2022年，区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会、党的二十大精神，深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，按照区政府、市局的工作部署，稳步推进法治政府建设，依法行政能力和水平进一步提升。现将有关情况报告如下：

一、2022年法治政府建设主要举措和成效

（一）稳秩序、优环境，全面推进法治市场监管建设。

深化学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，以党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单为重要抓手，领导干部带头尊法学法守法用法。通过购置书籍、邀请专家组织专题讲座、将学习内容纳入党组理论中心组和支部学习清单等深化习近平法治思想学习。

切实提升依法行政水平。树立“法治工作全局化、全局工作法治化”思维，制发《北京市丰台区市场监督管理局法治政府建设实施意见（2021-2025年）》，加强规划和统筹。严格执行重大行政决策程序和规范性文件合法性审查、备案等制度。持续落实行政执法“三项制度”，积极落实丰台区和市局的案卷评查工作，推进严格规范公正文明执法。做好503人次新版执法证件的换发工作，制发《执法证管理办法（试行）》，规范执法证件的申领、使用、管理等。通过会前学法、网络课程学习、“法智汇”讲座等切实提高行政执法队伍依法行政水平。市场监管综合执法大队被评为“北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克标志知识产权保护突出贡献集体”，丰台区市场监管局在全市综合执法练兵比武中夺得第一名。 

积极接受和落实外部监督。主动接受人大依法监督和政协民主监督。全年办理区政协提案共18件。进一步深化政府信息公开和政务公开。全年主动公开政府信息共920条，受理承办信息公开申请共132件。认真落实复议诉讼案件的应对以及复议诉讼决定的执行工作。全年承办复议诉讼共400件。

不断优化市场秩序环境。高标准推进民生领域“铁拳”行动、“治乱除害五大战役”、涉企违规收费专项整治、教育培训机构收费、殡葬行业价格监管等专项执法行动，严惩不正当竞争、虚假违法广告、假冒伪劣等扰乱市场秩序行为。查办的某物业管理有限公司使用未经定期检验电梯案被市局作为2022民生领域典型案例予以发布；某家用电器连锁销售公司、某文化传播公司侵犯奥林匹克标志专有权案的案件入选北京十大奥标侵权典型案件。

进一步完善事中事后监管体系。发挥区事中事后监管联席办统筹协调作用，推动全区2个“6+4”一体化场景落地。依托“慧眼监管”系统“两库+监测模型”，建立线上线下一体化协同监管机制，实现重点任务快速精准排查。与阿里本地生活（饿了么）签订了《推进平台经济高质量发展、高水平治理合作协议》，营造平台经济健康发展新局面。建立适用于平台经济领域的企业信用风险分类分级标准化指标体系，推进平台经济主体标准化、精准化监管。

持续推进普法依法治理工作。制发年度普法依法治理工作要点以及各项专题宣传活动方案，加强全局普法工作的部署和统筹。围绕3·15、4·26等各特殊时间节点，开展主题普法宣传。依托丰帆普法讲师团，开展了新《行政处罚法》实施一周年、宪法日等云端普法活动。组织拍摄法治微视频《追时间的人》《法治零距离》，积极参与全国、全系统法治动漫微视频作品征集活动。积极落实月度普法工作机制，多篇信息被丰台普法刊登。

（二）促增长、提质效，深化改革助推区域发展稳中有进。

进一步优化营商环境。落实5.0版营商环境改革任务，全市率先实施食品经营许可咨询服务，核发全市首家食品添加剂生产企业新办电子化证书，全市率先开设“证照联办”服务专窗，全面升级“一照多址”服务，持续丰富“一网通办”集成服务功能，优化“一照多址”线上查询方式。全力推进“助企纾困”政策落地，推动歇业制度，贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，扎实开展信用修复和信用豁免，开通优化营商环境主题宣讲云服务，扩大政策知晓度和覆盖面，充分激发市场主体活力。全面落实公平竞争审查制度，统一开放、竞争有序的市场体系进一步形成。

进一步增强知识产权发展成效。丰台区入选首批国家知识产权强市建设试点城市。新设立市级工作站及商标品牌指导站各1家，丰台区公共服务机构网点拥有量在全市排名第三。高标准完成“两区”建设任务，申报北京市知识产权保险试点19家，获批北京市知识产权试点单位37家、示范单位7家。依托知识产权宣传周、公众号“知产e客厅”板块、“丰企通”企业服务活动等开展知识产权政策宣传培训，支持企业研发创新。专利转化项目、专利服务支持项目和知识产权软课题项目共支持企业15户次。全年新增专利授权12549件，同比增长33%；有效注册商标存量197677件，同比增长11%。

