一、政策背景

为贯彻落实《北京市民政局 北京市财政局关于进一步做好临时救助工作的通知》（京民社救发〔2020〕86号），切实发挥临时救助托底线、救急难作用，保障好困难群众基本生活，为进一步完善临时救助制度制定了实施细则。

二、主要内容

文件内容主要有救助对象和条件、救助程序、救助标准、公示、救助方式、组织保障、备案和其他等8个部分。内容与2017年《丰台区临时救助制度》相比，主要作了如下调整：

（一）对救助对象类别、范围进行细化。原政策对临时救助对象困难情形的规定较为笼统，此次政策调整，从实际发生率较高、基层认定简便、操作程序清晰等几方面因素综合考虑，按照急难型和支出型两个类别划分救助对象。文件中除限定支出型救助对象为本市户籍家庭外，还对申请支出型临时救助家庭的经济状况作出具体规定。

（二）对救助程序进行简化。本着减证便民、方便操作原则，《细则》对救助申请、审核和审批流程以及提交材料都作了具体规定。在提交材料上，只要是家庭经济状况核对系统能够提供信息的，一律不再要求申请对象重复提交。在程序上，紧急程序简化为申请和审核审批步骤，一般程序则减少了民主评议和公示两个环节。此次政策调整还将临时救助审批委托至乡镇（街道）办理。在办理时间上，紧急程序要求审核审批一般在5个工作日内完成。对于特别紧急的，要求申请当日救助措施到位。一般程序，申请对象为低保、低收入家庭的，自受理之日起一般在7个工作日内完成审批。申请对象为非低保、低收入家庭的，自受理之日起15个工作日内作出审批决定。

（三）对救助标准进行分类设档。一是急难型对象救助标准，以解决紧急困难、保证资金使用效果为制定依据。按照家庭人均不超过3个月低收入标准，为其发放一次性临时救助金。与原文件相比，不再设定下限。二是支出型对象救助标准，以保障家庭遭遇重大困难后的基本生活为主要制定依据。此次政策调整，将支出型救助对象分为低保、低收入家庭、特困人员和非低保、低收入家庭、特困人员两个类别，对两类救助对象分别确定救助档次标准和救助比例，前者救助额度略高于后者。三是对基本生活陷入极度困难、救助金额已达上限仍不能缓解的临时救助特殊个案，作出了特别规定，可通过采取“一事一议”方式加大救助力度。

（四）提出监督管理和适度免责并行。一方面，要求结合社会救助领域专项整治工作，加大对临时救助政策落实的监督管理力度，提高资金使用规范性、安全性、有效性。另一方面，明确提出对客观偏差或探索创新、先行先试造成工作失误的，可以从轻、减轻或免于追责。

三、关键词诠释

“家庭生活必需支出”主要包括两个部分，一是扣除各种医疗保险、商业保险、医疗救助、肇事方赔偿和其他救助后的医疗费用；二是扣除政府和社会资助（救助）后的学费、住宿费等基本教育费用。

政策文件链接：

关于落实《北京市民政局北京市财政局关于进一步做好临时救助工作的通知》的实施细则