大红门街道
大红门街道2023年法治政府建设年度情况报告

日期:2024-03-20 14:12    来源: 大红门街道办事处

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2023年我街道在区委、区政府的正确领导下,在区司法局的指导下,围绕习近平新时代法治思想,坚持法治教育与法治实践相结合,街道干部的法治意识和法治观念进一步增强,法治宣传教育工作取得了明显的成效,在法治实践中取得了一定的成绩。

现将我单位2023年法治政府建设工作开展情况报告如下:

一、2023年法治政府建设主要举措和成效

(一)坚持党工委统一领导,对法治政府建设工作提出更高要求

加强法治政府建设工作的领导,街道党工委制定2023年度我街道法治政府建设的重点内容和目标要求,认真落实学习习近平法治思想:一是开展面向全街道的法治专题培训;二是将普法落到实处,“谁执法谁普法”,全线条落实;三是提升执法人员办案证据意识,对自由裁量权进行规范使用;四是是注重信访工作,从源头解决矛盾纠纷,减少行政争议。

(二)把握主题,推进法治建设宣传工作

1、认真学习贯彻习近平法治思想。街道全体工作人员把习近平法治思想、党的二十大大精神作为学习重点内容。组织开展各部门、各支部宣传学习共计30余次,其中全街道层面开展集中学习3次,将其作为普法宣传的重点内容。

 2、围绕街道重点工作开展主题法治宣传活动,推进全民普法守法。充分利用各科室职能,采取各种形式,面向辖区全部21个社区(村)的群众(村民)、个体经营者、外来务工人员开展法律宣传和普法活动,大力宣传有关法律法规。特别是结合区“八五”普法规划要求,精心组织,切实抓好宪法宣传教育,深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,大力弘扬宪法精神,线上、线下组织普法志愿者实地开展系列活动,发放《宪法》、《民法典》、《治安管理处罚法》、道路交通管理、市场管理、生产安全等法律法规读本与宣传手册2500余份,更换宣传栏 15 次 320 余张,播放法治宣传标语120条,接受群众法律咨询 300 多人次,宣传覆盖超过1000人次,营造尊法学法守法用法的浓厚氛围,形成了立体多维的法治宣传新态势。

(三)完善依法行政制度,推进法治政府建设

1、落实行政规范性文件管理制度。落实行政规范性文件管理制度,开展行政规范性文件清理工作;除规范性文件外,对2023年度街道制发的所有文件,开展合法性审查及清理。

2、推进行政决策科学化、民主化、法治化。街道党委定期听取法治政府建设情况汇报,以文件形式向社会公开年度法治政府工作报告,始终将法治政府建设工作纳入街道发展总体规划和年度重点工作。严格落实公文审批和办理、执行力、纪律和作风、监督制度等各方面做到有章可循,严格遵守,明确重大事项议事内容、决策程序。严格执行班子集体依法决策程序,及时强化行政政策、项目活动的可行性、合理性和可控性,对可能引发重大问题的事项进行评估,使重大事项决策更具科学性。

3、持续完善法律顾问制度。根据街道工作需求,聘请街道法律顾问,完善法律顾问聘请、履职机制。法律顾问团队以专业的法律人视角从合法性论证、风险分析、文书修改等方面为重大合同审查、政府信息公开处理、重大基础设施建设项目、突发性事件处理以及其他法律事务提出法律意见和合理建议,有效提升领导干部的法律知识,规避业务法律风险,提升街道依法履职的能力。

今年以来街道法律顾问合同审核265件,出具法律意见书2份,参与协商会15次,提供法律意见28条。

(四)坚持严格规范公正文明执法

一是推进综合行政执法工作,贯彻落实相关制度,梳理明确市区下放职权的办事指南、工作流程等,推进街道综合行政执法工作;二是严格行政执法队伍管理,落实行政执法人员办理行政执法证,做到持证上岗。街道分批组织业务骨干参加上级举办的行政执法人员资格考试,截止目前我街道共有行政执法资格证的同志共29人。

(五)不断提升基层治理水平,依法有效化解社会矛盾纠纷

1、全面落实《北京市接诉即办工作条例》,不断提升城市化管理水平,健全制度体系,依法办理好每一件群众诉求和民生实惠,提升12345平台服务水平,落实首接负责、“吹哨报到”等工作机制,增强街道协同办理实效,集中破解高频共性问题。

2、依法有效化解社会矛盾纠纷。进一步完善“大调解”机制,畅通社会矛盾纠纷预防、疏导、化解渠道,充分发挥人民调解维护社会稳定第一道防线的作用。街道依托街道平安信访、司法以及社区公共法律服务工作站,实现资源优化配置,建立完善社区、街道与区三级联动机制。

