不断提升。上半年完成全口径税收36.1亿元,同比增长20%。
加快推动中关村丰台园创新发展。园区企业总数突破2.2万家。上半年园区新设立企业1268户,同比增长47%;新增5000万元以上规模企业201家,同比增长214%,高精尖企业占比达到76.8%,其中新增亿元以上企业22家。新增国高新企业531家。轨道交通、航天航空两大主导产业加快发展。举办中关村轨道交通国际创新创业大赛,推动产业创新升级,与德国轨道工业协会签署战略合作协议,打造中德智慧轨道交通技术转移中心、成果示范中心和国际合作中心。举办2023年中国商业航天发展大会暨第二届中关村商业航天大会,前瞻布局新兴产业,一批重大创新平台落地。北京园博数字经济产业园先导区开工建设,已与海鑫科金、路孚特等4家企业签订入驻协议,依文、天下图等8家企业签订战略合作协议。上半年实现总收入2472.1亿元,居全市第4;人均产出143.3万元/人、地均产出104.2亿元/平方公里,分别居全市第4、第5。1-5月,全区大中型重点企业研发费用投入22.42亿元,同比增长11%,区域研发实力全面提升。
持续推进南中轴地区规划建设。编制完成博物馆群及周边地区规划综合实施方案,已上报市规自委审核。加快推进博物馆群一期项目土地腾退,非宅区域基本实现场光地净。中央芭蕾舞团业务用房扩建项目完成地下主体结构施工。与中发展集团合作推动产业植入,大红门服装商贸城成功转型为南中轴国际文化科技园,一期7.4万平方米改造完成,墨宇宙科技、严梅文化等103家科技、文化类企业实现落地。南苑森林湿地公园建设有序推进,截至目前已集中连片开放2182亩,推动地区生态环境水平全面跃升。
(三)系统规划整体提升,城市综合承载能力不断增强
全面融入京津冀协同发展。深入学习贯彻中央和北京市深入推进京津冀协同发展决策部署,制定实施方案,明确主要措施、任务和重点项目。“疏整促”专项行动有序推进,年度22项量化考核任务中,15项任务已提前完成,违法建设拆除、施工围挡治理、揭网见绿等6项超额完成任务。丰台站周边环境整治提升项目全部完成,有效提升周边主要道路环境面貌。丽泽金融商务区环境整治提升项目已进入评审阶段,南苑森林湿地公园周边槐新地区环境整治提升项目方案已稳定。永定河平原南段综合治理与生态修复丰台段绿化工程完成总工程量的76%。与涿州市在产业协同、文旅交流、人才合作、公共服务等领域建立战略合作关系,推动形成两地互动发展、互利共赢良好格局。东铁匠营街道与天津市西青区西营门街道、河北省保定市竞秀区韩北街道开展京津冀三地联学共建党日活动,推动三地基层单位沟通交流、联合融合。
坚持规划引领区域发展。实现控规编制全覆盖,全区剩余26个规划编制单元已全部启动编制。丰台站地区控规取得市政府批复,开展站城一体化核心区设计。规划建筑面积超百万平方米的分钟寺单元控规已稳定。完善城市更新“一办一院一平台多伙伴”工作机制,统筹研究丰台站周边地区、长辛店老镇、方庄街道等片区类城市更新项目,制定2023年拟实施项目清单,涉及50个项目,其中示范项目15个。
基础设施建设不断完善。新机场线北延结构施工有序开展,地铁8号线大红门站、地铁16号线宛平城站实现进场施工,地铁1号线支线前期相关工作全面启动。优化丰台站周边道路交通,丰台站南北枢纽主体结构施工有序推进,四合庄西路、金泽路全面开通。通久路二期正式通车。范家庄中街、田各庄东路等“断头路”已打通。河西再生水厂配套管线工程(京周路段)有序推进。丽泽220千伏变电站项目进场施工。“三道工程”初显成效,已完成“金角银边”202处。积极推进5G等新基站建设,累计建成室外站4244个,万人拥有量21.1个,5G基站布局量居全市前列。
