2024年，五里店街道在区委区政府的坚强领导和区司法局的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想/习近平法治思想为指引，认真贯彻落实区委、区政府决策部署，紧密围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和全区推进法治政府建设工作各项任务安排，全面履行并推进本街道法治政府建设主体责任，将法治政府建设作为全面依法治街的重点任务和基础工程抓紧、抓实。现将有关情况报告如下:

一、2024年法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

把习近平法治思想纳入理论中心组学习重要内容，街道党工委、办事处和所属16个社区，落实区委部署，全年同步推进学习、调研、检视、整改，提升干部队伍法治理论水平。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价领导班子和领导干部的重要内容，相关考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。

五里店街道党工委多次召集会议，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平法治思想，全面按照党的二十大要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。5月24日，邀请有关专家围绕“新修订《中国共产党纪律处分条例》精神解读”作辅导报告（报告人：中宣部全国宣传干部学院教研部主任秦强）;8月20日，请有关专家围绕“学习贯彻党的二十届三中全会精神”作宣讲报告（报告人：北京市学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲团成员、市委组织部分管日常工作的副部长、市委编办主任李世新）;9月27日，围绕“围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神”，开展交流研讨。

（二）深入推进依法行政工作、加强法治政府建设

1.注重司法业务训练，不断提高依法行政的工作能力

注重新法新规的学习讨论:充分利用业余时间，业务间隙的档口，以《行政处罚法》《物权法》《民法典》《交通法》《物业管理法》《行政复议法》《矫正法及其实施细则》为理论基础，就工作中遇到的问题展开讨论，寻找解决办法。规范自身工作行为，提高讲法、守法、用法意识。

多措并举开展业务交流学习活动。区推进依法行政工作领导小组办公室与司法所进行业务座谈会，为司法所依法行政工作提供专业指导，并采纳司法所提出的相关建议。司法所工作人员到区司法局人民参与和促进法治科交流学习人民调解案卷制作规范性流程。

2.稳步推进依法行政工作

街道党工委、办事处高度重视依法行政工作，纳入年度重点工作计划。平安办制定依法行政督导工作流程，严格按照要求，以依法行政检查评分细则为标准、查漏补缺。司法所对综合行政执法队的A岗设置跟进督导，顺利完成今年A岗调整工作。坚持每周一对综合执法队的公示检索制度，发现问题限期整改。严格落实大案要案审核、申报、集体讨论制度。按照区依法行政领导办公室的要求，着力提升行政综合能力，全面提高行政执法规范化建设水平。

司法所制定了法制文书标准学习讨论计划，要求全体执法人员在学习讨论中掌握标准，在实际工作中丰富经验，真正起到提高实际工作能力、掌握法制工作标准的目的。加强行政复议工作，2024年接到十二起行政复议案件，均已通过严格依法办理行政复议案件、监督行政复议意见书和建议书落实情况，纠正违法或不当行政行为。

根据全面推进依法行政工作的需要。结合社区、机关工作的需要，聘请社会律师授课，以《中华人民共和国行政处罚法》为范本，从庭审的实际出发。全面探索了社区、机关工作的行政行为规范。把各自的工作纳入法制化轨道，保证所实施的行政行为程序合法，处理恰当，结果满意。

3.充分发挥街道法律顾问的作用

2024年度法律顾问，截止2024年12月1日承办律师参与起草、审核、修改合同224份；草拟各类答复、文件82份。在具体业务中承办律师及时响应，共计答复咨询180次，参加行政调度会议92次，开展法律知识讲座4次，及时保障单位各项业务工作的顺利开展。

（三）认真履行法制职能作用，增强执法工作严谨性

一是严格落实行政执法“三项制度”，规范执法行为。街道积极推进行政执法“三项制度”全面落实，进一步规范事前、事中、事后公示。落实执法全过程记录制度，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，实现全过程留痕和可回溯管理，确保每件行政执法案件有记录、有案卷；大力推行重大执法决定法制审核制度，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，促进严格规范公正执法；二是严格管理行政执法队伍。街道全面实行行政执法人员持证上岗和资格考核、管理制度，推行执法人员综合法律知识网上考试，对未取得综合法律知识培训考试合格的执法人员，不得授予执法资格，不得从事执法活动。将行政违法行为检查率、执法规范率、执法资格考试通过率等纳入考评范围，对于不达标者进行组织谈话，力求打造一支忠诚、干净、有担当的综合执法队伍。

