2022年，在区委区政府的正确领导下，北宫镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，依法办事、依法行政，做好法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：

一、2022年法治政府建设主要举措和成效

（一）党建引领，落实责任，强化法治理论学习

一是制定《北宫镇学法讲法工作办法》。《办法》共分为十一条，要求每人每年学习法律知识不少于12学时，并将法律学习纳入党支部“三会一课”学习内容。同时，为各社区村编印应知应会法律法规汇编，从城乡管理、经济发展、基层政权、环境保护、平安建设等方面，整理了29类法律法规及政策文件，指导社区村干部学习使用，强化法律意识和法治化管理水平。

二是建立会前学法讲法制度。按照“谁执法谁普法”工作要求，每年年初制定学法讲法学习计划，镇领导班子成员及职能科室、所、队负责人结合岗位职责和工作需要，就有关重要政策和法律问题，在镇长办公会、党委会召开前，组织专题学习，带头学法讲法，每年不少于2次。

三是加强干部法治理论学习。把习近平法治思想和依法治国重要论述作为镇党委理论学习中心组学习的重要内容，并扩大至镇中层干部和各社区村书记共同学习。在青年干部轮训、新入职人员培训中，将习近平法治思想列入培训课程，提升干部法律素养，树牢依法行政、依法办事的观念。

四是增强基层组织法治观念。镇政府各部门依据“谁执法谁普法”的原则，加强对社区村法治学习的指导和检查，建立健全乡村治理法治体系，依法依规进一步推进乡村振兴工作，准确把握乡村治理进程中的千头万绪，有效提升“两委”班子成员法治观念和乡村治理水平。

五是加强宣传引导营造普法良好氛围。北宫镇全面落实普法责任制，在“12.4”宪法宣传日以及儿童节、重阳节等重要节点，通过举办普法知识竞赛、法治讲座等方式，宣传《宪法》、《民法典》等与群众密切相关的法律法规。特别是在疫情期间，通过张贴海报、发放普法手册等方式，宣传防疫法和治安管理相关规定，为各项防疫措施的落实提供法律支持。“八五”普法以来，开展法治宣传活动150余场次，审查合同100余份，发放宣传材料和宣传品3000余份。

（二）五大聚焦，压实责任，促进城乡健康发展

一是聚焦疫情防控，压紧压实“四方责任”。坚持人民至上、生命至上，深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，落实落细各项疫情防控措施。组建镇8小时指挥分部，绘制《北宫镇疫情应急处置流程图》。加强市场、工地等重点领域监管，加大对冷库冷链、“放大器”等重点场所的执法检查力度，从严做好社区村卡口管理和高风险人员管控工作。

二是聚焦乡村振兴，促进农业农村发展。宣传落实“丰九条”，积极涵养税源，引入企业114家，注册资本过亿企业2家。优化营商环境，制定了《2022年度领导干部联系走访企业工作方案》，主动服务走访重点企业56家。落实“村地区管”要求，加强合同备案审查，审核合同21份。通过“四议一审两公开”审批村级事项50件，指导集体经济组织完成耕地指标流转、周转房土地租赁等重要的涉地经济项目11项，集体经济增收7000余万元。大力度开展创建无违法建设镇工作，拆除违建25.19万平米。持续推进人居环境整治，整改问题点位5000余处，安装路灯162盏。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，种植农作物面积1800余亩。创新数字监管模式，利用“数字化赋码”完善农村宅基地及耕地监管，实现“一户一码、一地一码”。开展镇域河道清理整治，清理垃圾400吨。整治17条小微水体，封堵排污口3处，逐步恢复水系生态。落实林地保护责任，建立镇村两级林长制责任体系，完善巡林工作制度，巡林414次。加强2.97万亩林业资源保护，严防森林火灾，加快组建镇级集体林场。推进创森工作，完成绿化造林508亩。

三是聚焦城市建设，发展质量稳步提升。加快城市化建设进程。持续宣传棚改腾退政策，腾退23宗宅基地滞留户。东河沿棚改项目B区0011地块实现入市交易，交易额24.4亿。积极对接解决辖区内供排水问题，槐树岭地区污水管线（张郭庄标段）已完工，解决辖区部队及周边小区的排污难题。