生态环境品质不断提升。“点靓凉水河”项目前期手续加快推进。河西水生态一期佃起河、小清河、蟒牛河主体土建完成60%。新建城市绿地10.85公顷,完成年度任务65.5%,全龄友好型公园长辛店二七公园项目开工。6处郊野公园改造提升项目获得市级批复。创森工作深入推进,结合世界森林日、北京植树节等持续广泛开展创森宣传,经国家林草局评审考核认定已达国家森林城市标准。积极稳妥推进碳达峰碳中和,研究制定丰台区碳达峰实施方案。有序推进“创卫”,开展“周末卫生日”活动25次,共计13.1万人次参与,累计清理堆物堆料、小广告、卫生死角6万余处,清理垃圾1万余吨。
城乡统筹发展稳步推进。青塔、北甲地2个棚改项目实现净地,完成年度任务的66.7%。上半年全区棚改项目完成900户签约,完成年度任务的84.9%。羊坊、新宫等3个地块实现入市交易。加快推进农村集体经济产业发展,樊家村鼎业文化健康产业园、北京丽泽16号等优质产业空间启动招商合作,国家数字出版基地、万泉寺绿隔项目顺利实现开工。严格落实“村地区管”要求,对56宗农村集体资产处置项目进行联审。丰台区集体资产资源流转服务平台上线运行,完成流转交易35宗,涉及合同总金额9696万元。集体经济组织发展提速,国资入股花乡花木集团,推动花卉产业高质量发展;榆构集团成立国内首家规模化生产清水混凝土家居艺术工厂“觉一文创”。
(四)统筹联动综合治理,城市治理能力稳步增强
接诉即办工作能力有效提升。深入落实接诉即办工作条例,制定区级接诉即办派单目录,深化主动治理、未诉先办,典型案例多次在北京电视台《向前一步》《接诉即办》栏目播出。上半年共受理群众诉求30万件。“每月一题”区级23个问题已完成154项工作任务,实现“时间过半,任务过半”。推动老楼加装电梯84部,超额完成年度任务。大红门街道预计7月底达到退出条件,全区市级治理类街镇将实现清零。
污染防治持续深入推进。持续巩固“一微克”成果,建立“1+5”扬尘专项行动体系。指导辖区企业时代民芯升级改造,获批国家级绿色工厂。全区PM2.5累计浓度37微克/立方米,居城六区第3,同比反弹12.1%,反弹幅度全市最低。强化“三水统筹”,2个国家考核断面全部达到或优于Ⅲ类水体,7个市级考核断面中6个达到或优于Ⅲ类水体。坚持改善村庄环境面貌,清理农村生活垃圾2800余吨,清理生活污水粪污直排溢流46处。全区土壤环境质量总体良好,建设用地和农用地土壤环境风险管控有效。
基层治理体系日益完善。狠抓生活垃圾分类重要民生实事任务,结合年度重点工作制定任务清单。聚焦“科学管理、长效机制、习惯养成”,提升居民知晓率,建成10个生活垃圾分类示范村。聚焦物业管理“关键小事”,针对规范物业服务及收费问题开展专项检查,完成问题整改482个。完成13个街道社会工作服务中心及社区(村)社会工作服务站建设,区、街镇、社区(村)三级社会工作服务体系基本实现全覆盖。
积极防范化解隐患风险。“4.18”火灾事故发生后第一时间启动应急处置,全力以赴做好善后工作,督促事故方落实主体责任。充分汲取事故教训,全面启动安全生产和火灾隐患大排查大整治,成立区级指挥部,组建“一办四组”工作架构,区领导带队开展常态化循环督导检查,累计检查单位4.1万家次。全力推广“企安安”信息系统,提高企业隐患自查能力,6.2万家企业实现自查全覆盖,隐患整改完成率99.35%。开展平房区拆违治乱消隐患百日攻坚行动,聚焦房屋结构、用火用电等8个领域开展集中治理,确保最大限度消除风险隐患。
(五)坚持为民办实事,民生保障逐步完善
基本社会保障持续加强。多措并举加强就业工作,城镇登记失业率3.77%,始终控制在4.1%目标线以内。举办招聘会近百场、农村劳动力技能提升培训20余场,举办“创业丰台2023”创新创业大赛、“匠技丰台”职业技能大赛等。上半年1.06万名城乡登记失业人员实现再就业,其中“4050”“零就业家庭”等就业困难人员6000余名。持续扩大社会救助覆盖面,累计为低保、低收入等群体发放各类救助金7600余万元;发放残疾人补贴2045万元。全力推进住房保障,区级保障性住房实现开工1.2万套,完成年度任务的293%;竣工6980套,完成年度任务的116.3%。
