丰台区人力资源和社会保障局全面贯彻落实党的精神，按照国务院《关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》）和市政府《关于加强法治政府建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）的规定，紧紧围绕加快社会主义法治国家基本方略和建设法治政府目标要求，着力推进法治人社建设，加强丰台区人社系统依法行政工作，力促人力资源社会保障事业科学发展。现将我局2021年度依法行政工作情况报告如下：

一、建立健全法治人社建设长效机制。

国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布后，结合我区人社工作实际，逐步确立人社系统“完善人力资源和社会保障法规制度体系”的任务目标和具体工作措施，并以任务台账形式分工落实到各相关科室、部门，进行人力资源社会保障系统“八五”普法、“12·4”国家宪法日等各种宣传教育活动，丰富载体致力构建丰台法治人社建设工作新格局。

二、统筹加强依法行政保障。

（一）建立健全依法行政领导机制。成立依法行政工作领导小组，局长办公会议定期研究部署法制工作重点任务。对本局议事决策程序规定、党建及人事管理制度、党风廉政及作风建设制度、财务后勤管理制度、档案及文书管理制度及其他相关制度分门别类予以规范，方便系统干部职工遵照执行。

（二）进一步健全我局法律顾问制度。坚持执行法律顾问制度，签订顾问合同，在行政合同审查、政策拟订、重大决策等方面坚持法律意见先行，针对合同审查、政策制定及法务咨询年均出具法律意见建议百余项，切实发挥了法律重要作用。

（三）着力加强队伍依法行政能力建设。制定局党组中心组学习制度，积极落实领导干部学法、执法人员法律知识和业务工作培训制度。对执法人员资格取得、岗位考核、执法证管理等各方面进行了规范。组织行政执法人员开展法律知识培训，及时申请行政执法证，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，有效地促进了我局行政执法人员队伍制度化、规范化建设。

三、健全权责统一的行政决策和职权运作机制

（一）持续完善我局议事决策程序规定。对局党组会议、局长办公会议审议内容及程序规则分别进行明确，对行政审批权限划分、行政决策运行和监督机制进一步予以规范。通过定期召开局党组会议、局长办公会议，集中研讨审议各项人力资源社会保障行政决策和具体工作措施的推进落实。

（二）持续优化营商环境，增强服务群众意识。厘清行政职权，制定并在我局门户网站向社会公布我局权责清单，及时做好清单的动态调整，将简政放权、放管结合、优化服务相结合，力推行政审批“扁平化”改革，促使行政审批事项精简程序、减少环节、缩短时限，最大程度实现群众“零跑动”。

（三）持续提升行政决策科学化、民主化水平。我局在出台相关政策、作出行政决策过程中，广泛征求行政管理相对人、有关专家和相关部门、单位意见，通过召开座谈会等方式，收集并积极采纳来自社会各界的意见建议，对拟制定出台的政策反复修改完善。认真落实行政决策合法性审查制度，对未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交集体讨论或作出决策。截至目前，我局未因违法决策而引发重大群体性事件或者集体上访事件。

四、推进科学民主的人社立法工作

切实加强规范性文件监督管理工作。严把调研论证、拟草修订、征求意见、集体研讨、法律审查、登记发布等各个环节，创新公众参与方式，切实保障出台规范性文件的合法性、严密性和权威性。2021年我局按照相关工作要求积极完成规范性文件自查及清理工作。

五、加大规范公平的行政执法和社会矛盾化解力度

（一）推进行政执法责任制建设。丰台人力社保局根据工作职能落实对特殊区域和特定案件进行执法。认真执行行政执法的公开、告知、听证等制度，执行重大行政执法决定法制审核制度，避免同类型案件不同类处罚或处罚幅度大相径庭。认真执行行政许可、行政处罚信息网上“双公示”制度。做好行政执法证件申领和新执法证换发工作，完成局在岗行政执法人员全面梳理并向市司法局报备，局行政执法人员均持证上岗。积极推进行政执法与刑事司法衔接，准确把握“欠薪入刑”、“骗保入刑”案件的移送标准，联合司法机关共同打击人社领域内的违法犯罪行为。2021年，未发生一起因劳资纠纷引发的恶性群体事件，有效维护了劳动者合法权益和劳动关系和谐稳定。

（二）妥善解决行政争议，积极配合人民法院、区政府、市人社局行政诉讼、复议案件审查工作，避免矛盾扩大化、复杂化。2021年，我局共办理复议案件61宗。建立健全法制科牵头协调、涉诉业务科室出庭应诉机制，加强涉讼案件类型、特点及存在的共性问题研究，今年来共办理行政应诉案件64宗。

（三）全面推进行政调解组织建设和机制建设。建立健全劳资纠纷调解机制，加强劳动人事争议调解员队伍建设，全力预防和化解劳资纠纷问题。严格按照快立案、快结案、重调解、保稳定的原则调解仲裁劳动人事争议案件。2021年共受理各类劳动人事争议案件7883宗，涉及人数7883人，其中调解4720宗，占结案总数的60.58%。

