十届区政协以来，区政协各参加单位和广大政协委员认真学习习近平总书记关于新时代加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领会中央和市、区委政协工作会议精神，聚焦全区中心任务，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提高建言资政和凝聚共识双向发力工作的质量。特别是充分运用提案这一政协履行职能的重要方式，紧紧围绕全区经济发展、社会治理、民生福祉、公共服务等重点工作，深入调研，建真言、献良策。十届一次会议以来，共提出各类提案1154件，立案992件，其中党派团体提案54件、界别提案21件、委员提案913件。提案的字里行间都凝聚了区政协各参加单位和政协委员们的心血和汗水，展现了参政议政的热情和使命担当，为区委区政府决策提供了重要参考，为推动丰台各项工作上台阶发挥了积极作用。我们遴选了部分重点提案予以展评，供参考借鉴，以期共同为丰台改革发展稳定献计出力。
2018年，运力规模17台32线的新丰台站改建工程正式开工，预计2021年底实现通车。随着新丰台火车站的建设，我区将成为拥有亚洲三大火车站、国内首屈一指的铁路交通枢纽资源城区，也是服务国际国内、年约3亿人次客运群体的世界级站前服务经济的受益区。如何将铁路枢纽资源受益落在实处，就要对新时期站前服务经济供给侧进行研究和规划。通过调研，现存如下问题：
（一）火车站规划红线内设计由铁路部门负责，红线外由地方政府规划部门负责，各自设计方向和目标不同，产业发展和服务功能的整体规划不足。
（二）过去以保障为先，主要考虑人流疏散和入站快捷，兼顾餐饮和住宿，对站前服务经济研究不足，为地方经济贡献率较低。
（三）西站和南站建设晚于周边道路和房地产建设，受其所限相关商业、文化、服务配套开发空间少。
（四）对现有站前服务经济业态分析：一是整体规划粗放、范围不清晰；二是业态单一，与站内商业经济趋同、相似；三是对高铁化、信息化时代旅客消费服务新变化、新需求分析研究滞后；四是站前服务经济区域与车站经济互补、服务互动、发展互促方面还需要加强与协调。
（五）在宏观引导、微观促进站前服务经济研究方面，主要以市场化自我调节为主，增加站前服务经济对我区经济社会发展的贡献率上还有很多工作空间。
建议：
（一）加快站前服务经济圈的研究，满足发展空间布局的需要。建议将我区三大火车站站前服务经济发展规划研究与落实《北京城市总体规划（丰台分区规划）》相结合，使站前服务经济更多服务城市产业发展。规划好新丰台站周边泥洼路、看丹路等重点道路。适时研究西站南广场站前经济与丽泽金融商务区北侧的互补性、互动性。北京南站东侧与首都商务新区的西侧边界马家堡东路接壤，往西与丽泽金融商务区东界玉泉营相邻，站前服务经济面更广。
（二）加强站前旅客消费需求的研究，满足旅客消费供给侧的需要。
1.随着京津冀协同发展，城际铁路线增加。通过节省市内交通时间、在就近车站服务经济圈内享受生活服务所需的上班族客流，将会释放较大消费需求。站前服务经济供给侧的需求更加多元性、便捷性、信息性。
2.丰台是北京唯一拥有三大火车站的中心城区。随着丰台功能区的建设发展、基础设施的改善、商业服务配套水平的提升、城市环境和文化品质不断改善，全国铁路游客在站前服务经济圈内就近落地消费比例攀升，除传统的住宿和餐饮消费外，对文化、健康、信息、科技、金融等方面的需求将呈现多元化消费新格局。
3.随着首都商务新区、丽泽金融商务区、中关村丰台园区、卢沟桥国家文化公园区的建设发展，与四大功能区有业务往来的全国大量公务出差人员，包括港澳人员，将通过安全、准时、高速的动车抵达三大火车站，这部分群体站前服务消费更具有差异性、品质性、公务性。满足这部分公务旅客服务消费的需求不仅拉动了站前服务经济，同时也为四个功能区建设发展提供了支持。
（三）加大站前旅客服务需求的研究。满足不同旅客的服务需求，可从两个层面加以分析：一是从公共服务层面，为不同旅客群体，提供便利性、安全性、多样性的服务，让其享受到公共资源的公正性服务。二是从市场消费服务层面，消费服务领域创新应与消费服务品质的提升相一致。市场消费服务在消费形式上体现在单体店中，但是一个单体店出现信誉危机往往会影响整个区域的形象和信誉，所以站前服务质量和水准代表着一个城市或一个地区城市服务质量的高低，也是这座城市治理能力名片好坏的一个组成部分。
（四）加速首都特色站前服务经济的研究，创建首善标准。新时期的首都站前服务经济要充分考虑传统与现代业态的结合、生活消费与文化消费的满足、健康医疗与信息服务的需求。通过智能服务减少用工成本，加大具有首都特色的文化、健康服务消费，扩大高科技新技术产品的展示促销空间，彰显首都站前服务经济新导向。
（五）参考借鉴重庆沙坪坝站铁路综合交通枢纽经验，将新丰台站打造成融交通、商业、城际旅游等功能为一体的公共服务空间，引领城市发展。
张兆旗（丰台区政协副主席、中国华夏文化集团代总裁）
