2022年，丰台区人力资源和社会保障局法治政府建设工作坚持以习近平法治思想为指引，严格贯彻落实上级部门关于法治建设一系列指示精神和工作部署，紧紧围绕打造“有力度的就业创业、有温度的社会保障、有高度的产业人才、有余度的劳动关系”人社战略目标，持续加大法治人社建设工作力度，切实以坚强有力的法治保障助推全区人社事业高质量发展，现将工作情况报告如下：

一、2022年法治政府建设主要举措和成效

（一）强化法治思维，依法行政的责任担当更加自觉

一是加强组织领导。认真落实局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为组员的法治政府建设工作领导小组，具体负责我局法治政府建设工作的组织、实施和考评等工作，制定实施《法治人社建设工作方案》和年度法治人社行动计划指导全局工作。及时向上级政府报告我局法治工作的重大举措和人社领域的重大决策。二是高度重视规划部署。局长办公会议定期研究部署法制工作重点任务，对本局议事决策程序规定及其他相关制度分门别类予以规范，定期召开法治政府建设工作专题会议，明确法治政府建设工作责任制，并以任务台账形式分工落实到各相关科室、部门，建立“一把手总负责，分管领导具体抓，各科室负责人分块落实”的法治政府建设责任制，将法治政府建设工作明确到岗，细化到人。三是大力弘扬宪法精神。以宪法为统领，全面落实普法责任制，强化“人社+普法”双普基地等普法阵地建设，把习近平法治思想、宪法法律和党章党规列入中心组学习计划，2022年组织局中心组学法4次，组织领导干部法治专题讲座3次。

（二）优化运行机制，规范行政的制度体系更加完备

一是依法规范决策程序。制订出台《重大决策实施工作方案》、《丰台区人力资源和社会保障局重大行政决策制度（试行）》等内控制度，形成重大决策程序规范，落实重大决策目录化管理工作。《丰台区关于进一步做好稳就业保就业工作若干措施》及其细则等政策严格按照规范程序作出，为确保城镇登记失业率持续低位运行提供制度保障。二是积极推进源头法审。分解落实年度地方性法规动态维护机制，全面贯彻规范性文件管理规定，2022发文公布废止局发文件2件。狠抓会前法审工作，开展重大行政执法决定、规范性文件、重大决策、行政机关合同法审，2022年累计审查法律文书187件、落实改进意见100余条。严格执行法律顾问和公职律师制度。聘用专职律师任法律顾问，组织法律顾问参与各项疑难法律问题研讨。三是努力优化营商环境。厘清行政职权，制定并在我局门户网站向社会公布我局政务清单，及时做好清单的动态调整，将简政放权、放管结合、优化服务相结合，力推行政审批“扁平化”改革，促使行政审批事项精简程序、减少环节、缩短时限，最大程度实现群众“零跑动”。优化公开透明的政务信息环境，建立健全政府信息公开机制，按规定编制及更新我局政府信息公开指南和最新的政策文件。

（三）深化改革创新，监管执法的公平正义更加彰显

一是全面提升人社窗口服务效率和满意率。持续深化政府数字化转型，深化“一站式”综窗改革及“四位一体”帮办体系，人社业务“网上办”“掌上办”达100%。持续深化窗口单位岗位练兵比武和行风作风建设，二是全面构建“三项制度”责任机制。健全行政执法责任制及“三项制度”建设，制定推行“三项制度”工作方案，落实明晰权责、法制审核、执法公示、培训部署、自查整改等“五个一”工作要求，形成了行政执法自由裁量适当、与司法机关衔接畅通、信息化同步跟进的良好态势。三是全面开展“双随机、一公开”监管。落实《丰台区人力资源和社会保障局“双随机”抽查监管工作细则》，2022年，在全区企业开展双随机检查12次，部门联合双随机检查3次，共计15次，取得了较好成效。

