北京市丰台区人民防空办公室

2022年法治政府建设年度情况报告

2022年，我办在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，坚持依法行政、深化法治理念，全面加强民政法治建设，为人防工作提供了坚强有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2022年法治政府建设主要举措和成效

（一）强化组织领导，统筹推进法治政府建设。一是把法治建设作为全办工作的中心工作和重要任务，调整法治建设工作领导小组，明确了主任负总责，分管副主任具体负责，各科室直接负责，一级抓一级，层层抓落实，确保法治建设有序实施、高效运行。二是严格落实法治政府建设第一责任人职责，办主要负责人主持召开专题会议，听取法治政府建设工作汇报，组织学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，研究部署法治政府建设工作，着力实现行政执法水平普遍提升，持续推进法治政府建设。

（二）加强理论学习，牢固树立法治思维。2022年，我办始终将法治政府建设作为一项重要工作常抓不懈。坚持领导干部带头学法、守法、用法，依托党组中心组学习、“三会一课”等载体，深入学习宣传习近平法治思想、《民法典》、人防相关法律法规，全年组织理论学习、人防业务培训、共计10余次，行政执法人员业务知识和法律法规在岗培训达到每人60学时。在本年度普法考试中，我办19名执法人员参考，通过率达100%。

（三）完善决策机制，健全依法行政制度体系。一是建立健全重大行政决策集体讨论、行政执法程序和行政执法自由裁量规定等相关制度，强化过错责任追究，加大对审批环节的监管，严格杜绝违规违法办事、以权谋私、吃拿卡要的现象。二是聘请法律顾问，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，参与矛盾纠纷化解公正，保证重大行政决策合法和行政执法合法适当。三是认真做好规范性文件清理工作。

（四）加强监督管理，严格行政执法。一是巩固成果实现动态清零。成立5个检查排查小组，进行全面细致排查，建立问题隐患清单，明确整改要求，立查立改，取得扎实成效。二是积极开展早期人防工程和老旧小区地下空间隐患排查治理。对221处早期人防工程，聘请评估公司，进行防护性能评估。三是积极推进腾退地下空间再利用。按照平时使用指导意见，最大限度推进再利用工作。全年共出动人855次，完成执法检查3046处，处理12345举报82件。执法过程中，执法人员自觉执行国家法律法规，始终坚持以事实为依据，以法律、法规和规章为准绳，做到了事实清楚，证据确凿，定性准确，处理适当，未出现违法违纪的人和事，展现了良好的人防形象。

（五）依法接受行政监督。认真履行行政复议、行政诉讼职责。年内办理行政复议案件1件，复议机关维持被申请人作出的决定。行政应诉1件，法院立案后，依法组成合议庭进行审理，驳回原告起诉，现已审理终结。

（六）进一步优化营商环境，提高服务水平。一是行政审批工作稳步推进。积极实施《丰台区“多规合一”协同平台建设项目修建人民防空防护工程标准审查实施细则》，利用丰台区多规合一会商决策平台、市人防办人防工程信息管理平台、北京市投资项目在线审批监管平台系统对我办的行政审批项目进行网上审批，全面提升了我科优化营商环境水平，主动服务基层企业。二是优化营商环境取得长足进步。建筑领域世行对中国评价营商环境的重要指标，我办认真落实“创新+活力”北京营商环境5.0版改革方案，让企业和百姓办事越来越方便。落实好《北京市人民防空建设规划（2018年-2035年）》、“十四五”规划和市政府已批准的街区控制性详细规划（2020年-2035年）中的各项建设指标。三是人防工程使用证办证率大幅度提高。

为进一步提高辖区范围内人防工程办理《人防工程使用证》的办证率，延续了疫情期间区打造的“网上审批”，落实“无接触服务”，以促进人防工程的规范使用。通过操作使用人防工程信息管理平台，真正实现网上审批。四是主动作为，助力重大项目早日落地。转变服务理念，变被动为主动，创新服务方式，对重点项目主动靠前，实施“一对一”全程无偿服务，提前介入项目的审批相关工作，建立工作台账，随时关注项目手续进展情况。

（七）强化法治宣传，提升普法实效。利用“国家民防日、国家安全教育日、防灾减灾日、全民国防教育日、新中国人民防空创立日、国家宪法日”等开展一系列形式多样普法，积极推动人防法律法规宣传向外拓展，通过印发宣传册、宣传橱窗、举办知识竞赛、微信公众号宣传等群众喜闻乐见的形式，把普法工作从本系统到本单位向社区居民延伸，多渠道、多形式、全方位加强人防法律法规的宣传普及，全面完成“八五”普法目标和任务。