（四）持续优化政务服务，提升法律治理水平

为进一步提升企业、群众办事便利度和获得感，街道便民服务中心和社区服务站提供错峰延时服务机制，提供“周六半天不休息”服务，切实解决了企业和群众办事“上班没时间办、下班没处办”的痛点难点问题。2024年共接待、办理各类信访案件86件次，已全部办结，满意度95%。顺利完成财务预决算、年度工作计划、执法计划、行政处罚公开公示任务。受理信息公开申请123件，6件正在办理中。认真梳理汇总政务公开全清单，并根据实际工作不断变化、及时完善相关制度，以便群众监督。

（五）建立干部任用制度，强化队伍管理

长期秉承用制度管人、用法律法纪观念育人、用道德理想识人、用成绩贡献树人的选人用人理念。始终坚持把有能力、有作为、敢担当、乐于奉献的中青年干部放在重要岗位工作上。坚持后备干部的培养，积极向上级组织部门举荐德才兼备的中青干部。

（六）强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、配合做好审计监督。2024年五里店街道针对人大代表提出的意见和建议，街道相关承办科室积极与人大代表进行沟通，按时公布承办结果，积极改进工作；二是完善社会监督和舆情监督机制。健全“12345”政务服务平台与投诉举报平台，提供政务服务咨询、消费维权申诉、经济违法举报和行政效能投诉等一站式综合服务，方便群众投诉举报、反映问题。如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行政行为；三是坚持重大问题、重大事项、重大决策、较大数额罚款的集体讨论。

（七）加快提升科学民主、依法决策水平

1.落实重大行政决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善规范性文件合法性审核机制，加强工作统筹指导，推行风险管理制度，加大规范性文件备案监督力度。切实发挥法律顾问在重大决策、规范性文件合法合规性审查等工作中重要作用。始终贯彻全面从严治党总体要求，认真落实党中央、市委、区委关于维护党中央集中统一领导、加强党的政治建设有关制度规定。

2.严格规范性文件合法性审核和备案。切实履行本地区本部门行政规范性文件合法性审核工作第一责任人工作，定期清理规范性文件并及时报备，对本单位的行政规范性文件实行动态化、精细化管理。聘请专业律师就行政执法日常涉法文件进行合法性审核，做好事前监督，严防出现“越权文件”“违法文件”；邀请律师参与典型性行政执法案件讨论，就行政执法风险防控做出预判，做好过程监督；行政诉讼、行政复议案件中，执法队指派专人与代理律师建立“一对一”联系，做好事后监督工作。

（八）依法有效化解社会矛盾纠纷

做好人民调解与行政调解、司法调解和其他调解方式之间的衔接联动，积极联合区人民法院，扩大诉前调解案件范围、搭建多元调解平台，将调解延伸至诉讼阶段方面进行探索，有效减轻法院诉讼压力。积极会同区人民检察院和卢沟桥法庭，依法主动开展行政调解工作。

为了充分发挥人民调解“第一道防线”作用，切实维护社区稳定，今年我们联合16个社区的调委会，积极解决人民群众的各种问题，共调解案件346件，成功调解335件。各社区摸排矛盾纠纷968次。

二、2024年法治政府建设存在的问题与不足

经过全街道上下的共同努力，街道法治政府建设取得一定成绩，但离市区领导和辖区居民对幸福指数的要求还有一些差距和不足：一是对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略专题学习还不够深入、不够具体、方式方法不够灵活；二是普法宣传和教育形式不够创新，方法简单，普法质效提升不够突出；三是法制工作和人民调解人员的能力和水平有待于进一步提高；四是工作的总结不到位，缺乏法治建设统筹思路。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想