教育发展更加全面均衡。以“十强学校”为牵引,整体谋划全区教育资源布局优化调整。全面实施“强基工程”,深化区域基础教育综合改革,完成国家级基础教育综合改革实验区申报。加快推进集团化办学,成立教育集团17个。加大学位供给力度,增加小学学位约1300个、高中学位约800个。重点项目进展顺利,十一中堂实验学校进行室内装修,第五实验学校科技园校区、王佐小学综合楼已完成主体及二次结构施工。职业教育高水平发展,推进产教融合,建设“北京数字文化产教联合体”。丰台区职教中心校“特高校”验收工作推进顺利。
健康养老服务水平持续提升。落实新冠疫情“乙类乙管”要求,有序开展各类监测工作。推进医联体建设,已建立综合医联体合作关系88个,在12个专科领域同市属重点医院开展诊疗合作。家庭医生签约总数超70万。重点项目进展顺利,丰台医院提质改建项目完成竣工验收,年内可实现开诊;北京口腔医院迁建项目已封顶。南苑、看丹、五里店等街道社区卫生服务中心建设加快推进。完成6家村级医疗机构临时纳入医保定点工作,“百名村医”培训工作有序开展。养老照料中心建设稳步推进,上半年新增备案养老中心1家、养老服务驿站10家,新增养老床位366张,建成养老助餐点39个。
文化体育事业蓬勃发展。举办第十届丰台惠民文化消费季、“花开丰台”端午文化游园会、“5.19中国旅游日”北京分会场、“石榴花开美京城”首届北京中华民族文化周等活动。积极筹备第七届中国戏曲文化周,持续开展常态戏曲活动,提前营造氛围。累计举办首都市民系列文化活动1586场。举办第十一届北京国际风筝节、第五十一届公园半程马拉松北京公开赛、第二届“卢沟晓月”龙舟大赛等体育赛事,进一步扩大区域影响力。累计举办各类体育赛事近150场次,受众人群达到25万余人次。建成园博湖基地、宛平湖基地2个水上运动中心;长辛店老镇示范区启动招商合作;方庄文化艺术中心建设项目进度已达80%,文体空间更加丰富多元。
支援合作深入推进。与内蒙古林西县、扎赉特旗签署年度帮扶协议,完成与受援地区双方领导互访对接,围绕资金项目、干部人才、产业合作、消费帮扶等领域开展东西部协作,市区两级帮扶资金1.4亿元已完成拨付。青海玉树治多县对口支援工作不断深入,湖北十堰张湾区南水北调对口协作工作有效开展,山西长治长子县对口合作全面启动。持续与房山区开展结对协作,两区党政主要领导召开工作联席会议,签订新一轮结对协作框架协议,在乡村振兴和绿色发展等方面推动结对协作走深走实。
二、面临的问题和形势
总的来看,上半年全区经济虽然呈现快速回升态势,恢复向好因素不断累积,但区域经济还处于疫情后修复期,基础尚不稳固,需求不足问题仍较突出,企业生产经营压力较大,安全生产形势严峻,经济社会发展还存在诸多不确定因素,区域统筹发展和安全的能力还需提升。一是外部环境依然复杂严峻。二是产业结构需进一步优化调整。三是恢复扩大消费仍需提速。四是保民生还需下更大力气。
在分析问题的同时,我们也要看到,丰台经济长期向好的基本面没有变。一是区域经济复苏回升态势将进一步巩固向好。二是倍增追赶合作发展的强大动能将加速释放。三是政策利好叠加将为区域发展注入强大动力。四是众多优质市场主体与丰台“心合意同”将不断激发区域发展活力。
三、努力完成全年计划的主要措施
做好下半年工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持以新时代首都发展为统领,围绕高质量发展首要任务,在转方式、调结构、增动能上下更大功夫。更加自觉把区域发展融入京津冀协同发展战略中,坚持创新驱动,进一步强化高精尖产业带动作用,围绕稳增长、稳就业、防风险等,制定实施一批强有力工作措施,努力实现全年经济社会发展目标任务,力争取得更好成绩。
