太平桥街道2022年法治政府建设年度情况报告

2022年，在区委、区政府的正确领导下，在区司法局的指导帮助下，太平桥街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，依照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《党政主要负责人履行法制建设第一责任人的职责规定》等规范性文件和工作要求，紧紧围绕全区法治政府建设的总体部署，立足于本单位实际情况，认真贯彻落实依法建设职能职责，扎实推进法治政府建设，法治化管理水平得到明显提升，现将有关情况报告如下：

一、2022年法治政府建设主要举措和成效

一是强化第一责任人职责，依法推进法治建设。太平桥街道党政主要负责人高度重视法治建设，切实履行推进法治建设第一责任人的职责要求，把法治建设放在重要位置来抓，定期召开专题会议研究部署法治建设相关工作，统筹推进街道职能转变，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。街道各部门以“谁执法，谁普法；谁服务，谁普法”为基础工作原则，全面带动各部门法治工作整体推进，确保领导到位、人员到位、责任到位、落实到位。领导干部带头学习贯彻习近平法治思想和关于法治政府建设的重要指示精神，把法治工作作为保障和促进发展稳定大局的一项重要任务来做，充分发挥街道工委的领导核心和“关键少数”作用。班子成员、村居党支部书记每年度向街道工委作述职述廉述汇报，机关各部门、各职能站所依法依章履行职能，全面推动街道依法行政工作。2022年，街道党工委理论学习中心组以及机关工作人员深入开展《宪法》、《民法典》、《北京市接诉即办工作条例》、《信息公开条例》、《信访条例》、行政复议、行政诉讼、行政处罚等重点领域的法律法规学习，进一步提高了领导干部和公务员的法律意识以及依法行政的工作能力。

二是强化依法行政能力，贯彻落实“三项制度”。按照行政执法公示制度、记录制度、审核制度，街道执法人员严格按照规定、流程执法，并如实、及时公示执法人员信息、行政处罚决定、行政处罚、行政强制等案件的办理情况、投诉、举报案件的分类处理情况以及执法检查计划执行情况；定期汇总、分析执法情况；配足配强执法记录仪、摄像机、音视频监控等设备，加强对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程的记录、留痕和可追溯,确保执法规范；将重大执法案件、执法决定以及巡查系统行政处理台账纳入法制审核范畴，列明案件的事实、证据、处罚依据，按照案件审核权限进行审核。同时加强行政执法监督，提高行政执法质量。严格执行有关部门的行政处罚裁量基准，处罚裁量基准执行规范率100%。

三是完善重大行政决策程序，加强规范性文件管理。完善行政规范性文件制定、审核机制，完善街道行政规范性文件合法性审核工作流程，有效落实行政规范性文件合法性论证、风险评估、专家咨询论证、责任追究制度，确保政府决策更加科学民主。一方面，街道办事处加强决策建议机制建设，进一步完善事前决策程序。街道在重大事项决策、重要规范性文件出台前，由法律顾问及司法所进行前置性审核，出具专门的法律意见。通过专业机构、专业人士参与，使得街道依法决策、科学决策机制得到进一步加强。另一方面，加大对合同文件审核的把关力度，每份对外签署的合同均由法律顾问及司法所审查并出具修改意见，全年共计审核合同200余件，且未出现合同违法情况。同时，进一步加大了对业务部门合同起草、审核的培训力度，提升合同业务水平。另外，2022年，根据区司法局统一安排，太平桥街道对涉及行政处罚内容的行政规范性文件进行了集中清理。

四是抓好政务信息公开，增强工作透明度。太平桥街道通过合理运用线上平台，依托政府信息公开栏以及各社区村政务信息公开栏，不断加大政府信息的公开力度，切实做好各部门权力清单事项的公开，并按时进行更新，确保公共权力的规范运行。同时，认真贯彻落实《信息公开条例》，对居民依法依规申请公开的事项，进一步提高程序的规范性和答复的准确性及合法性。逐步加强政府信息公开工作机构和队伍建设，落实工作责任。进一步完善政府信息公开平台建设，重视线上平台信息的维护和更新。