街道党工委、办事处认真履行法治建设第一责任人职责，坚持带头学深悟透习近平法治思想，开展理论中心组等专题学习，通过街道领导班子办公会议传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述；深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,街道党政主要负责人带头学法,模范用法，积极主动听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,充分发挥好在法治建设中的引领示范作用。

（二）统筹推进街道法治政府建设工作

组织召开专题工作会议，街道党政主要负责人带头布置法治政府建设年度重点工作并听取法治政府建设报告，将法治政府建设摆在全街道工作的重要位置，进一步加强党对街道法治建设的集中统一领导。

（三）全面提高法治思维和依法行政能力

街道党政主要负责人带头学习宪法法律，通过讲座培训、领导班子会议学法等形式，认真学习《宪法》、《民法典》、《公务员法》和新修订的《行政处罚法》等法律法规，发挥学法用法先行示范作用。落实单位相关工作人员2024年度学法任务，街道全体公务员积极参加。组织开展党政主要负责人及班子成员年终述法工作，将履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。

（四）严格落实“谁执法谁普法”责任制

深入推进法治宣传教育,带头做好街道内普法，深化法律“十进”普法宣传。2024年五里店街道开展了42次法律宣传活动，下发并张贴海报176张，发放宣传册1500余份，宣传品100余份。包括开展“《中华人民共和国爱国主义教育法》”宣传、“《最高人民法院关于审理涉彩礼纠纷案件适用法律若干问题的规定》”、“保护未成年人，呵护健康成长”活动、“宣传文明祭扫，加强防火巡查”活动、“3.15消费者维权”活动、“12.4”宪法周宣传等等。制作以案释法宣传视频，加强户外普法宣传设施建设，定期更新法治普法宣传信息。

四、2025年法治政府建设工作初步安排

针对2024年度法治政府建设工作中存在的问题。2025年，五里店街道将紧紧围绕区委、区政府的工作思路，以习近平法治思想为指针，紧密围绕《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《北京市全面依法治市规划（2021-2025年）》《北京市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》的基本要求，充分发挥街道党工委、办事处的职能，通过加强法治建设和宣传培训、强化执法检查和监督，进一步建立完善法治工作制度。加强公务员队伍法纪观念教育，牢固树立公务人员的政治意识、大局意识、责任意识，严格规范公务人员的行政行为，提高公务员依法管理水平和履职能力。严格落实人员编制，配置专业法制工作人员。努力调动社区人民调解员的积极性，进一步提高工作能力。推动社区法治建设工作上新台阶。

一是落实推进街道综合行政执法改革。建立健全街道综合行政执法体制机制，担起执法主体责任，规范执法行为，完善执法程序。

二是严格履行规范性文件制定、清理程序。明确规范性文件定义和范围，加强规范性文件审查把关，确保规范性文件内容、形式合法有效。推动实施日常评估清理，对不适应经济社会发展、不符合上位法规定的规范性文件，主动及时启动清理程序。

三是推进行政执法规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”。加强行政执法数据管理，确保执法案件信息全面、及时纳入监管。加强街道执法队伍建设，建立考核制度，组织执法人员开展日常业务、工作纪律等培训，提高执法人员法律素养和业务水平。

四是严格落实依法行政和执法效能监督工作，配合做好行政复议和法院审判工作。深入研究案情，及时答辩应诉，自觉履行生效裁判，研究落实司法建议，不断规范行政行为。落实行政机关负责人出庭应诉，提高依法行政水平。

五是加强法治力量建设。发挥领导干部“关键少数”作用，进一步加强领导干部法治教育培训，提高依法行政能力。进一步探索聘用法律顾问机制，增强法治队伍力量和执法队伍力量。加强法治宣传阵地建设，积极开展法治创建活动，创新宣传模式，凝聚法治共识。

六是进一步推进社区法治建设工作，以人民调解、矛盾纠纷排查为抓手，充分发挥人民调解员积极性，把化解矛盾纠纷，预防突发事件的关口前移，以防为主，防化、防治结合。加强社区法制宣传的指导工作，经常更新更换法制宣传内容和信息，不断提升宣传效果。

北京市丰台区人民政府五里店街道办事处

2024年12月27日