(一)聚焦激发活力,不断夯实倍增发展根基
统筹推进倍增追赶合作发展。依托“2+4+6”现代产业体系,加强特色产业集群培育。发挥重点企业引领作用,带动产业链上下游企业发展。以“1511”产业发展提质工程为抓手,加快优质企业培育。利用市级平台持续发布智慧城市场景机会清单,加速推进新技术、新业态、新模式的深度应用和示范推广,提升供给对接。聚焦空天信息、密码与数据安全等产业开展补链强链,推动中小企业数字化转型。做好数字经济三年行动计划收官。完成年度500家发展伙伴、50家链长单位遴选,举办第二届倍增追赶合作发展丰台大会,进一步汇聚发展合力。
持续增强投资动能。强化重点功能区在投资结构优化中的带动作用,加快产业用地项目开工进度,持续挖潜设备购置类投资,加快投资结构优化调整。开展重点调度,推动丰台科技园1516-59地块项目、丽泽金融商务区D片区、D-01地块、F-22、23地块等市、区重点工程项目尽早开工,对全年投资形成有效支撑。
加快推动消费扩容升级。持续培育新消费、新业态、新模式,高标准建设丽泽×首都商务新区国际消费体验区和区域城市活力中心,增强商圈辐射带动效应,加快丰台科技园、方庄、马家堡等商圈重点项目落地,构建丰台特色消费版图。持续优化消费环境,举办好2023丰台消费季系列活动,助力商旅文体等消费业态融合发展。推动新发地等大型批发市场转型升级,鼓励旧机动车交易市场车商向经销模式转型发展。
纵深推进“两区”建设。紧盯北京市推动国家服务业扩大开放2.0版方案出台,主动对标对表,开展迭代升级,谋划新一轮开放发展路径,赋能增效丰台“两区”发展。借助服贸会、进博会、京港洽谈会等平台,组织开放合作发展论坛,邀请跨国公司、使领馆等参加“丰台行”系列活动。以丽泽金融商务区、中关村丰台园、首都商务新区等重点功能区为重点,加速特色产业集聚,带动区域发展活力,立体化统筹招商引资工作,力促一批标志性重大项目落地。
持续优化营商环境。落实好促进民营经济发展壮大的意见,着力解决民营企业面临的问题和困难,提振民营企业投资信心,进一步激发民营经济发展活力。在切实落实全市营商环境6.0版改革任务基础上,深化营商环境改革重点领域、问题短板方面研究,制定我区创新性和针对性改革措施。加强街镇合作发展办公室能力建设。全面组织实施政务会客厅建设三年行动计划。推进企业信用风险分类管理与专业领域监管有效结合,深化“6+4”一体化综合监管。创新“信用+”惠民应用场景。扎实做好第五次全国经济普查。
做强做优区属国有经济和集体经济。纵深推进国资国企改革,推动区管企业高质量重组,深化国有企业市场化经营机制改革,引领区管企业不断聚焦丰台、聚焦主业、聚焦市场,更好发挥区属国有经济战略保障支撑作用。发挥好农资委统筹作用,持续提升农村“三资”监管水平。加强集体产业研究,高标准引领和布局集体产业高质量发展。
(二)突出重点引领,加快提升重点功能区发展
加快丽泽金融商务区高品质国际化发展。大力构建以新兴金融为主的产业体系,充分发挥瑞众人寿等龙头企业作用,重点引进持牌金融机构和央企金融板块。打造数字货币技术和应用生态圈,激发金融、数字、科技创新融合发展。加快丽泽城市航站楼等重点项目建设,推动丽泽国际金融城全面开工,丽泽城市航站楼地块实现供地。加快建设滨水公园二期、城市运动公园二期、金中都遗址公园等,年底投入使用157亩,累计绿化达到1009亩。高标准建设国际消费体验区和区域城市活力中心,引入高端消费品牌,提升周边商圈品质。
