北京市丰台区财政局2023年法治政府建设年度情况报告

2023年，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习实践习近平法治思想，认真按照《丰台区2023年推进法治政府建设工作要点》的要求，以依法履职为重点，着力完善制度建设，着力强化执法监督，财政法治建设取得积极成效，现将有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持党的领导，加强政治统领

深入学习领会党的二十大关于坚持全面依法治国、扎实推进依法行政的重要部署，深入贯彻落实习近平法治思想，把拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的要求全面融入财政法治建设，确保《丰台区2023年法治政府建设工作要点》等所明确的财政任务有序推进落实。

（二）突出依法履职，深化财政改革

一是严格规范财政收入管理。依法组织税收收入，围绕重点税种重点企业，监测收入运行情况，全力堵塞征管漏洞、防范税收流失风险，做到应收尽收，提高财政收入质量。落实中央及北京市各项税收优惠政策，持续释放政策红利、激发市场活力，涵养税源促进发展。

二是推进区财政事权和支出责任划分改革。坚持财权与事权相结合的原则。根据全区经济社会发展需要，按照科学合理、标准清晰、公平一致的原则，合理划分收支范围，确保基本兜住底线，实现财政事权和支出责任相适应，促进权、责、利的有机统一。坚持激励发展的原则,完善财力增长与经济发展和贡献相挂钩机制，激发街道镇做大财力和培植财源的积极性、主动性。坚持区域均衡协同发展的原则，提升街道镇基本公共服务均等化水平，促进全区经济社会持续协调均衡发展。

三是规范政府债务管理。牢牢守住不发生系统性风险底线，积极争取市级支持，助推我区重大项目顺利实施。加强债券资金管理，制定债券使用负面清单，严格债券资金使用方向，确保项目单位使用债券资金合理合法合规。对于新增债券资金，继续做好“借、用、管、还”全过程监测和管理，提高债券资金使用效益。

四是推进预算绩效管理改革。出台《丰台区区级绩效目标共性指标体系（2024版）》，构建共性与个性相结合的绩效指标体系。强化事前绩效评估结果应用，建立事中绩效运行监控动态纠偏机制、建立事后绩效评估反馈机制，筑牢全过程绩效管理闭环。拓展成本绩效应用范围和领域，实现降本增效。制定《丰台区预算绩效第三方机构工作规范》，加强第三方机构管理。

五是持续推进政府采购深化改革。全力配合北京市“互联网+政府采购”工作落地，主动对接全市统一的“1+1+2”的政府采购一体化平台，大力推进政府采购信息平台与财政预算管理一体化系统互联互通，现已实现政府采购项目的采购预算、采购意向、采购计划、交易执行、合同支付、履约验收、信用评价的全流程闭环管理，全面提升我区政府采购信息化水平。

六是开展专项工作的监督检查和落实整改。按照市委、市政府关于加强财会监督工作统一部署，指导督促区级各预算单位积极落实专项整治实施方案，在全区范围内围绕减税降费政策落实、基层“三保”问题整治、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”等8个方面开展自查自纠工作，对于发现的长期挂账未清理问题，制定消化方案逐步清理。

（三）健全工作机制，提升决策水平

一是严格执行《北京市丰台区重大行政决策程序暂行规定》，对涉及重要政策措施、重大行政处罚事项等按照程序提交局党组会集体研究讨论决定。在牵头研究制定《中关村丰台园财政体制资金管理办法》的过程中，不仅严格实行合法性审核，而且充分征求相关单位意见。

二是加强行政规范性文件监督管理。以制度建设为“根本点”加强规范化，以平台管理为“切入点”实现痕迹化，以专业支持为“关键点”提升法治化，对规范性文件进行公平竞争审查和合法性审核。对我局现存行政规范性文件进行清理，对不符合实际情况的文件开展“废改立”工作。

（四）加强执法监督，提升执法规范

一是持续推进依法行政，严格规范文明执法。一是制定《丰台区财政局倍增追赶执法规范保障活动组织实施方案》，进一步明确细化我局执法规范相关工作及各科室职责；二是根据《三项制度》要求，以及区司法局反馈问题开展自查整改工作；三是组织开展行政执法工作业务交流会，对行政处罚职权、行政检查单、违法行为纳入检查率之间的关系，以及案卷评查和落实行政执法公示等“三项制度”进行重点提示，进一步提升我局行政执法效能和服务质量。

（五）加强普法宣传，提升法治意识

研究制定本局年度普法工作计划，突出学习宣传贯彻习近平法治思想、宪法、民法典、党章等党内法规，以及《接诉即办工作条例》和财政工作相关的法律法规等重点内容，把局党组理论学习中心组集体学法、党组会会会前学法、在“4.15”全民国家安全教育日、民法典宣传月和“12.4”国家宪法日及“宪法宣传周”专题学法、落实“谁执法谁普法”责任制作为重要抓手，推动形成全员学法用法的热潮。

二、2023年法治政府建设存在的问题与不足

   一是依法行政与依法理财的工作合力有待增强，法治工作服务财政中心工作的能力需要进一步提升；二是新形势下对财政干部法治培训方法创新不强，面向社会宣传财政法律知识的渠道仍需进一步拓宽；三是行政执法规范化有待提升，熟悉掌握并运用法规法条能力有待加强。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

   一是加强组织领导。坚持对涉及法治政府建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，通过党组会专题汇报、依法行政工作专项通报等多种形式推进财政法治工作，切实与财政业务工作同部署、同落实。

二是注重示范引领。在局党组理论中心组集体学法、党组会会前学法、通过“深入一线、服务靠前”主题实践活动到预算部门和基层单位送法释法，坚持学在前、讲在前、做在前，督促推进本局党员学习、干部培训中体现和强化法治教育内容，有力推动了财政部门学法用法常态化。

三是强化督导考核。严格按照预算法、预算法实施条例等法律规定，向区人大及其常委会报告依法履职、依法理财情况。将法治工作作为民主生活会对照检查、年度财政工作报告、领导干部年终述职的重要内容，对本局做好依法行政工作，给予有力指导。

四、2024年法治政府建设工作初步安排

一是以党的二十大报告和习近平法治思想为统领，充分发挥党组在法治政府建设中把方向、管大局、保落实的领导作用，促进财政业务与法治工作深度融合；二是落实稳中求进工作总基调，围绕市区中心任务和重点工作，为局内各项工作落实开展发挥好法治支撑保障作用；三是持续做好法治宣传、行政规范性文件合法性审核和公平竞争审查、行政执法规范化建设等工作，全面提升财政法治工作水平。

丰台区财政局

2023年11月23日