3、积极应行政诉讼及行政复议,所有案件由法制部门牵头、专业科室负责,积极应诉,存在问题及早解决。截止2023年12月1日,2023年度行政诉讼共25件,行政诉讼结案23件,无败诉案件;2023年度行政复议共10件,结案8件;行政机关负责人出庭应诉率100%,及时完成所有的行政判决(裁定)书等相关案卷材料整理归档,按照制度有效化解矛盾与纠纷。

(六)强化对行政权力的制约和监督

1、强化内外监督工作合力,主动接受人大法律监督和政协民主监督;严格依法依规落实财务政策,深化政府采购制度;持续深化预算执行审计,做好对重点领域、重点部门和重点支出事项的审计。

2、自觉接受司法和纪检监察监督。支持法院依法受理和审理行政案件,强化街道“关键少数”引领作用,落实行政机关负责人出庭应诉。同时尊重并执行法院神效判决,认真落实司法建议、检察建议。2023年街道共涉及行政诉讼类案件26件,行政机关负责人出庭应诉率达到100%;接收检察建议2条,均积极有效办理并及时回复。

3、积极开展行政执法监督工作,及时准确的进行行政执法案卷评查,督查相关科室进行定时的自我检查,强化对行政权力的制约和监督。

二、2023年法治政府建设存在的问题与不足   

一是运用法治思维和法治途径来解决实际问题的意识和能力还不强。在依法行政过程中,仍然存在个别案件重实体、轻程序的现象。

二是执法能力仍需进一步增强。特别是行政执法权下放街道之后,面临的新情况、新问题较多,需进一步提升执法能力和执法水平。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

2023年, 我街道党政主要负责人认真贯彻市、区要求, 深入学习贯彻二十大即习近平法治思想重要精神,牢固树立法治思维,全面落实党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责,履行推行法治建设第一责任人职责。

(一)坚持学法用法加强法治思维,深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神、新的法律法规

一是自身率先示范。除了按市“八五” 普法的要求学习外, 党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神、新的法律法规,还重点学习了《宪法》、《行政复议法》、《民法通则》 等多部法律法规, 努力提高法律素养和,以提高自身依法决策能力。

二是重视党政班子学习。坚持党委理论中心组定期学习制度,制订2023年党委理论中心组、各支部(总支) 学习计划,覆盖全面依法治国、全面从严治党等专题,通过自主学习、专题讲座、集中研讨、外出参观等形式,深入推进学习型党组织、学习型领导班子建设。全年领导干部集体学法 12次, 自学法律超过 50 小时,培训参学率达 100%, 切实形成学法用法的良好风气。

(二)坚持民主集中推动依法决策

涉及全局性的重大事项、重大决策,广泛征求意见,努力实现民主决策、科学决策、依法决策。一是决策科学化。 确保党委会决策符合经济社会发展客观规律和街道实际情况。二是决策民主化。对涉及全局性的重大决策、重要事项, 严格按照流程,由党委会集体讨论、研究、决策,充分发扬民主,提升党委班子议事决策水平。三是决策法治化。在进行重大事项决策时, 严格依照法律和政策办事, 摒弃急功、 侥幸心理,律师顾问团队对重大决策性事务提供合法性、 可行性法律意见,对决策项目的风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施; 完善依法决策机制,确保确保决策程序的合法性。

(三)坚持依法行政提升服务效能,统筹推进法治政府建设专项工作

一是围绕平安法治建设、改善人居环境等方面,结合我街道实际,以“12345”群众关注问题为导向,积极制定相关政策。二是针对人民群众反映强烈的热点难点问题,加大重点领域执法力度,强化日常监管,开展“四不两直”检查、专项治理,严厉查处违法案件,有效维护公共利益和经济社会秩序。三是重点问题重点研究,各部门积极会商、研判,扎实推进完成各项工作。

四、2024年法治政府建设工作初步安排

一是强化法治宣传。继续落实领导班子集体学法制度,着力提高街道领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。加强对群众的普法宣传教育,提高群众的法治意识和法律素养,营造自觉遵守与执行法律的良好氛围,为行政执法创造一个良好的法律环境。       

二是完善决策机制。认真执行重大行政决策机制,完善重大行政决策的公众参与、专家论证、公开听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序,提高决策的民主性科学性。

三是规范执法行为。严格执行依法行政相关法律法规,健全行政执法岗位责任制,明确执法的权力和责任,全程监控执法过程,确保程序公正、实体准确。

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