加快中关村丰台园高能级创新化发展。加强特色产业集群培育,推动高科技产业占比提升。加强产业协同创新平台建设,打造独角兽、小巨人企业发展快车道。持续巩固主导产业优势,建设全市首家轨道交通垂直领域前沿技术创新中心,举办轨道交通创新发展大会。以航天航空产业创新中心为载体,布局卫星通信、导航、遥感等赛道,加快构建具有国际影响力的航天航空产业集群。建立租金作价入股、区属平台公司直投、产业基金股权投资等新模式,提升看丹独角兽创新基地集聚能级。推动园博数字经济产业园创新中心结构封顶,拓展产业发展新空间。
加快南中轴地区高标准规划建设。高站位、高标准落实地区规划,加快博物馆群一期土地整理收尾工作,力争9月底前完成国家自然博物馆交地任务,11月底前实现开工建设,积极承接国家级文化设施。做好中央芭蕾舞团项目及“三办”迁建项目服务保障工作,积极推进东时科技大厦项目。实现南中轴国际文化科技园全面开园,持续做好产业引入。深化御道商业区规划研究,全力打造高品质活力街区和转型升级典范。
加快构建多点支撑功能组团格局。结合土地开发整理、重点项目建设、平房区改造等持续完善区域空间规划体系,探索城市更新具体实施路径。将各专项规划成果落实到原花乡中部组团、玉泉营等一道绿隔核心地区,分批次推进控规稳定和实施。推进丰台站站城一体化开发,建设城市绿谷,注入多元产业活力。推进分钟寺片区建设,完成地上物腾退及二期土地上市。持续推进宛平城三期解危行动,有序推进“宛平博物馆之城”建设。挖掘卢沟桥—宛平城—长辛店片区核心价值,高起点打造西山永定河文化带精华区。打造河西地区“圈、廊、点、网”环湖生态体系,构建创新生态圈。
(三)坚持规划引领,着力改善城市宜居品质
全面开展“十四五”规划中期评估。紧扣倍增追赶合作发展新要求,深入全面开展“十四五”规划纲要及38个区级专项规划评估,深刻分析研究规划实施中存在问题,提出优化规划实施对策建议。
加快提升基础设施建设水平。实现16号线宛平城站投入运营,持续推进地铁1号线支线规划建设,完成河西轨道交通一体化方案。推进通久路、六圈路工程建设。实现造甲村一号路、跨马草河三座桥、长辛店北二十路南延长辛店北二十五路和丰台医院周边道路(丰台医院西路、北路)5条道路项目建成通车,实现云岗路西延等9条道路开工建设。持续推进河西第二水厂建设。加快建设丽泽220千伏变电站项目。深入推进“三道工程”“金角银边”建设、背街小巷环境精细化整治提升,打造更多精品宜居街巷。推动人工智能算力中心落地,加快数字经济领域基础设施建设。
有序实施“疏整促”专项行动。加强统筹调度,严格落实任务进度安排,重点任务按日调度,确保三季度完成量化指标,11月底前完成全部任务。加快推进重点区域项目、各项区级任务和活力中心建设。突出问题导向,集中力量破解重点村整治、铁路沿线环境整治、地下空间清理整治、建设用地减量等重难点问题,全面提升治理能力。
不断改善生态环境品质。推动“点靓凉水河”项目分段落地,加快推进永定河生态修复、丰草河水环境改善等项目。严格水资源管理和节水工作开展,不断提升全区水环境质量。全年新建城市绿地16.57公顷、留白增绿23.54公顷,全面完成郊野公园、林荫路等各项绿化建设任务。
统筹城乡高质量建设发展。通过棚改项目促进补齐区域短板、优化区域功能布局;完成棚户区改造签约1060户。立足二绿规划建设目标,加快推动张家坟棚户区、太子峪集租房等项目实施。加快集体产业项目建设,实现纪家庙村集租房、看丹轨道一体化等项目开工。
(四)筑牢安全底线,持续提升城市治理效能
不断提高接诉即办工作水平。加大主动治理工作力度,持续推进“未诉先办”,完成每月一题“17+6”年度任务。建成诉求统计分析系统,多角度多维度为全区重点工作提供群众诉求数据分析支撑。
