2024年我街道在区委、区政府的正确领导下,在区司法局的指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合街道实际,扎实做好法治政府建设各项工作,为推进大红门街道创新发展提供强有力的法治保障。
现将我单位2024年法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、2024年法治政府建设主要举措和成效
(一)坚持党工委统一领导,统筹谋划法治政府建设走深走实
加强党对法治政府建设的领导,确保法治政府建设正确方向。街道党工委制定2024年度我街道法治政府建设的重点内容和目标要求,深入学习贯彻党的二十大精神。全面贯彻习近平法治思想,将习近平法治思想列入法治宣传教育第八个五年规划重点宣传内容,学习情况纳入法治建设考评。加强法治政府建设整体谋划,切实履行推进法治建设第一责任人职责,定期召开会议研究解决法治建设重大问题。
(二)持续加强法治宣传教育,提升法治建设成效
1、强化思想政治引领。街道全体工作人员深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。组织开展各部门、各支部宣传学习共计30余次,其中全街道层面开展集中学习4次,将其作为普法宣传的重点内容,推动学习践行习近平法治思想走深走实。
2、围绕街道重点工作开展主题法治宣传活动,营造全民学法守法的良好氛围。街道采取多种形式,面向辖区全部21个社区(村)的群众(村民)、个体经营者、外来务工人员开展法律宣传和普法活动,大力宣传有关法律法规。街道以“大力弘扬宪法精神推动进一步全面深化改革”为主题,开展了宪法宣传暨“红门普法驿站”启动仪式活动。街道与丰台区人民法院南苑法庭共同启动建立“红门普法驿站”,旨在以普法驿站为纽带,精准对接辖区内群众的法律需求,将普法宣传触角延伸到线上线下各个角落,帮助广大群众近距离接触法律、了解法律、熟悉法律,让法治精神深入人心,为丰台区实现“倍增追赶、合作发展”贡献更优质的司法力量。街道组织普法志愿者实地开展系列活动,通过线上与线下结合的方式,发放《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、反诈和禁毒等方面宣传资料3000余份,更换宣传栏15次320余张,播放法治宣传标语135条,接受群众法律咨询350多人次,宣传覆盖超过1000人次,营造全民尊法、学法、用法的良好氛围。
(三)依法行政制度体系不断健全
1、全面推行合法性审核机制。落实行政规范性文件管理制度,开展行政规范性文件清理工作;除规范性文件外,对2024年度街道制发的所有文件,开展合法性审查及清理。严格履行评估论证、征求意见、审核把关、集体审议、公开发布等法定程序,建立规范性文件工作台账,实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。
2、坚持科学民主依法决策。街道党委定期听取法治政府建设情况汇报,以文件形式向社会公开年度法治政府工作报告,始终将法治政府建设工作纳入街道发展总体规划和年度重点工作。进一步健全行政决策机制,严格落实公文审批和办理、执行力、纪律和作风、监督制度等各方面制度,做到有章可循,严格遵守,明确重大事项议事内容、决策程序。严格执行班子集体依法决策程序,及时强化行政政策、项目活动的可行性、合理性和可控性,对可能引发重大问题的事项进行评估,行政决策的科学化、民主化、法治化水平进一步提升。
3、持续完善法律顾问制度。根据街道工作需求,聘请街道法律顾问,规范和加强法律顾问工作。法律顾问团队以专业的法律人视角从合法性论证、风险分析、文书修改等方面为街道在重大决策、重大行政行为、重大基础设施建设项目、各类合同的洽谈和签订、行政复议和诉讼等方面提供法律服务,提高街道依法行政水平,有效提升领导干部的法律知识,规避业务法律风险,提升街道依法履职的能力。
今年以来街道法律顾问合同审核567件,出具法律意见书3份,参与协商会18次,提供法律意见30条。
(四)健全行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法
1、深化行政执法体制改革。深化街道综合行政执法体制改革,明确纳入街道综合行政执法范围,切实提升基层治理能力水平。
2、完善行政执法程序。全面严格落实行政执法三项制度,健全行政执法主体、人员管理制度。落实行政执法人员办理行政执法证,分批组织业务骨干参加上级举办的行政执法人员资格考试,截至目前我街道共有行政执法资格证的同志共32人。
3、创新行政执法方式。推动包容柔性执法,通过组织专题培训和座谈交流等方式,深入宣传柔性执法的内涵和重要性,创新行政执法方式,升级执法理念,提升执法人员法治素养和依法行政能力。
(五)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,加快形成社会治理法治化格局
1、全面落实《北京市接诉即办工作条例》,构建快速响应、全力解决、及时反馈、力求满意的机制,让市民的诉求能真正落地,把矛盾纠纷化解在萌芽状态。党建引领创新接诉解决方法,提升12345平台服务水平,确保接诉渠道全面通畅,高效协同解决群众急难愁盼问题,进一步推动城市治理的精准化。
2、健全社会矛盾纠纷化解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”,切实履行工作职责,及时有效化解社会矛盾纠纷。制定社会稳定及矛盾纠纷定期分析研判制度,开展日排查、周分析、月研判,切实增强矛盾纠纷排查研判工作的针对性和有效性。街道组织多部门联合办公,通过多元化解方式衔接,缩短矛盾纠纷化解时长,定期回访调解的矛盾纠纷,巩固化解成果。
3、积极应对行政诉讼及行政复议,所有案件由法制部门牵头、专业科室负责,积极应诉,存在问题及早解决。截至2024年12月25日,2024年度行政诉讼共19件,行政诉讼结案15件;2024年度行政复议共17件,结案12件;及时完成所有的行政判决(裁定)书等相关案卷材料整理归档,按照制度有效化解矛盾与纠纷。
