2022年是党的二十大召开之年，是北京冬奥之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，丰台区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和十九届历次全会及中央全面依法治国工作会议精神，以习近平法治思想为遵循，以建设法治中国首善之区为目标，按照法治国家、法治政府、法治社会一体推进，法治政府率先突破的工作要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作、“十四五”时期审计工作发展规划目标任务，依法全面履行审计监督职责，大力推进审计全覆盖，统筹推进常态化“经济体检”工作，推动重大决策部署落地见效，进一步做好“六稳”工作和落实“六保”任务，推进法治宣传教育与审计法治实践相结合，推动全体审计干部牢固树立法治意识，发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将年度法治政府建设有关情况报告如下：

一、2022年法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持政治引领，推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实

法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，丰台区审计局始终将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设工作的重要政治任务，坚持对标对表习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，准确把握审计机关是国家机关，更是政治机关和党的工作部门的要求，把党对审计工作的集中统一领导作为审计工作指导方针长期坚持并不断完善，立足经济监督职能定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，更好服务区域新发展。

单位主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，把法治政府建设放在审计事业全局中统筹谋划。召开局党组会、局长办公会研究审议法治政府建设工作要点和工作报告，有计划、有步骤、有重点的推进年度法治建设工作。充分发挥领导干部示范引领作用，带头尊法学法守法用法、模范践行习近平法治思想，强化领导干部理论武装，将习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》作为局理论学习中心组（扩大）学习、干部培训、党员学习的重要内容，不断提高审计干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动法治、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）以党的二十大精神引领审计工作，深入学习宣传党内法规、审计相关法律法规和重要文件精神

以党的二十大精神和习近平总书记对北京一系列重要讲话精神引领审计工作思路，推动各项审计工作稳步开展，深入学习、认真领会、准确把握党的二十大精神实质、丰富内涵、基本方略和重大意义，拓展审计监督的广度和深度，以强有力的审计监督保障党的二十大重大决策部署落实落地。坚持把党的领导贯彻落实到机关建设全过程，以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指导，认真开展党内法规、审计相关法律法规和重要文件精神的学习宣传。坚持每月召开一次理论学习中心组（扩大）学习会议，切实落实会前学法制度，认真学习《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等法律法规，深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，加强对党章、准则、条例等党内法规的学习宣传，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，确保法治政府建设工作保持正确方向。充分利用“学习强国”平台和单位党建工作群，确保全体审计干部将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上，落实到具体审计工作中。新修订的《中华人民共和国审计法》于2022年1月1日正式施行，我局积极安排《审计法》专题学习辅导课、收看审计署培训视频，深刻理解新修订《审计法》的出台背景和意义，充分掌握其内容要义、实质和内涵，增强法无授权不可为，法定职责必须为的依法行政意识。通过单位内部学习、向区机关及区属各单位宣传《宪法》、《民法典》、《审计法》，以及领导干部经济责任、财政、企业、政府投资、社会保障、资源环保等相关领域法律法规，加强普法宣传教育工作，为审计工作营造良好的执法环境。