进一步提升质量发展动力。充分发挥丰台区质量强区（丰台区推进首都标准化战略）工作部门联席会议统筹领导作用，开展质量强区建设工作，2021年丰台区政府质量工作考核结果评定为A级。深入实施丰台区“互联网+老年健康”基本公共服务标准体系，《社区卫生服务机构老年健康教育服务规范》是全市首个区级作为主要起草单位，上升为卫生健康领域地方标准的典范。指导建成全国首个生态节约型样板绿地和生产标准化示范区，全国首个《花卉交易服务规范》地方标准落地丰台。抓好重点领域、重点行业计量督查，加强能源计量基础建设，筑牢民生安全计量底线。

（三）保安全、惠民生，牢牢守住安全发展底线。

坚持“四个最严”，加强食品药品安全综合治理。发挥区食药安委办统筹协调作用，严格落实食品药品安全党政同责。开展食品监督抽检6600批次、“两品一械”抽检489批次。开展“守底线、查隐患、保安全”、药品安全专项整治、“线上净网线下清源”等专项行动，全面深入排查食品药品安全风险隐患。实现“互联网+明厨亮灶”阳光餐饮工程全覆盖。扎实开展“两品一械”不良反应监测工作，丰台区市场监督管理局获2021年度北京市药品不良反应监测工作先进单位。

树牢底线思维，严格特种设备和产品质量安全监管。高标准完成燃气相关特种设备隐患排查治理和燃气安全“百日行动”。完成安全生产三年专项整治任务并持续巩固整治成果。对“黑气瓶”保持零容忍高压态势，切实做到来源可查、去向可追。开展460台高风险电梯综合整治，完成2021年度168项特种设备检验质量抽查问题整改，特种设备超期未检率始终控制在0.3％以下。开展电线电缆、烟花爆竹、燃气器具、儿童用品、车用油品、重点工业产品等专项整治工作，完成全年350组产品抽检任务。

提高政治站位，推动平安丰台建设工作不断完善。以市域社会治理现代化试点为核心，积极推动平安丰台建设工作不断完善，落实扫黑除恶常态化要求，深入开展市场流通行业乱象治理。以“精精益求精、万万无一失”为工作目标，通过建立食品会供企业“三案、六专六档”和特种设备“一点位一档案”机制，圆满完成多项重大活动服务保障任务。

（四）精治理、重协同，坚定不移改善居民生活品质。

着力提高社会治理水平。计划管理与动态清零相结合，提前完成全年31处无证无照经营治理任务。牵头“双创”市场环境工作组，对标对表，制作“明白纸”，构建多重检查督导机制，开展数轮拉网式大排查，高标准完成全要素演练。打造样板市场、示范街区，形成“梯队式”创建格局，以模范效应带动全区形成良好创建氛围。全面落实市场监管部门生态环境保护职责，大气污染防治相关工作扎实推进。

着力打造消费维权服务亮点。依托消费环境建设联席会，联合公安、民政等部门承办关于保护老年群体权益、有效治理“职业打假”等区政协提案，加快消费维权社会共治进程。积极开展《北京市单用途预付卡管理条例》宣贯，保护百姓合法权益。坚持未成年人消费维权宣传教育，丰台彩虹消费维权服务队“培育消费维权小雏鹰”项目荣获北京市2022年“团建百强”项目。

着力解决群众急难愁盼。制定接诉即办风险诉求办理机制，科级以上领导干部带头办单，扎实推进“每月一题”，谋实招、出新策，提高为群众办实事、解难题的工作能力和水平，推动“高频诉求、不作为诉求、重点诉求”等各类风险诉求的有效解决。全年接收投诉举报共计127729件，其中投诉共受理109430件，举报共受理27531件。已办结105062件。区市场监管局获“北京市接诉即办工作先进集体”称号；“接诉即办运行机制”被作为“标准化规范”在全市市场监管所执行。

二、2022年法治政府建设存在的问题与不足

2022年，区市场监管局法治政府建设工作在取得成效的同时，仍存在一些不足，主要表现在：一是干部运用法治思维和方式开展工作的能力有待进一步增强；二是行政执法与监管方式有待进一步创新。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