二、2022年法治政府建设存在的问题与不足

（一）法治宣传教育工作存在薄弱环节。由于业务工作繁忙，缺乏对政治理论的系统研究、深刻理解和经常性学习。

（二）执法人员偏少，尤其缺乏高素质的法治工作专业人才，导致执法力量薄弱，不能很好的满足实际工作需要；

（三）创新意识还有待进一步提高。对工作中出现的新情况、新问题研究不够，创新工作方法和手段方面不够积极主动。超前意识不足，对工作的艰巨性、复杂性和长期性缺乏思想准备，进取意识不够强。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）高度重视，深入学习习近平法治思想。组织常态化学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，推动全体人员全面学习习近平总书记在中央全面依法治国重要讲话精神，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。本年度内，领导班子成员没有因违法犯罪受到追究。

（二）强化领导，认真履行法治政府建设第一责任人主体责任。将人防法治建设工作摆在重要议事日程，主持制定年度法治建设系列工作要点，安排部署法治政府建设年度工作和重点任务，及时组织办领导班子成员学习中央和市区有关人防法治文件和会议精神，传达上级关于法治建设的部署和要求，做到对人防法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，发挥领导的牵引和突破作用，带动全办法治政府建设各项工作全面深入开展。

（三）用心履职，全面履行行政执法监督职责。根据“谁普法谁执法”的履职要求，自觉规范人防系统行政执法行为，增强行政执法的公开公正。加强与相关部门联系，保证执法的科学合理。

四、2023年法治政府建设工作初步安排

（一）持续强化责任落实，深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。强化办党组对法治建设工作的领导，压实主要负责人第一责任人职责，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作，其他领导班子成员在年度考核述职中也要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况进行述法，把法治建设摆在全局工作的重要位置，纳入住建人防工作目标任务和年度工作计划，做到同部署、同推进、同督促、同考核。

（二）持续加强理论学习，推动全体干部职工运用法治思维和法治方式思考解决问题。把习近平法治思想作为全局各级党组织的重点“必修课”，列入办党组中心组年度学习计划、干部理论学习计划，年内至少组织2次习近平法治思想专题辅导讲座，中心组学习学习不少于4次，专题学习不少于4次，不断深化思想认识，筑牢理论根基；要把习近平法治思想学习培训纳入普法责任制，同法规宣讲培训和党建活动、业务培训等结合起来，推动习近平法治思想入脑入心，贯彻落实到住建人防工作全过程和各方面。通过党组理论学习中心组集体学法、开展专题学法、讲座、领导班子成员旁听法庭庭审、组织法律法规知识考试等多种形式，提高干部职工法治素养。

（三）进一步巩固完善法治建设的基础性工作，严格执行现行有效的各项执法制度，健全配套制度，注重增强制度的科学性、针对性和操作性。及时更新梳理办权责清单，实行清单动态管理，明确局办各项权力实施依据、责任事项、追责情形等，确保依法依规行政。强化规范性文件动态管理，强化规范性文件合法性审核，切实提升规范性文件管理水平。提高思想认识和业务水平，引导全办干部职工依法依规制发规范性文件和政策措施。规范重大行政决策程序，充分发挥法律顾问作用，依法执行公众参与、风险评估、集体讨论决定等程序，实现重大行政决策合法性审核100%覆盖，持续营造法治化营商环境。实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开。实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。进一步加强部门间联动协作，对把握不准、处理难度大的案件，可以采取共同会商、分析研判的方式，制定详细的处理措施，精准处理案件。

（四）进一步深化行政执法体制机制改革，规范行政执法工作。强化行政执法三项制度落实，注重组织领导、检查考核、跟踪问效和责任追究。改进和创新执法方式，落实重大行政执法决定法制审核制度，建立健全行政执法风险防控机制，严格行政执法程序，规范行政执法行为。建立健全执法人员资格审查、执法过错责任追究制等各项制度。优化和改进行政执法方式，加强“双随机、一公开”监管，事中事后监管。配合年度市、区执法案卷评查工作。

（五）全面落实普法宣传主体责任。着力加强服务对象的普法力度，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。扎实开展“法律六进”进机关、进农村、进社区、进企业、进学校、进单位，提高企业、办事群众等的法律意识,增强法治观念。结合“国家民防日、国家安全教育日、防灾减灾日、全民国防教育日、新中国人民防空创立日、国家宪法日”开展主题宣传活动，精准定向普法宣传，制作展板、宣传彩页、手册、海报挂图等宣传材料，营造法治文化氛围。