持续强化环境污染防治。统筹推进PM2.5和臭氧协同治理,全面推进燃油锅炉清洁能源改造、叉车电动化改造等减排任务,促进汽修行业集群整合升级,推动重点工程减排见效。深入开展扬尘精细化治理,引入光量子雷达监测等新技术,提升非现场监管执法效能。深入推进小龙泉河(沟)流域水环境综合治理和河西片区水生态提升项目,加快地下水研究中心升级改造。
进一步提升基层治理能力。持续推进生活垃圾分类,从源头上促进垃圾减量,强化宣传引导,促进市民文明习惯养成。将物业服务企业和业主委员会纳入基层治理体系,加强法规培训和指导监督。建立物业行业事中事后监管机制,持续推进联合执法进小区。健全街道管理农村工作机制。优化调整社区规模,完善社工队伍管理,夯实基层治理根基。
守稳守牢安全底线。深刻汲取“4.18”火灾事故教训,警钟长鸣,持续开展安全生产和火灾隐患大排查大整治,确保发现隐患整改到位,全部销账。坚决贯彻市级要求,全面推广“企安安”信息系统,加大企业自查整改督促力度。完成平房区拆违治乱消隐患百日攻坚行动,确保问题无新增,治理成果不反弹。全面落实安全责任,力争实现事故隐患坚决消除、安全风险感知监测和应对能力显著提升、群防群治格局持续完善的良好成效。持续抓好全区各级各类应急演练,突出应对较大及以上突发事件和“大灾”救援场景设置。进一步科学规划应急避难场所建设。做好生活必需品和应急物资保障。结合年度“安全用药月”等活动开展普法宣传,确保用医用药安全。推进“百名医保基金安全员队伍”建设,着力维护医保基金安全。有效防范化解重大经济金融风险。
(五)增进民生福祉,提升“七有”“五性”保障水平
不断加强民生保障。持续抓好“七有”“五性”监测,增强民生工作指向性,提升“七有”“五性”服务保障水平。坚持实施就业优先战略,精准实施就业帮扶援助,组建区级就业创业联盟,推进人力资源产业园建设。开展河东河西结对协作,促进就业均衡发展。加快落实调整机制,稳步提高城镇职工养老保险待遇和城乡居民养老保险待遇标准。持续扩大社会救助覆盖面。补建便民商业网点,优化布局,提升生活性服务业品质。不断提升退役军人服务保障水平,巩固军政军民团结,全力做好全国双拥模范城迎检工作。
积极扩大优质教育供给。巩固“双减”工作成效,深化实施“强基工程”。持续扩大普惠性学前学位。继续加快推进第五实验学校科技园校区、王佐小学综合楼、丰台一小丽泽分校等重点项目建设,保证北京十一学校中堂实验学校、长辛店铁路中学等一批学校有序办学。不断优化教育发展布局,特别是围绕重点产业功能区布局,制定各阶段教育、国际教育资源供给优化方案,创建义务教育优质均衡发展区,继续探索推进国际化中等职业学校建设。
提升医疗养老服务水平。统筹优化医疗资源布局,推动丰台医院新院区开诊、北京口腔医院建成、丰台中西医结合医院二期工程开工。动态补齐7个街镇社区卫生服务中心缺口。新增20家定点医药机构,持续推进“百名村医”培训工作。加快推进街道养老照料中心建设。
加快发展文化体育事业。以卢沟桥-宛平城-长辛店为重点,推进西山永定河文化带精华区建设。继续办好中国戏曲文化周,围绕各类节日、主题,持续办好文化活动。推动三联书店旗舰店等一批示范项目正式开业,建成方庄文化艺术中心,深入推进新时代书香丰台建设,加快王佐全域旅游小镇建设。不断提升社会公共体育服务水平,确保篮球场、步道等4处新建体育健身活动场所、500件室外健身器材等场地设施建设项目按时完成。
扎实做好支援合作工作。以京蒙协作帮扶为重点,巩固拓展脱贫攻坚成果,推动乡村振兴“上台阶”。积极引导社会资本到支援合作地区投资兴业。深化消费帮扶,积极推进“京彩西品”行动方案。加大劳务协作力度,促进农村劳动力稳岗就业。深化与协作地区街乡镇、社区村之间结对帮扶工作,助力乡村振兴。加强与房山区生态涵养区结对协作,促进公共服务合作、深化区界协同治理。
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