(六)强化对行政权力的制约和监督
1、加强对行政权力的制约和监督,确保行政权力公开透明运行。主动接受人大法律监督和政协民主监督;严格依法依规落实财务政策,深化政府采购制度;持续深化预算执行审计,做好对重点领域、重点部门和重点支出事项的审计。全面落实政务公开,及时公开法治政府建设年度报告,主动公开工作动态、政策文件、财政预决算等信息,自觉接受社会监督。
2、自觉接受司法和纪检监察监督。支持法院依法受理和审理行政案件,强化街道“关键少数”引领作用,落实行政机关负责人出庭应诉。同时尊重并执行法院生效判决,认真落实司法建议、检察建议。2024年街道共涉及行政诉讼类案件19件,接收检察建议9条,均积极有效办理并及时回复,不断提高司法行政工作规范化水平。
3、积极开展行政执法监督工作,及时准确地进行行政执法案卷评查,督促相关科室进行定时的自我检查,对行政执法不严格不规范不文明等突出问题专项整治。深化行政违法行为检察监督,强化对行政权力的制约和监督。
二、2024年法治政府建设存在的问题与不足
一是法治政府建设深度有待进一步拓展。在重点工作上仍需深化发力,特别是本市法治政府建设“十四五”规划各项既定目标任务需对照时间节点加快推进完成;在亮点工作上仍需深化突破,如数字法治政府建设需全面深入推进;在难点工作上仍需深化协同,如部分跨部门工作需加大统筹协调力度。
二是行政执法工作有待进一步提质增效。重大执法决定法制审核工作有待进一步提升,重点领域执法工作仍需持续加强。执法监督方式方法有待进一步丰富完善,运用信息化、数字化方式开展执法监督工作还需进一步增强。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
2024年,我街道党政主要负责人认真贯彻市、区要求,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大精神,牢固树立法治思维,全面落实党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责,履行推行法治建设第一责任人职责。
(一)主动发挥党政主要负责人在推进法治建设中的领导核心作用
一是强化理论学习教育,增强责任意识。党政主要负责人带头学习,提高法治思维水平。深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神、新的法律法规,重点学习习近平法治思想、法治政府建设纲要、新颁布的法律法规,进一步培养和提高领导干部的法律素养和专业素质,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。
二是重视党政班子学习。坚持党委理论学习中心组定期学习制度,制订2024年党委理论学习中心组、各支部(总支)学习计划,明确集中学法的时间和内容,保证学法的制度化、常态化、规范化,全面深刻理解自身岗位责任与义务,不断增强自身法治意识。全年组织理论学习中心组学习20次、工委会学习5次、主任办公会前学法10次,其中安排法治专题学习7次,培训参学率达100%,切实形成学法用法的良好风气。
(二)全面落实“谁执法谁普法”普法责任制
全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,承担起在执法过程中普及法律知识的责任。一是明确普法责任主体。在党政主要负责人的带领下,明确各部门、各岗位的普法职责,各部门按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制的要求,结合实际,分别以不同形式组织开展普法活动,确保普法工作有人负责、有人落实。二是创新普法方式方法。积极探索和创新普法的方式方法,如利用新媒体平台、举办法律知识讲座、开展法律咨询等,提高普法的覆盖面和影响力。同时注重与公众的互动和交流,了解公众的法律需求,及时解答公众的法律疑问。三是强化普法效果评估。建立普法效果评估机制,定期对普法工作进行总结和评估,发现问题及时整改。将普法工作纳入执法机关的绩效考核体系,确保普法工作的质量和效果。四是加强普法队伍建设。加强对普法工作人员的培训和管理,提高法律素养和普法能力。同时,鼓励和支持执法人员积极参与普法工作,形成良好的普法氛围。
(三)坚持依法行政,全面加强街道法治建设专项工作
一是聚焦群众关切,以“12345”便民热线工单反复投诉问题为具体抓手,重点关注平安法治建设、公共服务和环境保护等方面的问题,分析研判群众意见和建议,积极制定相关政策,压实整改责任,明确整改时限。二是加大重点领域执法力度,梳理群众反映强烈的突出问题,开展集中专项整治,对潜在风险大、可能造成严重不良后果的,加强日常监管和执法巡查,从源头上预防和化解违法风险。
四、2025年法治政府建设工作初步安排
一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。全面落实领导干部应知应会党内法规和法律法规制度,进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,深入推动习近平法治思想转化为街道法治政府建设的生动实践和具体成效。
二是深入普法宣传工作。深化普法宣传教育工作,持续加大全面普法力度,着力提升群众法治素质,不断增强人民群众法律意识,营造人人学法、人人守法、人人懂法、人人用法的良好法治氛围。
三是推进严格规范公正文明执法。持续加强重点领域执法,加大柔性监管执法工作力度,着力加强基层行政执法工作指导和程序规范。完善执法监督方式方法,加强信息化、数字化方式的运用。
四是提升重大行政决策和规范性文件管理法治化水平。完善和执行重大行政决策机制,不断提升重大行政决策工作质量和效率,提高决策的民主性和科学性。加强合法性审核和备案审查能力建设,不断提升行政规范性文件质量和实施效果。
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