丰台区水务局2022年法治政府建设年度情况报告

2022年，丰台区水务局法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大及历次全会精神和习近平总书记对北京重要讲话精神，按照《2022年北京市丰台区普法依法治理工作要点》和市区法治政府建设工作部署要求，加强组织领导，坚持依法行政，强化普法教育宣传和引导，严格落实新型冠状病毒肺炎疫情防控措施，不断提高水务系统干部职工的法治意识和法治观念，努力营造依法行政、依法管水治水氛围。现将有关情况报告如下：

一、2022年法治政府建设主要举措和成效

（一）强化组织领导，切实压实工作责任

我局建立健全法治政府建设工作领导小组，进一步明确领导小组工作职责，局党组书记负主要领导责任，主管领导牵头统筹协调法制工作贯彻落实，各科室（单位）负责人作为第一责任人，对科室单位推进依法行政工作负总责。制定2022年推进法治政府建设工作要点，对法治政府建设工作提出具体要求，明确保障措施。同时确立依法行政工作责任制，强化监督机制，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。

（二）加强教育培训，不断提高法治观念

一年来，为进一步提高领导干部法治观念，推进依法行政。我局通过局党组会、局长办公会、支部等形式，学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署。局党组理论学习中心组（扩大）和各支部将学习法律、法规知识纳入学习内容，宪法日开展领导班子带头学习宪法，并进行专题辅导学习。强化业务培训，努力提高执法水平。建立并逐步完善行政执法人员学习、培训制度，进一步提高执法人员公正执法、公平执法的意识和行政执法业务技能。

（三）健全完善机制，切实发挥决策监督作用

落实重大行政决策法制审查制度、集体讨论记录及存档制度，执行重大行政决策报告制度，完善调查研究制度，修订完善党组会议、局长办公会议、“三重一大”、内审等制度，实行重大复杂案件集体讨论决定。落实重大决策社会稳定风险评估机制，把风险评估结果作为决策的重要依据，听取群众意见，让公众参与监督。进一步明晰行政审批、稽查办案、日常监管等主要业务流程，实现对业务工作的全程监察。全面落实行政执法责任制，健全行政执法责任制考核办法，定期对执法责任制和案卷评查等执行情况进行检查考核。强化审计监督作用，开展预算执行情况审计、离任审计。

（四）全面落实纲要，深入推进依法行政

严格落实“三项制度”。按照《丰台区全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》的要求，结合水务工作实际，及时进行修订完善。认真执行规范性文件的制定程序，严把法律关，局印发的规范性文件，先由相关科室及主管领导把关审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法；对涉权、涉法和涉及老百姓切身利益的规范性文件由局办进行审查，并召开论证会、听证会、座谈会，广泛征求意见，形成草案，杜绝行政决策中擅权、专断和滥用权力的现象。切实做好规范性文件的清理工作。

充分发挥法制机构的参谋助手和法律顾问作用，重大行政决策过程均由法制机构参与研究把关，向司法局聘请律师作为局外聘的法律顾问，协助法制机构进行合同审查、纠纷和投诉处理、复议和应诉等工作。对我局的行政执法主体资格、执行的现行有效的法律、法规和具体行政行为进行了梳理、归纳，逐一审查确认。全面推行“双随机一公开”监管模式。对局规范性文件进行规范，严把规范性文件立项关、论证关、审查关和备案关等五个关口，注重行政执法运行机制的完善和办案程序的规范工作。根据需要做好行政复议、行政诉讼、强制执行工作；联系法律顾问，有效解决全局工作中遇到的其他法律问题。

做好案卷评查。在案卷评查中，做到“三个精”，即领导重视、组织精密；程序科学，评查精细；尺度统一、计分精确。对把握不准的问题及时请区司法局有关人员进行指导解决。以案卷评查为手段规范执法行为，通过查找问题，讨论案情，有力地促进了我局行政执法水平的提高。

（五）注重宣传引导，不断营造浓厚法治氛围

启动“八五”普法工作。认真落实市委《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》精神，制定了《丰台区水务局法治宣传教育的第八个五年规划》，并将任务目标进行细化分解，认真做好了“八五”普法推进工作。

继续深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题的国家宪法日宣传教育活动，集中进行培训，以“12·4”国家宪法日和宪法宣传周为重要节点，开展多种形式的宪法主题宣传活动。深入学习宣传禁毒条例、保密安全、扫黑除恶等法律法规，全面提升防范应对风险挑战的水平，提高干部职工的安全意识、风险意识、知识产权保护意识和预防能力，筑牢社会和谐稳定基础。

二、2022年法治政府建设存在的问题与不足

一是普法宣传力度不够，宣传渠道和形式较为传统。二是专业力量不够，缺乏法律专业工作人员。三是学习方式缺乏创新，四是开展专题普法宣传活动探索不够。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）用心履职尽责，推动法治建设

一是切实落实好区委区政府要求，结合各自实际，以高度负责的政治态度全面抓好党政主要负责人职责落实。二是坚持问题导向，目标导向，结果导向，进行全面自查，对照重视程度不够高、工作力量不够强、工作进展不够快、有关制度不完善等问题和短板，创新思维，克服畏难情绪，进一步查找问题根源。三是建立问题整改清单和台帐，明确整改责任主体和整改时限，倒排工期，逐一对帐销号，堵漏洞、补短板、强弱项，推动职责有效落实。

（二）建立法治制度，发挥第一责任人核心作用　

一是抓好配套制度建设。自觉运用法治思维法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾围绕法治建设责任落实，建立健全和完善制度，特别是要加强法治政府制度建设和执行力度，构建上下贯通、协同高效的工作体系，推动工作进入规范化、制度化、科学化的轨道。二是抓好党政主要负责人法治建设责任落实。党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把我局各项工作纳入法治化轨道。三是抓好组织机构建设。切实解决工作机构设置及人员配备方面存在的问题和短板，加强指导和督促，发挥依法推进法治建设中的统筹、协调、督促、落实职责，高标准推动全市法治建设各项工作落实。

四、2023年法治政府建设工作初步安排

（一）强化责任落实。充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，切实做到全面从严治党、依规治党，严格依法决策、依规决策。

（二）强化宣传引导。继续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新宣传方式和工作方法，进一步做好水务工作的政策宣传，引导执法人员及服务受众更加懂法守法用法。

（三）强化队伍建设。创新学法形式，加大干部队伍学法力度，进一步提升全局依法决策和行政执法水平。

丰台区水务局

2022年12月15日