（失效）丰台区人民政府关于印发关于建设节约型新城区的指导意见的通知

丰台区人民政府关于印发

关于建设节约型新城区的指导意见的通知

各街道办事处、乡镇政府，区政府各委、办、局，各区属机构：

区发改委拟定的《关于建设节约型新城区的指导意见》已经第97次政府专题会讨论通过。现印发给你们，请遵照执行。

         丰台区人民政府

                           二OO五年九月九日

关于建设节约型新城区的指导意见

为了贯彻落实《国务院关于做好建设节约型社会近期工作通知》和北京市的相关文件精神，进一步转变区域经济增长方式，加快建设节约型新城区，在生产、建设、流通、消费各领域节约资源，提高资源利用效率，减少损失浪费，特制定本意见。

一、建设节约型新城区的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，结合丰台区的实际情况，尽快建立健全促进节约型新城区建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效和循环利用，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

二、建设节约型新城区的重点工作

（一）深入开展节约用水

落实《北京市节约用水办法》，全面实行居民、工业、农业及社会单位用水的计量、定额管理。工业节水要做好新建项目的用水评估，提高现有企业节水水平，提高工业用水重复利用率。农业节水要在调整种植结构、土壤保墒等方面有创新突破。农村绿化多选用耐旱树种，并增加雨季造林面积。普及先进灌溉方式，通过采用综合节水技术增加节水农田面积。社会单位要进一步压缩用水指标，全面落实国家及北京市有关节水要求。在全区推行节水器具的使用，严格实行市场准入制度，对明令淘汰的用水器具和非节水型器具，禁止在我区市场销售。加强宣传教育，提高市民的节水意识。加强再生水利用，尽快实施吴家村等再生水厂建设，在社区推进小型污水处理厂（站）建设，提高再生水生产能力，鼓励市政、城市绿化、洗车、居民社区利用再生水。加强雨水资源利用，进一步推广榆树庄雨水回收湖经验，在长辛店镇、王佐镇地区开展雨水回收湖工程；推进丰台体育中心雨污利用综合节水工程建设。加强地下水资源开发利用和管理，严格控制超采、滥采地下水。防治水污染，缓解水质性缺水。

（二）大力推进节约用电

强化电力需求侧管理，落实电力需求侧管理及迎峰度夏工作的部署，加强以节电和提高用电效率为核心的需求侧管理，推行用电的分类计量，做好全区用电的专项检查。推动新建住宅和公共建筑节能，贯彻实施《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》和《公共建筑节能设计标准》，提倡新建建筑实施节能65％的标准。大力推广绿色照明，在区政府机构、中小学校、公共厕所更换高效照明灯具，在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广采用高效节电照明产品。对全区大型灯具市场实施质量监测，开展产品质量承诺活动；限制T12荧光灯管等非节能产品的市场销售。严格执行公共建筑夏季空调室内温度最低标准，在全区倡导夏季用电高峰期间室内空调温度提高到26度以上（包含26度）。抓好重点耗能行业和企业节能，突出抓好电力、建材等重点耗能行业的节能，提出节能降耗目标和措施，加强监督和指导。

（三）加快推广可再生资源的利用

大力推行浅层地能替代燃煤锅炉供暖工程，增加使用浅层地能的建筑面积。积极推进太阳能在城市建筑上的应用，在“平改坡”工程中进行试点推广，大力推广使用太阳能热水器。加快地热资源开发，在生活供暖、洗浴等方面推进地热的利用。

（四）积极推进原材料节约

加强重点行业原材料消耗管理，严格执行国家和北京市原材料消耗管理的相关规定，推行产品生态设计和使用再生材料，减少损失浪费，提高原材料利用率。将节材降耗作为技术改造的重点，支持企业开展节材降耗工作，扶持一批节材降耗效益显著的示范项目。鼓励使用高强度和耐腐蚀金属材料，提高材料强度和使用寿命。加强木材节约代用，减少木材的使用。认真落实节约包装材料的政策措施，重点加强对过度包装的管理。