（三）聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责

我局严格按照宪法和审计法赋予审计的权力，坚持在法定职责、权限、范围和程序内开展审计工作。2022年共开展年度内计划审计项目45个，出具审计（调查）报告和结果报告等100余份。深化落实《“十四五”丰台审计工作发展规划》，按照政策落实和重大项目跟踪审计、预算执行审计、经济责任审计三大板块组织实施年度审计项目，全面推进审计各项工作。一是聚焦重大政策部署落实、重点项目落地，开展政策落实跟踪审计。按照署市统一部署，关注减税降费、就业优先、优化营商环境等重大战略实施，开展季度重大政策跟踪审计工作，统筹做好档案馆新馆建设、河道治理等重点项目审计，统筹开展冬奥会筹备等重大活动服务保障工作。二是聚焦促进财政资金提质增效，维护财经纪律，统筹力量做好预算执行审计。上半年，保障疫情防控工作的同时，顺利完成2021年度区本级预算执行和决算草案审计，持续深化大数据审计工作模式，开展全区75家一级预算单位预算执行和决算草案数据分析审计，重点对区市场监督管理局等5家机构改革后新成立单位的预算执行情况进行现场审计，同时统筹内部审计力量，指导区卫健委等3家单位完成对下属单位预算执行情况内部审计，实现政府审计和内部审计监督合力。三是聚焦领导干部权力规范运行，推动经济责任审计。以强化干部管理监督，促进干部履职尽责、担当作为为目标，开展17位区级党政工作部门、事业单位领导干部及区属国有企业领导人员经济责任审计，积极发挥区经济责任审计工作联席会议统筹协调的平台作用，出台经济责任审计结果运用办法、经济责任审计结果反馈会操作规程，进一步强化审计结果应用。四是聚焦区域中心重点工作，统筹开展重点领域审计项目。落实“研究型”审计工作要求，沿着“政治-政策-项目-资金”的主线，推动公共卫生应急管理体系建设情况及资金使用情况、拆违资金使用情况、林木（树木）伐移审计等专项领域，以及公共投资和国有资产审计，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。

（四）完善审计制度体系，推动依法行政机制建设

注重制度机制建设，坚持以制度促规范，依照审计法律法规和相关制度，不断加强自身管理，促进引导审计干部在法定职责权限范围内开展工作，规范文明执法。一是强化审计项目过程把控和重要节点时间管控。通过“四个专题会”，完善年度审计项目方案论证、进度汇报、结果把控、整改落实的全过程管理，建立审计周报和项目进度通报制，严抓审计项目进度督办。组织召开审计跟踪整改专题会，进一步强化对重点项目、整改结果的质量把控。二是强化审计程序规范性。加强审计现场管理，严格落实审计组长负责制，科学合理细化审计实施方案，有效调配审计人力资源，依照法定权限和程序获取审计证据，按照“三个区分开来”要求，核实审计发现的问题，客观审慎作出审计评价认定审计结论。三是强化审计结果跟踪管理。进一步健全审理结果通报机制，促进审计人员规范审计行为，提升责任意识和质量意识。进一步加强审计决定、审计移送和行政处罚台账管理，及时跟踪相关部门处理反馈结果。四是强化审计标准化建设。制定审计标准化建设体系导引，进一步规范审计业务质量控制体系标准化工作，修订完善2022版《审计项目操作规范指引》、《审计移送事项操作指引》、《行政处罚操作指引》，编制财政预算、政府投资、国有企业、经济责任、自然资源资产离任审计等专业领域操作指南、标准和报告框架，加强程序化管理，强化审计人员、审计组长、复核、审理等各层级质量控制责任。五是加强审计整改制度化、规范化建设。认真贯彻区委区政府《关于进一步加强审计整改工作的意见》，修订完善审计整改操作规程，健全审计整改长效机制，严格履行整改督促检查责任，促进区属各部门切实履行整改责任，防范屡查屡犯问题发生，坚持揭示问题与解决问题相统一，推动整改落实和成果运用，提升整改效率和效能，持续做好审计监督“下半篇”文章。六是以优秀项目评选带动审计质量提升。将创建优秀审计项目作为提升审计质量的抓手，建立健全优秀审计项目培育机制，进一步增强争先创优意识，发挥优秀审计项目对审计质量的示范引领作用，2022年我局选送的1个审计项目获北京市审计局优秀审计项目一等奖，获审计署全国优秀审计项目三等奖。七是加大与其他监督部门的协同配合。持续做好与人大、财政、巡视巡查等部门的紧密互动，与区纪委区监委联合建立加强协作配合的工作机制，持续深化审计监督与纪检监察、国资监管、统计检查的协同配合，不断完善与区组织部门的协作配合机制，加强监督成果共享与信息互通，促进审计成果最大化，形成监督合力。

