2023年,新村街道党工委、办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深学笃行习近平法治思想,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,不断推进法治政府建设,各项工作均取得新进展新成效,为全街道打造均衡富庶发展、共同富裕典范提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下:
一、2023年法治政府建设主要举措和成效
(一)加强统筹协调,组织保障更加坚强有力
一是压实主体责任。深入学习贯彻习近平法治思想,以及习近平总书记关于法治政府建设的重要论述精神,坚持把党的全面领导落实到法治政府建设的全过程,切实把法治政府建设摆在重要位置,街道党工委、办事处专题听取法治政府建设年度报告并进行工作部署。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,坚持把法治素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要内容。明确法治政府建设工作目标和任务要求。加大法治政府建设督察力度,强化责任追究和问责。
二是加强统筹推进。注重发挥建设法治政府(依法行政)工作联席会议及办公室作用,统筹法治政府建设各项工作,推动各项措施落地见效。全面推进街道法治化综合改革试点工作,街道设立法制室、配备法制员。
三是提升法治意识。持续深入抓好习近平法治思想宣传贯彻落实,举办习近平法治思想专题报告会,将习近平法治思想纳入街道法治宣传责任清单。抓住领导干部“关键少数”,认真落实领导干部学法用法制度,党工委会集体学法11次,组织新晋升领导干部参加任职前法律知识学习,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。
(二)深化改革牵引,营商环境更加公平高效
一是优化政务服务。持续扩大税务“网上办”“掌上办”推广力度,推广“无接触”办事。丰富完善政务公开内容,推进“最多跑一次”改革,依托“互联网+政务服务”,全力培养“全科社工”,借助“互联网+大数据”等构筑基层政务服务新模式,群众获得感显著增强,服务体验更舒适。三是街道为民服务中心规范化建设进一步提升,便民服务大厅功能升级,窗口设置完善,政务服务流程优化,服务效率大幅提升。
二是优化营商环境。持续提升企业全生命周期便利化水平,实现营商环境建设从1.0到2.0迭代升级。
三是加大法律服务供给力度。深化市场主体法律顾问网格化全覆盖和“千所联千会”工作,开展“金融指导员+法律特派员”助企共富活动,全年为企业法治体检121次,解决问题困难116个。加强法律顾问、公职律师建设。提供全方位法律服务,全面建成“一站式、窗口化、智能化”公共法律服务站,为群众提供多渠道、多元化的“云上”法律服务。
(三)规范决策流程,依法行政体系更加健全完善
一是落实重大行政决策规定。明确决策程序,决策事项履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等各项程序规范性逐步提高。重大行政决策事项在门户网站和公众号上公开征求意见,及时反馈意见采纳情况和理由。二是加强规范性文件管理。三是强化决策风险防范。出台《合法性审查规范指引》,确保每一类审查事项都“有规可循”。开展专题培训、专项督查,推动街道合法性审查从有形覆盖到有效覆盖,街道共审查各类文件、合同等1157件。街道法律顾问持续发挥作用,公职律师队伍不断发展,为行政机关决策提出法律意见,有效预防法律风险。
(四)注重规范有序,行政执法行为更加公正文明
一是推进“大综合一体化”行政执法改革。整合执法队伍,形成“1+4+2”的“综合执法+专业执法+联合执法”的执法架构。采取“全域派驻+精准赋权”方式实施街道“一支队伍管执法”,开展“综合查一次”高效执法。
二是加强执法规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”,加强案件法制审核。按照执法人员持证上岗和资格管理规定,定期开展法律培训和考试,完成全国统一行政执法证换发,全街道执法人员27人,26人持证,执法证持证率96%。深化“双随机、一公开”监管,掌上执法率100%。推行轻微违法告知承诺模式,实施包容审慎监管,推出《新村街道轻微违法行为不予行政处罚与减轻行政处罚事项清单》,涉及事项 26项。
三是严格行政执法监督。健全完善街道行政执法协调监督工作体系,开展“线上+线下”执法案卷评查,实现监管抽查“全覆盖无死角”。全面构建法治督察制度,将法治建设纳入党委巡察。编印《行政执法典型案件剖析》,用身边事指导身边人,自觉接受监督。加强传统媒体和新媒体监督,街道门户公众号共发布政府信息753条,政务热线共受理各类服务需求14096件。
(五)坚持多元协同,矛盾纠纷化解更加稳妥有效
一是打造矛盾纠纷多元化解格局。迭代升级基层治理“四平台”,依托诉调、警调、检调、专调、访调“五调联动”,抓好警源、诉源、访源“三源共治”。加大调解力量下沉力度,调整建立覆盖19个社区、村包含62名人员的社会矛盾纠纷调解专家库,全年调处社会矛盾纠纷232起。推动律师调解在基层落地见效,发挥法庭、律师、司法所三方作用,全年调解93件,成功率达到80%。
二是加强行政复议和应诉工作。充分发挥行政复议作为化解行政争议的主渠道作用,全年办结行政复议案件4件,复议阶段实现“案结事了”3件,经复议的案件零败诉。定期公布生效行政复议决定书,接受群众监督。
三是提升基层普法和依法治理实效。扎实推进“谁执法谁普法”责任制,落实普法责任清单。构建完善社会化大普法工作格局,在全区率先开展项目化培育法治带头人、法律明白人、学法用法示范户工程。推进民主法治村(社区)建设全方位融入“四治融合”基层治理体系,建成市级民主法治示范村(社区)1个。
二、2023年法治政府建设存在的问题与不足
过去一年,我街道在推进法治政府建设方面取得了一定成绩,但对照上级要求以及人民群众期待,还存在一些薄弱环节和不足之处,主要体现在:一是运用法治思维的能力有待进一步提升。二是基层法治力量有待进一步充实。三是法治建设方面的创新项目、特色品牌还不够多。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
作为街道法治政府建设第一责任人,街道工委书记和办事处主任坚决贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
四、2024法治政府建设工作初步安排
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神重中之重的一年,新村街道办事处将坚持以习近平法治思想为指引,全面系统落实法治政府建设实施纲要,努力打造法治政府建设升级版,为奋力谱写新篇章开好局起好步提供坚实法治保障。重点抓好以下五方面工作:一是持续强化党对法治政府建设的领导。二是持续提升行政决策和制度建设质量。三是持续加强政府依法履职能力。四是持续深化社会治理法治化。五是持续加强法治工作队伍建设。
新村街道办事处
二O二四年三月二十二日
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