（四）强化法治同行，社会矛盾的多元化解更加有效

一是妥善解决行政争议。积极配合人民法院、区政府、市人社局行政诉讼、复议案件应诉工作，建立健全法制科牵头协调、涉诉业务科室答辩应诉机制，加强涉讼案件类型、特点及存在的共性问题研究，紧抓薄弱环节提升依法行政水平。2022年，我局共办理复议案件50宗，办理行政应诉案件50宗，无败诉案件。二是基层纠纷多元化解。以纠纷源头治理为重点，大力践行“枫桥经验”，高标准推进乡镇（街道）调解中心建设。同时，将劳动纠纷多元化解工作模式向社区、园区、行业协会等推进延伸，探索建立劳动纠纷多元化解先行示范样板基地，不断提高职工群众的安全感。三是科学借力人民调解。成立我市首家“劳动人事争议人民调解委员会”，借助设立在仲裁院的人民调解委员会力量，充分发挥人民调解组织与仲裁院专业调解力量“强连接性”优势，创新成立“1+2+1”多元调解小组，采用调解组织与仲裁机构“双层递进”工作方式，于矛盾初期及时化解纠纷，该举措在大大提高调解成功率的同时，更为群众减轻了维权成本，得到了群众的广泛好评。2022年，我局共受理劳动人事争议案件10092件，其中调解结案5882件，联合人民调解委员会调解1516件，调解成功率62.61%。四是加大信访维稳力度。充分发挥信访工作的优势，引导群众依法维权，明确全局领导干部“一岗双责”信访责任，局主要领导定期主持召开信访形势研判及协调专项会议，确保信访矛盾化解工作扎实细致。落实信访督办常态化，建立健全“逢访必录入，逢访必办理，逢访必督办”的工作机制。2022年，共接到群众信访来信513件，群众来访161人次，接收并承办12345政府服务热线转办件21236件。五是加强法治宣传工作。制定我局“八五”普法工作方案，突出人社普法宣传重点，建立我局月度普法宣传工作机制。落实“谁执法谁普法”责任制，制定普法责任制清单，通过专题讲座、以案释法等方式向商会、行会企业、街道乡镇保安、餐饮、保洁、住宿等行业劳动者重点进行普法宣传，提高企业及群众法律素养，减少因不懂法不知法造成的争议纠纷。

二、2022年法治政府建设存在的问题与不足

（一）法制队伍力量有待进一步加强

法制工作日渐繁重，法制机构工作人员力量仍显不足，行政执法人员素质、执法水平参差不齐，运用法律手段管理社会事务的水平和能力还有待于进一步提高。

（二）法制宣传形式有待进一步创新

普法措施、方法变化不大，法制宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强。部分人员仅满足于完成规定动作，群众喜爱的高质量的法制专栏不多，贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传节目有待于进一步挖掘。没有更好的办法、措施和形式，工作成效更难体现。

（三）政府管理中公众参与途径有待进一步拓宽

如在重大决策和规范性文件管理方面，有效的公众参与较少，虽然在作出重大行政决策或制定规范性文件时，能严格按照程序征求部门意见、合法性审查、集体讨论等，但一般只在网站公开征求社会公众意见，且较少受到群众反馈，公众参与有效性不足。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）加强政治理论学习、严守政治纪律和政治规矩

一是强化政治理论学习教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神。认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》，以及习近平总书记的最新重要讲话文章、重要论述和批示指示精神。通过加强集中学习和个人自学，进一步增强了看齐意识和政治意识。2022年，共组织开展中心组学习14次，上党课2次，组织全体党员干部集中学习5次，作好带头学习的表率。二是强化规矩意识。始终自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律、政治规矩，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对上级政府作出的决策部署坚决做到政令畅通、令行禁止。坚持党的基本理论、路线和方针政策，自觉维护党的集中统一，对党负责、听党指挥，坚持党的基本准则，踏踏实实做人，清清白白做事，勤勤恳恳履职。积极遵守党的民主集中制原则，多补台不拆台，注重维护班子团结，真实干事、诚实待人，认真履职、尽责完成上级部门交办的各项目标任务。

（二）加强对法治政府建设组织领导

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治政府建设为契机，切实履行推进法治建设第一责任人职责，切实承担起法治建设领导者、执行者、推动者的角色。一是充分发挥局党组在推进法治建设中的领导作用。定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，同人力社保发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。深入推进法治阵地建设、法治宣传教育，通过以案释法、普法讲座、“丰台人社”微信公众号、“宪法宣传周”宣传活动等形式进机关、进企业。二是坚持一把手总负责。重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，严格依法依规决策，坚持党的领导，充分发挥党组领导作用，接受监督，发现问题，督查整改。为防范和化解政府法律风险，增强政府部门法制力量聘请律师团队法律顾问，加大对政府重大行政决策和合同合法性审查力度，较好地完成了法治建设的各项任务。三是严格落实行政执法三项制度。结合我局实际，重点加强重大决策、行政执法、考核培训等方面依法行政规章制度建设，相继建立和完善了行政执法三项制度，不断推进我局法治政府建设工作的制度化和常态化，形成了行政执法自由裁量适当、与司法机关衔接畅通、信息化同步跟进的良好态势。四是自觉接受人大、政协、监察、审计机关的监督和社会监督。及时就社会保险基金运行情况等事关社会稳定和民生大局的重大事项向市、区部门报告。以重在解决问题、重在落到实处、重在办理质量的工作原则，认真细致确保承办议案按时保质完成。五是进一步加强政务公开工作。进一步加强对政府信息公开培训工作。组织全体干部深入学习信息公开法律法规，加大信息收集和整理工作等相关实务工作培训力度，切实把政府信息公开工作当作一项日常性重要工作贯彻全年工作始终。利用门户网站、公众号做好政务公开工作，发布法律法规、规划计划、办事指南、工作动态、行政执法等各类政务信息。