（五）推进行政决策科学化、民主化、法治化，强化对审计权力的制约和监督

强化政治机关意识，加强党的统一领导，切实履行全面从严治党主体责任，制定并落实全面从严治党主体责任和主体责任清单，坚持党建工作与审计业务同部署、同检查、同考核。坚持科学民主依法决策，强化决策法定程序的刚性约束，重大事项均依法履行科学、民主决策程序，在制定年度审计项目计划、开展审计实施方案可行性研究和审计结果论证等环节充分讨论，集体决策；年度审计项目计划报经区委审计委员会会议审定；审计报告、审计决定、审计移送事项以及行政处罚事项作出前均经审计业务会集体审议决定；加强规范性文件、内部管理制度以及内部经济事项合法性审核，修订、废止内部管理文件以及内部经济合同签订均经单位法制部门审核；严格依法依规办理政府信息依申请公开和信访工作，规范办理程序，做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥，主动接受舆论监督和社会监督，促进提高机关管理水平。

（六）严格落实深入推进行政执法“三项制度”实施

进一步落实市、区领导“依法治市、依法治区”指标要求，持续推进依法行政，规范文明执法，贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，严格执行《北京市行政执法公示办法》、《北京市行政执法全过程记录办法》和《北京市重大行政执法决定法制审核办法》相关要求。一是统筹安排年度执法检查计划，按季度主动公示执法检查计划和执法检查结果。二是积极落实区级审计机关权责清单动态调整和公示制度，及时在政府网站执法公示专栏和政务服务平台中公示职责权力清单、职权运行流程图，完善单位执法基本信息和动态信息。三是加强日常行政执法管理，严格落实行政执法人员培训、执法资格考试、证件发放等制度，实行审计执法全过程记录管理，规范审计证据的取得和审计工作底稿的制作，规范行政执法信息填报。四是重大事项送交相关部门处理时，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。五是多种形式开展行政执法“岗位建功”活动，结合审计工作特点和实际情况，积极制定实施方案，依据审计处理处罚职权范围和权力清单等内容制定详细的培训课件、通过生动案例充分理解和掌握行政处罚职权范围及案卷制作标准，提升审计人员执法规范性和执法水平。

（七）落实普法责任，扎实开展普法宣传教育活动

积极推进本单位法治宣传教育第八个五年规划的有效实施，按照《北京市丰台区普法责任制清单》认真履行“谁执法谁普法”普法责任制工作职责，充分发挥法治宣传教育在依法审计中的作用。一是加强内部学习和宣传。将法治培训纳入年度干部教育培训计划，及时组织单位审计干部开展新修订《审计法》、《行政处罚法》以及行政执法“三项制度”等法律法规的学习和培训，提高审计人员依法审计能力，增强法律意识和法律素养，提升审计机关法治化规范化水平。二是立足审计监督职责，向区属各部门各单位普法。邀请市审计局领导在区委理论学习中心组学习（扩大）会第四期首都发展大讲堂上，围绕《审计法》的修订背景、重大意义、指导思想、鲜明特点等方面，向区委、区政府领导以及各单位主要领导作专题辅导，对《审计法》增加修改的主要内容，从健全审计监督机制、完善审计监督职责、优化审计监督手段等六个方面进行全方位解读。进一步加强法治宣传教育队伍建设，做到业务科室人员兼职法治宣传员全覆盖，结合审计项目充分利用审计进点会、现场审计、审计报告征求意见、审计整改反馈会、内部审计指导监督等时间节点，向被审计单位持续宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，讲解《审计法》、《预算法》、《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》、《北京市审计条例》、《北京市内部审计规定》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规，促进被审计单位和领导干部增强依法接受审计监督的意识。三是扩宽法治宣传阵地，向社会公众普法。不断适应法治建设新形势新要求，结合疫情防控形势创新形式和方法，积极利用网站、微信、办公场所多媒体电视等现代传播方式和媒介，扩大审计法治宣传教育的覆盖面。依托“12.4”宪法宣传周和宣传日活动，通过线上形式向区属行政事业单位人员宣传《宪法》、《民法典》和新修订的《审计法》，通过推送宣传视频、知识热点及宣传海报，进一步解读习近平总书记关于宪法的重要论述、宪法基本原则和精神、公民的基本权利和义务。利用办公场所多媒体视频播放法律宣传片，向社会公众普及法律知识，提升全民守法意识。