五是扎实做好行政调解，维护社会和谐稳定。太平桥街道严格贯彻落实《信访条例》《北京市行政调解办法》，实行“一岗双责”、领导包案，加大矛盾纠纷、社会不稳定因素排查力度，建立重点人风险等级管控台账，确保不漏管失控，全力为街道各项事业发展保驾护航。积极落实法律服务职能，引导群众合理合法解决纠纷矛盾；落实街道、社区村法律顾问机制，在行政复议、行政调解、行政裁决中充分听取法律顾问的专业建议，依法行政。同时，充分运用街道、社区村公共法律服务站，把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，发挥“大调解”机制的积极作用，大力开展矛盾纠纷排查调处，对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率，确保把矛盾化解在基层。2022年，街道各社区村人民调解委员会共接待案件咨询、调处化解纠纷500余件，确保了辖区的和谐稳定。

六是加强法治宣传教育力度，落实“谁执法谁普法”普法责任制。街道各单位部门以“谁执法，谁普法;谁服务，谁普法”为原则，根据各部门承担的行政职责有针对性的开展依法经营、安全生产、环境保护、国家安全、扫黑除恶、机关干部、老年人、青少年、妇女、残疾人、农民工维权等综合和专项的相关法制宣传活动。结合3.8妇女节、3.15消费者日、6.26国际禁毒日、12.4国家宪法日等重要节日，多形式开展法治主题宣传，深入开展群众性普法文化活动，提升群众法治观念和法治素养，营造了浓厚的法治氛围和环境。

二、2022年法治政府建设存在的问题与不足

 2022年，街道法治政府建设及依法行政工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到还存在着一些问题和不足，主要表现在:一是法制机构工作人员仍需配强配齐，应切实提高法制工作人员在行政法律法规方面的法律专业水平；二是行政决策、行政执法机制及制度建设仍需进一步加强和完善;三是普法宣传工作有待进一步创新，普法的针对性、时效性、实用性有待增强。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是加强组织领导，推进法治政府建设。太平桥街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署、推进法治建设相关工作，将法治政府建设纳入年度总体规划，切实发挥街道工委在推进街道法治建设中的领导核心作用，统揽全局、协调各方参与法治政府建设重点工作，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，督促领导班子其他成员依法行政。

二是发挥带头表率作用，领导带头学法用法。街道党政主要负责人积极发挥引领示范作用,利用中心组理论学习会、班子会等契机学习法律知识,在全街道树立信奉法律、崇尚法治的理念,增强法治意识，深入学习党章、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》以及相关法律法规条例，将遵纪守法融入日常工作与生活每一方面，做到依法决策、依法行政。

三是强化依法行政监督，完善决策法治保障。街道党政主要负责人坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法依规督办,会同班子成员,对分管领域的依法行政工作及时提要求、及时督促,切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中,积极为推进法治建设提供保障、创造条件。推进全面从严治党主体责任和监督责任同步落实，加强党员干部日常教育管理，提升全体党员干部的红线意识和底线意识。

四、2023年法治政府建设工作初步安排

一是完善工作制度，提升决策水平。充分发挥政府法律顾问、公职律师作用，加强对合同及规范性文件的备案审查、信息公开、行政答复、应诉处理、行政执法规范等问题的研究部署，听取法律意见，完善工作制度，坚持以制度管人。对重大决策、行政执法行为进行法律风险评估和预判。探索涉诉法律问题的防范机制、政府信息公开申请答复工作规范等，提高决策的科学性、规范性。

二是抓好法治工作队伍建设。有针对性、多渠道地对相关法制工作人员进行法律法规和专业知识的学习培训，突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。不断完善法律顾问制度，为行政复议应诉、行政决策提供坚实的法治保障。                         

三是深入推进“法律十进”和以案释法活动，推动各类对象学法用法。深化诉源治理，加强诉前调解和访调对接机制建设，完善多元化纠纷解决机制，全面推进公共法律服务体系建设，持续为群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务。