（三）坚持全面从严治党、依规治党

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，聚焦全面从严治党主体责任落实。一是压实主体责任，强化政治引领的针对性。紧扣抓班子带队伍，做到三个“一盯到底”。针对全年党建和业务发展重点任务，做到同谋划、同部署、同检查，同落实，杜绝“两张皮”、“灯下黑”。通过“党组书记讲党课”、“周末大讲堂”、“中层干部大会”等，第一时间传达区委要求，做到落实要求见行动。成立行风工作专班，对于科室和个人出现问题的，进行及时约谈，对重点问题挂账整改，实现共同提升。二是坚持标本兼治，强化强纪律作风建设的严肃性。始终把纪律作风建设抓在手中。坚持统筹考虑，突出政治标准，强化管理服务能力和业务素质双提升。坚持纪律作风与意识形态工作同步推进，讲好全面从严治党专题党课，梳理党风廉政风险点，开展人事考试巡考员专项警示教育、社保基金安全专项警示教育，召开班子民主生活和支部组织生活会，做好民主评议党员，促进党风政风行风作风全面转变。紧抓重点关键部位不放松。落实常态化党风廉政教育机制，加强在元旦、春节、清明节、五一、端午等时间节点的警示提醒，强化对行政执法审批、考试录用及基金支付等重点岗位和关键环节的风险防控，对于苗头性问题咬耳扯袖，防患于未然。

（四）加强法制工作队伍建设

一是严格行使选人用人权。在“选”上严把政治关和廉洁关，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，在“育”上强化干部专业训练，在“管”上坚持从严从实，在“用”上侧重老中青搭配构建梯次队伍体系，造就高素质复合型人才队伍。二是实行领导干部集中学法制度。局领导班子开展专题学法制度，制定年度学法计划，明确集中学法的时间和内容，保证学法的制度化、常态化、规范化。重点学习实施依法行政方略、推进依法行政的基本理论，系统学习人力社保领域法律法规，进一步培养和提高领导干部的法律素养和专业素质。三是加强干部选拔任用工作监督。加强对选拔任用干部政策法规的学习教育，努力提高选拔任用干部自我规范和依法行政的能力，把对选拔任用干部日常监督检查作为经常性工作来抓，使监督检查成为选拔任用干部任后管理的重要手段。

四、2023年法治政府建设工作初步安排

2023年，我局将牢牢把握法治政府建设总体目标和法治人社建设的任务要求，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入找差距、补短板，推动法治政府建设迈上新台阶。

（一）加强法治政府建设总体规划

全面贯彻落实中央《法治中国建设规划（2020-2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》精神和要求，对照市、区关于法治政府建设责任分工，细致研究我局法治政府建设方案，对薄弱环节加大工作力度，切实解决“短板”问题，进一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地营造良好的法治环境。

（二）进一步加强队伍建设

依托“法律明白人”队伍，法制工作业务骨干和普法志愿者队伍建设，提升执法人员的法制素养，有计划、有步骤地加强对执法人员的法律知识培训。进一步建立完善行政执法“三项制度”，学习其他单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设，改正不足，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

（三）开展相关法治宣传教育主题活动

进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。科学谋划“八五”普法规划，扎实开展法治宣传教育，引导更多社会力量加入普法宣传队伍，推进普法工作再上新台阶。

（四）继续做好行政复议、诉讼案件的应诉工作及合法性审核工作

一是建立健全法制机构牵头协调、涉诉业务科室出庭应诉机制，加强涉讼案件类型、特点及存在的共性问题研究，切实做好行政争议化解工作，让行政争议化解在诉前。二是开展好合法性审核工作，充分发挥法制机构及法律顾问专业力量，在行政合同审查、政策拟订、重大决策、规范性文件、重大行政执法决定等方面坚持法律意见先行，提高依法行政的能力。

丰台区人力资源和社会保障局

2022年12月12日