二、2022年法治政府建设存在的问题与不足

2022年法治政府建设工作中存在的不足主要表现在对习近平全面依法治国新理念、新思想、新战略领会不够深刻，审计人员依法行政的能力和水平需进一步提升，在拓展审计监督广度、审计查深查透问题方面还不能完全适应新时代对审计工作的新要求,普法宣传教育形式还不够丰富等方面。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

2022年，本单位党政主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，切实履行审计部门推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设工作纳入全局重点工作计划和效能清单中，推动全局切实形成主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局。发挥示范引领作用，带头尊法学法守法用法，切实落实理论中心组扩大会议会前学法制度，认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，严格依法依规决策，推动严格规范审计执法行为，坚持在法治轨道上，带领和团结全局审计干部全面履行审计监督职责。

四、2023年法治政府建设工作初步安排

（一）认真学习党的二十大精神,抓好习近平法治思想和党中央重要文件精神的学习宣传贯彻落实。深入学习贯彻党的二十大精神，开展形式多样的宣传活动，把党中央部署和市委区委有关要求落到实处，做到学有所思、学有所悟、学有所得、学用结合，把学习精神同全面深刻领会新时代对审计工作提出的新要求结合起来，与依法履行审计职责，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用紧密结合起来，切实把学习成效转化为工作动力。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要任务，深入推进审计机关法治政府建设，坚持领导干部带头学，加强对法律法规的学习宣传，强化审计干部的宪法意识，持续学习宣传党内法规和与审计相关的法律法规，将国家新修订或出台的与审计工作密切相关的法律法规纳入教育培训计划和会前学法内容，切实提高审计人员法治思维和依法审计能力，推进审计工作法治化、规范化水平提升。

（二）紧紧围绕区域建设和高质量发展大局，依法独立履行审计监督职责。提高政治站位，全面贯彻落实中央、市委和区委审计委员会要求，始终把贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为重要政治任务和重大政治责任，进一步加大审计监督力度，恪守审计权力边界，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权。以“十四五”规划为统领，落实审计全覆盖要求，谋划好2023年全年审计工作计划，大力开展研究型审计，把研究贯穿审计工作全过程，提升审计干部理论研究能力，扩大审计成果利用。持续强化全流程审计质量管控，规范审计行为、强化审计质量控制。加强优秀审计项目培育，发挥优秀审计项目的示范引领作用。严格落实审计整改跟踪督促检查责任，健全审计查出问题整改长效机制，督促被审计单位全面整改。做好常态化“经济体检”，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉，推动新时代审计工作高质量发展。

（三）努力构建新时代“大普法”工作格局，全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制。围绕区委区政府的中心工作，贯彻落实党中央依法行政各项决策部署，按照区法治宣传教育规划的要求以及本单位普法工作计划开展普法宣传，创新方式、加大力度，进一步提升法治宣传的覆盖面、影响力。抓好教育培训，强化重点对象学法用法，严格执法程序，规范依法行政行为，提高审计执法水平。严格落实行政执法“三项制度”，提高行政执法透明度，保障执法行为依法依规。认真落实年度述法要求，发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责作用。履行社会普法责任，积极做好对社会公众的法治宣传，推动社会公众了解审计、支持审计，弘扬社会主义法治精神，做法治政府建设的推动者和践行者。