2022年，区市场监管局党政主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，有效推动各项责任落实、工作落地。一是制发《丰台区市场监督管理局党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单》，明确重点述法内容。二是推进会前学法常态化，全年共组织5次会前学法。三是推动执法证管理、重大行政执法决定法制审核等相关制度的完善，促使严格规范公正文明执法。四是认真落实行政机关负责人出庭应诉规定，全年行政机关负责人出庭应诉4次。

四、2023年法治政府建设工作思路

在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，区市场监管局将紧紧围绕二十大报告提出的新理念、新思想、新战略，把学习宣传贯彻党的二十大精神与市场监管工作实际结合起来，毫不动摇坚决执行党中央、市委、区委决策部署，进一步推进市场监管法治政府建设。

（一）加强法治政府建设工作的统筹和推进。

继续通过会前学法、网络课程学习等方式，加强学习，提高法治思维和素养。严格执行重大行政决策程序和规范性文件合法性审查、备案等制度。切实发挥区公平竞争审查工作联席会议统筹协调和监督指导作用，组织开展存量和增量政策措施清理评估和抽查检查。严格落实行政执法“三项制度”。继续以民生领域“铁拳”行动为抓手，集中力量组织查办一批严重侵害群众利益、破坏公平竞争秩序的典型案件。继续做好普法依法治理工作，坚持打宣结合，切实发挥典型案件的警示作用。

（二）重点整治市场秩序突出问题。

强化食品安全综合治理，统筹谋划2023年丰台区食品药品安全重点工作；重拳整治网络食品、保健食品、校园及周边、农村地区、城乡结合部等食品安全突出问题；持续开展餐饮、食品销售风险分级管理工作；完成品质餐饮示范点建设工作。强化“两品一械”安全监管，加强对相关企业的检查覆盖；完成年度抽检和不良反应上报工作。强化特种设备监管，健全安全生产责任体系，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。持续开展重点工业产品整治相关工作。完成市局高风险电梯综合整治任务。有序推进“无传销社区（村）”创建工作。依托市场流通行业平安建设协调机制，牵动各部门深入开展市场流通行业乱象治理，进一步完善常态化工作开展的工作机制。做好2021至2023年文明城区创建周期中收官之年的创建提升冲刺工作。

（三）进一步优化营商环境。

坚持“只进一门、只对一窗、全程网办“改革思路，持续提升登记注册便利化水平。进一步拓展“证照联办”应用场景。落实丰台区关于知识产权的相关工作部署，推动知识产权政策与产业、科技、金融等政策融合衔接。继续深入开展知识产权公共服务工作，设立知识产权指导站，着力提升区域创新驱动发展能力和知识产权对经济社会发展的贡献。发挥区打击侵权假冒工作领导小组办公室职能作用，有效推动打击侵权假冒工作。贯彻落实质量强国建设纲要及实施意见精神，发挥丰台区质量强区（丰台区推进首都标准化战略）工作部门联席会议统筹协调作用，大力开展质量提升行动。发挥标准引领示范作用，做好我区国家首批基本公共服务标准化试点的验收考核工作。深化分级分类监管，按照企业信用风险分类结果，实施差异化监管措施，提升“双随机、一公开”监管质效。完善“丰台区互联网经济协同监管与服务平台”建设，为各行业主管部门拓展线上“6+4”事中监管构建一体化综合监管体系提供支撑。

（四）在强化矛盾化解上久久为功。

健全部门联动、经营者和行业自律、社会监督、消费者参与的“大维权”工作机制，集中研讨跨部门或具有共性的难点问题。健全完善彩虹消费维权服务模式，持续开展“消费维权小雏鹰”项目。强化部门协同联动作用，创建“红色党建+消费维权”项目，把监管和权益保护贯穿在消费的全流程、全链条，切实维护消费者合法权益。完成12345市民热线接诉即办工作，严格落实市区两级接诉即办工作政策要求，扎实推动接诉即办工作高效开展。梳理群众关注的高频集中问题，以“诉求导向”开展主动治理，落实接诉即办“每月一题”要求，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。创新实践市场监管接诉即办“数据治理”的工作模式，运用好“接诉即办大数据指挥平台”风险监测预警机制，深入分析研判诉求原因和未来风险趋势，查找监管盲区，为靶向监管提供数据支撑。