2023年,西罗园街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神、《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》以及党中央国务院关于法治政府建设的一系列重大决策部署,牢固树立和践行法治思维,坚持执法为民,依法行政,优化公共服务,自觉接受监督,持续提高政府服务力和公信力。现将一年来的工作报告如下:
一、2023年法治政府建设主要成效
(一)践行法治理念,科学决策,依法履职
1、认真学习宣传和贯彻落实习近平法治思想,单位主要领导切实履行法治建设第一责任人的职责,通过会前学法、理论中心组学习等方式先后学习了《行政复议法》、《丰台区党务公开工作实施办法(试行)》、《民法典物权编的主要制度与创新》、《反有组织犯罪法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》等法规条例,坚持将法治工作与重点工作任务共同部署,为相关工作提供保障。坚持和完善班子联席会集体领导制度,全年共召开党工委会47次,对事关街道发展全局的400余项重大事项进行了专题研究。
2、加强队伍建设,提升履职能力。公开招录事业编人员3人,公务员14人;根据街道机关职务职级、事业单位岗位等级和职员等级空缺情况,街道选拔任用科级领导干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范干部选拔任用相关工作,根据《丰台区公务员职务与职级并行制度实施方案》要求,坚持稳慎实施,严格依法依规操作,确保有序过渡衔接,有效发挥职务与职级的功能作用。认真开展事业单位管理岗位选拔和职员等级晋升工作,通过新招录事业和公务员人员、选拔任用正、副科级领导干部以及职级晋升,使干部队伍年龄结构普遍下降,学历普遍提高,中坚力量进一步加强,中青年干部梯次培养取得一定成效。
3、抓基层打基层,加强社区工作者队伍建设。分批分类开展党组织书记、新入职人员等培训5场次,组织理论学习、主题宣讲、业务实操、心理辅导等活动15场。注重在急难险重工作中考察干部、培养干部,通过问卷调查、座谈调研、组织推荐等形式,形成了梯次配备合理的后备干部队伍库,为下一步社区干部调整打下了基础。
(二)关注民生诉求,多措并举推进依法治理
4、梳理民生诉求,着力解决热点问题。探索“先尝后买”模式,应急物业及时接管失管小区,如:马家堡甲120号院小区因原物业撤离,将处于失管状态,为保障小区运转正常,启用应急物业,确保小区周转正常、解决居民诉求,为物业试用“模式”提供了宝贵经验。积极引入商业化物业企业,督促原有物业首开集团全程跟进学习,积极探索物业商业化管理机制;推动物业联盟成立,对街道5栋失管楼实施代管,提供基础性卫生及日常维修服务;引入专业物业服务评估监理单位,指导开展物业管理工作,同时指导部分商品房小区调整物业费。针对物业相关诉求,积极通过“街道吹哨,部门报道”工作机制,督促物业依法依规履行职责。
5、重点推进马家堡路68号院简易房改建项目。街道、区房管局、区发改委、区房管中心等部门通力配合,成功将68号院纳入北京市危楼改建项目计划;街道成立工作专班,主要领导担任组长,班子成员分层包户,逐一沟通,为居民解读政策,解决困难、落实资金、项目完成时间等居民关注的问题;因项目是危楼重建,手续流程较为复杂,街道与区规划局、区建委积极协调、推进规划手续办理。街道协调组织90户居民召开居民代表大会10余场,现场答疑、征求民意、确定设计方案;最终实现全体居民签约率100%,项目正式立项。
6、大力整治违规电动三、四轮车。开展一系列宣传活动150余场,张贴、发放各类宣传资料1万余份;组织回收公司进驻社区开展“一站式”回收服务70余场,回收车辆1100余辆;“四支队伍”600余人次劝返校园门前违规电动三四轮车辆100余辆;联合执法队开展僵尸车联合检查20余次,累计回收僵尸车10余辆。截至目前,街道共有账上违规电动三四轮车978辆,现已经淘汰处置账上550余辆,新上账750余辆。
(三)坚持依法行政,营造良好民生环境
7、落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制,村居法律顾问线上、线下咨询服务时间近1000小时,服务范围覆盖辖区全部群众。通过专题讲座、户外宣传、法治文艺活动、有奖竞答等多种形式开展普法宣传教育活动,法治宣传走入学校、社区、商户、楼宇、工地,针对老年人、残疾人、妇女、儿童、外来务工人员等重点人群开展形式多样的宣教活动,获得群众认可。
8、不断提升依法行政能力。以创造良好环境秩序为重点,积极稳妥地推进辖区环境秩序精细化管理,全面提升辖区环境秩序建设水平,有效治理违规户外广告牌匾标识和非法小广告,同时开展消隐治乱工作,共计清理私搭乱建和外接房屋1000余处(其中自拆率达到35%),治乱面积共5万余平方米,清运垃圾千余吨,极大消除社区潜在消防和安全隐患,提升小区整体环境面貌。针对执法过程中发现问题的问题,及时责令改正并严格落实执法公示500余起。坚持重大行政执法决定法制审核制度,开展执法案卷评查,不断提升执法规范化。
9、营造良好营商环境。领导带队走访重点企业,建立走访工作档案,归纳分析企业需求,提升企业归属感和满意度。加大财税挖潜力度,成功迁回异地税源企业1家(南方弘泰),实现注册及税务关系的统一;截至9月底,新迁入企业27家,其中注册资金千万元以上企业7家,注册资金超过5000万的3家。活动覆盖重点楼宇7座、企业200余家。
二、存在的主要问题
在区委、区政府的正确领导下,西罗园街道在法治政府建设工作方面取得了一些成绩,但也仍然存在不足:主要表现在:一是机关工作人员运用法治思维开展工作能力有待进一步增强;二是上级和群众对行政执法工作水平的要求与实际业务能力仍存在差距。
三、党政主要负责人推进法治政府建设履职情况
2023年,街道党政主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求,发挥党政班子在推进法治建设中的领导核心作用情况,通过会前学法、理论中心组扩大学习、专题学习等形式,深入学习贯彻习近平法治思想和党中央关于全面依法治国的重大决策部署,做到领导干部率先垂范,学法用法。党政第一责任人亲自过问街道年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务落实情况,定期听取街道普法和依法治理工作落实情况,参加重点时段法治宣传活动,推动形成良好法治氛围。严格依法依规决策,全面落实法律顾问制度,在合同审核、涉法疑难纠纷解答和信访、复议、诉讼等重要问题上认真听取法律顾问的意见建议,较好地防范和规避了涉诉风险。年内签定的300余份合同都经法律顾问具法律意见书,做到最大限度防范风险。
四、2024年工作思路
一是进一步加强组织领导。加强依法行政工作的组织领导,积极推进依法行政工作,将法治建设纳入街道总体规划布局和年度工作计划,把依法行政工作纳入年度考核,全面推进街道工作向依法决策、依法管理、依法运行转变。
二是持续深入学习党的二十大精神,以党建促发展。以主题教育学习为契机,理论中心组制定学习计划,列出学习专题;以党支部为基本单元,通过主题党日、交流研讨、征文演讲、街道宣讲团等形式,全力推动二十大精神学深学透,提高基层法治治理体系和法治治理能力现代化水平。
三是提高依法决策水平。严格依照法律有关规定,厘清重大行政决策事项,明确决策权限,细化决策流程,增强政策制定透明度和公众参与度,实行依法决策、科学决策、民主决策。
四是进一步提高执法效能,确保公正文明执法。重点落实执法责任制,推行行政执法全过程记录制度,不断推进公正文明执法。
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