（四）加大信访维稳工作力度。充分发挥信访工作的优势，引导群众依法维权，明确全局领导干部“一岗双责”信访责任。局主要领导定期主持召开信访形势研判及协调专项会议，确保信访矛盾化解工作扎实细致。落实信访督办常态化，建立健全“逢访必录入，逢访必办理，逢访必督办”的工作机制。2021年，共接到群众信访及咨询共266人次，接收并承办12345政府服务热线转办件11007件。

六、不断提高案卷质量确保行政处罚案卷评查工作顺利进行。按照区政府及市局相关工作要求，坚持以行政执法案卷评查工作为切入点，邀请相关领域专家指导办案流程、案卷书写与录入等基础工作，切实提高行政执法人员办理行政处罚案件的质量和水平，保证在评查工作中不出现问题，通过评查工作强化行政执法监督，促进依法行政。

七、优化公开透明的政务信息环境

（一）建立健全政府信息公开机制。严格执行信息公开范围、方式、程序和信息发布保密审查、年度报告、考核评议等项规定。按规定编制及更新我局政府信息公开指南和最新的政策文件。2021年共办理依申请公开政府信息11件。

（二）打造服务品牌。为更好服务群众，我局增加自助服务机、开通社保网上办事大厅、创建“丰台人社”微信公众号，多方位不断丰富服务手段，打造服务品牌。微信公众号自创建以来，以高密度的推送，高质量的宣传，高水平的编辑，进一步方便群众办理社保业务，为人社工作新动态、新政策、新措施的宣传发挥了巨大的作用。

（三）切实启动人社系统“八五”法治宣传工作。通过推进法治宣传教育与法治实践相结合，提高法治宣传教育的针对性和实效性，落实“谁执法谁普法”责任制，贯彻、执行和普及人力资源社会保障法律法规政策，推进人社系统阳光政务建设工作，建立健全人社部门牵头推动、有关部门协同配合、企业和职工共同参与的人社法治宣传教育工作机制，多管齐下开展人力资源社会保障法治宣传教育培训。

（四）自觉接受人大、政协、监察、审计机关的监督和社会监督。及时就社会保险基金运行情况等事关社会稳定和民生大局的重大事项向市、区部门报告。以重在解决问题、重在落到实处、重在办理质量的工作原则，认真细致确保承办议案按时保质完成。我局还在部门门户网站和办事窗口、办公楼道显眼处设置机关效能建设投诉箱、办事监督卡，公布投诉电话，自觉接受社会监督。

八、积极落实依法行政过程中发现问题整改工作

我局切实做好依法行政工作，但也发现存在的一些不足亟需完善的地方。督促各科室（单位）落实相关整改措施，对未履行规范性文件制定程序、未经法律审查、未在市政府公报上刊登公布的规范性文件要自查清理，对重大行政决策项目开展风险评估和实施后评估工作，切实提升依法行政工作水平。

九、下一步工作措施

2022年，我局将以改革创新为动力，紧紧围绕区委、区政府的工作大局，推动人力社保局法治建设不断取得新成效。重点抓好以下几方面的工作：

（一）落实各项制度推进法治建设

一是积极推进我局“三项制度”的落实，并长效执行。二是继续执行法律顾问制度。发挥专家顾问作用，严格执行对重大行政决策法审工作。三是制定重大行政决定法制审核目录，制定重大事项集体讨论制度（试行），规范重大行政决定法制审核程序。

（二）严格规范公正文明执法

一是按照市局、区政府的统一安排，对外公布我局各部门负责的行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认等权力事项清单工作，做到执法公正透明。二是提高行政执法文书制作水平，组织开展我局行政处罚案卷评查工作。三是严格执行行政执法平台录入工作，做到应录尽录准确无误。四是完善行刑衔接工作机制，做到案件移送程序标准，并全部通过行政执法平台移送。

（三）加强法制队伍建设

一是加强行政执法人员持证上岗和资格管理，实现执法人员持证上岗率达到100%。二是加强执法教育和专业培训，培训覆盖率达到100%。通过专家授课、法院旁听等多种方式提升法制队伍的业务素质建设，以业务促法制，以法制强业务，实现两支队伍有机结合，提升整体水平。

（四）深入开展法治宣传教育

一是以“八五”普法开局工作为契机，再掀教育普法工作热潮。二是落实“谁执法谁普法”责任制度，增强科室、部门执法人员在执法过程中的法律意识。三是强化对重点部门、重点人群的法治宣传教育。认真梳理涉及人力社保领域的各项政策法规，加大政策的宣传力度，通过采取老百姓便于接受的方式，加强舆论引导，使各项法律政策宣传到位、宣传到基层、宣传到群众心中，为全区人力社保工作，营造文明健康、积极向上的舆论环境。

北京市丰台区人力资源和社会保障局

2021年12月26日