四是聚焦多元共治，提升社会治理效能。以百日安全整治专项行动为抓手，开展13轮集中整治专项行动，检查点位1574家次，整改安全隐患840处。开展电动车消防安全隐患排查整治行动，清理违规停放电动车1969辆。建设电动自行车充电口1997个，基本满足充电需求。加快落实老旧小区“七治理一加装”整治工作，安装独立式感烟报警器780个。围绕燃气、工地、村民自建房、出租大院等重点领域共检查点位1347家次，整治群租房6处，整改隐患669处。做好10名社区矫正对象和75名安置帮教对象管理教育工作，全年走访100余次，教育近千人次，各项管控措施落实到位。做好矛盾纠纷排查化解工作，受理群众来信111件次，接待群众来访70人次，按期办结率达到96%。累计发动5.5万志愿者参与群防群治，抓好社会面防控工作，营造和谐稳定的社会环境。组建北宫物业联盟，出台“一个考评办法两个管理细则”，督促并激励物业企业提高服务水平，指导业委会、物管会规范履职。做好行政复议、诉讼及法制审核工作，其中土地争议1件，行政复议20件，行政诉讼36件，上诉4件，行政负责人出庭4次，重大行政处罚法制审核18件。

五是聚焦民生改善，提高群众幸福指数。健全“接诉即办”考评办法，办理群众诉求1.9万余件，成绩稳定在全区前列。办好20项重要民生实事项目，备案停车场9个，车位1651个，新建两家养老驿站，公共服务水平持续提升。加强困难群众兜底保障，及时发放各类社会补助救助资金300余万元。受理各类住房保障资格申请50件次，完成人员直配及专项配租26户。退役军人事务、双拥工作不断加强，为1431名退役军人进行了建档维护，为1389人办理退役军人优待证。严把非京籍入学关，审核通过49名非京籍适龄儿童。落实双减政策，对辖区内校外培训机构开展专项检查，取缔1家“黑托管班”。开展丰富多彩的文体活动，组织非遗传统文化体验、体育赛事、文艺演出等179场，不断满足辖区群众的精神文明需求。

二、2022年法治政府建设存在的问题与不足

北宫镇在开展法治政府建设方面仍存在不足，主要是运用法治思维开展乡村治理工作的能力仍需加强。问题的主要原因在于法治宣传教育覆盖面不够全面，法治理论指导工作实践不够深入。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

依据北京市委全面依法治市委员会《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》精神和《丰台区关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施办法》要求，结合北宫镇实际，制定了《北宫镇党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单》。

北宫镇党政主要负责人高度重视法治政府建设，亲自部署，带头学习、带头宣讲、带头落实，将习近平法治思想贯彻始终，带领全镇同志，不断增强尊法学法守法用法的政治自觉、思想自觉和行动自觉，充分履行了推进法治政府建设第一责任人的职责。

为进一步加强法治政府建设，不断提高领导干部和公职人员的法治思维和依法行政、依法办事的能力和水平，制定了北宫镇领导干部和公职人员学法用法讲法工作办法及2022年度讲法计划。同时，为提高全镇各社区村干部依法办事的水平，提升村和社区干部学法懂法用法能力，梳理了农村和社区工作常用的法律、法规和政策，供机关干部和社区村干部学习。学法用法讲法工作办法，共分为十一条。《办法》明确了适用对象为北宫镇各级领导干部及公职人员，每年学习法律知识学习不少于12学时，法律学习纳入党支部学习重要内容。每年年初，由司法所牵头，制定本年度学法讲法学习计划，镇领导班子成员及职能科室、所对负责人结合工作，讲解有关法律法规政策，每年不少于2次。结合工作需要，就有关重要政策和法律问题，组织专题法律知识学习，每年不少于2次。

四、2023年法治政府建设工作初步安排

一是强化法治宣传教育。进一步提高法治宣传教育的覆盖面和知晓率，形成尊法学法守法用法的法治氛围。

二是强化基层法治建设。加强对民主法治示范村和民主法治示范社区的宣传，发挥示范引领作用，提高辖区百姓的法律意识。

三是强化依法治理能力。强化人民调解、行政调解、司法调解的衔接，拓宽多元调解模式，及时掌握、有效化解基层矛盾纠纷，织密诉源治理网络。

四是强化行政执法水平。完善执法流程，提升行政执法效能，持续规范执法公示内容，提升执法公示质量，营造高效规范、安全稳定的法治环境。

五是强化规范依法行政。充分履行政府只能，解决群众合理诉求，做好规范性文件审查、行政复议及诉讼工作。