（五）强化节约和集约利用土地

实行严格的土地保护制度，合理分配和使用建设用地指标，严厉打击各种违法占地行为。开展农村集体建设用地和农民宅基地整理试点，指导河西地区按集约利用土地原则做好规划和建设，促进农村建设用地的节约集约利用。研究提出节约集约用地的政策措施，重点研究提出整合河东绿化隔离地区产业用地的政策措施，以及交通基础设施建设集约利用土地的意见。

（六）加强资源综合利用

推进废物综合利用。做好再生资源回收利用工作，以再生金属、废旧轮胎、废旧家电及电子产品回收利用为重点，推进再生资源回收利用。建立城乡废旧物资和再生资源回收利用系统，创建社区回收点、交投中转站、集散加工基地三级模式，提高资源循环利用率和无害化处理率。推广农业节肥、节药技术，提高化肥、农药利用率。

三、建设节约型新城区的保障措施

（一）切实加强组织领导

成立丰台区建设节约型新城区的领导小组，负责节约型新城区建设的组织、协调、指导，以及监督检查工作。有关部门要根据本意见，按照职责分工，尽快制定具体政策措施，积极做好资源节约工作。同时，各街乡（镇）要高度重视这项工作，积极配合相关部门，做好辖区内的资源节约工作。此外，要把加快建设节约型新城区作为编制国民经济和社会发展“十一五”规划及各类专项规划的重要指导原则，通过规划的编制和实施，建立健全节约型新城区建设的机制。

（二）政府机关要带头节约

区政府各部门要从自身做起，带头厉行节约，在推动建设节约型新城区中发挥表率作用。要做好区政府机关节能试点工作，根据国家和北京市的相关规定，明确能耗、水耗定额，重点抓好政府相关建筑物和采暖、空调、照明系统节能改造以及公务车节能。落实《节能产品政府采购实施意见》，推行政府机构节能采购，优先采购节能（节水）产品。在全区政府机关推行无纸化办公，使用再生纸，节约办公用品，严格用车管理，降低费用支出。政府各部门在认真做好机关节约工作的同时，更要抓好全社会的节约工作。为此，要抓紧建立科学的政府绩效评估体系，进一步健全干部考核机制，将资源节约责任和实际效果纳入政府目标责任制和干部考核体系中。

（三）广泛开展创建节约型新城区活动

要研究制定《创建节约型新城区实施方案》，在“十一五”期间创建一批节约型政府机构、节约型企业、节约型社区，发挥示范作用，并探索出一条符合我区区情的资源节约的路子。要及时总结和推广节约型新城区建设中的经验和典型。在重点行业、重点领域和产业园区组织开展循环经济试点。结合丰台区的区情，通过试点探索发展循环经济的有效模式，确定发展循环经济的重点项目，推进企业实施清洁生产，完善再生资源回收利用体系，按循环经济发展理念规划、建设、改造产业园区和建设节约型新城区。

（四）努力营造建设节约型新城区的良好氛围

建设节约型新城区涉及各行各业和千家万户，需要动员全社会的力量积极参与。2005年要围绕“大力发展循环经济，加快建设节约型新城区”这一主题，加大节约资源的宣传力度，提高全区对建设节约型新城区重大意义的认识。要组织新闻媒体，集中宣传节约资源的先进典型，揭露和曝光浪费资源、严重污染环境的行为和现象。健全社会监督网络，聘请社会监督员对各单位的用能情况进行监督，向社会公布污染严重的企业名单。要在工矿企业职工中开展“我为节约做贡献”活动，在中小学校开展“珍惜资源、从我做起”活动，在宾馆开展“争创绿色饭店”活动，在社区开展“创建绿色社区”活动，在政府机关开展“做节约表率”活动，为建设节约型新城区营造良好的氛围。

主题词：节约  指导意见  通知

抄送：区委各部、委、室，区人大办、政协办，区法院、检察院，

区群团组织

丰台区人民政府办公室                     2005年9月9日印发