2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，丰台区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院和市委、市政府关于法治政府建设的部署要求，聚焦服务大局、法治为民、改革创新，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、权威高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。现将有关情况报告如下。

一、2023年法治政府建设主要举措和成效

（一）以习近平法治思想全面统领法治建设工作。坚持把学习党的二十大精神和宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入理论中心组学习、党委会会前学法和领导干部学法用法的重要内容。1月12日，我局召开学习贯彻党的二十大精神动员部署会，局党委书记亲自解读二十大报告内容。4月17日，在局第22次党委会会前学习了习近平总书记关于国家安全观的重要论述。以外，还采取线上视频、法治讲座等形式，依托“学习强国”、应急管理系统网络专题培训、北京干部教育网等平台开展自学，不断提高领导干部运用法治思维制定决策、解决问题、应对风险的能力和水平。制定印发《丰台区应急局2023年推进法治政府建设工作要点》，明确全年法治建设目标任务，统筹推进法治建设各项工作。配合完成《丰台区市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》中期评估工作和法治政府建设督察工作。

（二）持续提升行政执法监管效能。全面贯彻落实《丰台区安全生产工作职责分工规定》，认真开展本年度安全生产督察。科学编制《丰台区应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》，建立健全跟踪督导机制，定期统计分析通报执法工作情况，确保各项绩效考核指标有效落实。全年列入年度监督检查计划的生产经营单位共计587家，完成执法检查590家，完成率101%。行政处罚54件，处罚金额94.2万元。A岗人员参与执法率100%；违法行为纳入检查率97%。报送应急部执法案例4件，合格率100%。扎实开展安全生产专项整治深化年行动，持续强化危险化学品、工贸企业和有限空间等重点领域的安全监管。全力做好“全国两会”、中国国际服贸会等首都重大活动安全保障工作。深入推进行政执法“三项制度”。认真开展“倍增追赶执法规范保障活动”，全面落实执法公示，全年公示信息2650条。严格落实重大执法决定法制审核，全面审查执法环节，规范执法流程，全年完成重大法制审核14次。严格执行《北京市安全生产行政处罚自由裁量基准》和《北京市行政处罚案卷标准》，全年完成案卷自查2次，完成市、区案卷评查3次。

（三）全面有效监督制约行政权力。严格执行《北京市丰台区重大行政决策程序暂行规定》相关要求，确保重大行政决策程序完备、合法合规。完成本单位1件重大行政决策案例的报送工作。加强规范性文件管理工作，全面落实《北京市应急管理局行政规范性文件管理办法》，严格执行行政规范性文件起草、审查、决定、公布、备案、清理等程序。根据上位法立、改、废情况，及时清理规范性文件。我局现行有效规范性文件2件，废止1件。依法办理行政复议诉讼案件。积极开展现场调查和听证，鼓励运用调解、和解等方式结案。认真落实复议决定、司法建议以及生效判决，主动接受监督，不断提高行政复议质量和公信力，维护人民群众合法权益。全年完成听证1件，行政复议4件，行政诉讼4件，未发生败诉案件。

（四）深入开展应急管理普法工作。以习近平法治思想、宪法和本系统领域的法律法规为培训重点，不断提升领导干部依法决策和依法行政能力。全年组织区政府常务会会前学法1次，集中学习《北京市安全生产条例》。党委会会前学法2次，学习《习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述》和《如何依法履行安全生产监管职责》。聘请专家、律师开展线下法治讲座2次，解读《宪法》《危险化学品使用的安全管理》等法律法规。组织本单位完成依法行政培训每人60学时。组织参加司法部、市、区各类业务培训12次。组织12名新入职同志参加执法资格培训和考试，通过率100%。完成街镇在编人员检查证取证报名和考试工作。持续推进应急管理“法律十进”及“以案释法”主题普法活动，完成14名兼职法宣员的推荐和报送工作。其中3名荣获“优秀宣讲员”称号并入围全市巡回宣讲团。带领宣讲团走进丰台城市更新集团，开展“法律十进”普法宣讲活动，送法进企业。持续做好“4·15”“5·12”、安全生产月、“民法典”、“12·4”等主题普法活动。先后向街镇、安委会相关成员单位发放宣贯资料5000余份，依托政务网站、微信公众号等新媒体平台发布各类文字、视频、图片信息20余篇，组织全区6所职业院校共计1400名学生参加应急管理普法知识竞赛活动。完成2023年丰台区法治文艺大赛活动2部作品的报送工作，其中1部作品荣获“三等奖”。完成普法视频《危险化学品使用安全管理》的制作和报送。

（五）不断完善依法处突体系建设。健全应急管理制度体系。配合推进《北京市突发事件应对条例》修订工作及应急管理领域政府规章的立法后评估工作。修订完善《丰台区突发事件应急指挥与处置管理办法》，突出区委区政府在突发事件处置中的指挥决策作用，构建“横向到边、纵向到底、具体到点”的应急管理体系。全力提升应急处突能力。完成自然灾害综合风险普查工作，强化灾前预防建设。持续加强应急预案体系建设，修订完善区级总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案，并组织预案演练，形成区应急委统筹、相关部门主责、多方参与的预案体系建设模式。制定印发《2023年应急值守与应急指挥、救援协调与预案管理工作要点》，推进完善应急委组织体系，优化专项指挥部体制机制，加强应急法制建设，研究提升重大活动应急保障能力，不断完善应急值守工作机制，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系。积极筹备建设应急文化主题公园。完成8个街镇的政务服务中心应急救援柜建设，举办属地应急能力提升培训，加强一线应急处置效能。

二、2023年法治政府建设存在的问题与不足

（一）推进法治建设高质量发展能力不足。法制力量较为薄弱，法制部门缺乏具有法律背景的专业人员，还未配备公职律师，法治工作水平有待进一步提升，主动运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识能力仍有提升空间。

（二）行政执法监督水平还需加强。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度化还存在不足。部分执法公示工作不够及时、规范；行政处罚案卷制作还存在瑕疵；法制审核还需进一步全面细致。执法系统运用不够充分，运用执法信息化技术推动实现智慧监管作用发挥不明显。

（三）推进法治建设配套制度有待完善。法治政府建设创新步伐还不能完全适应改革发展任务形势需要，在法治政府建设配套制度、运行机制、组织保障上还存在一定差距。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）认真做好统筹谋划。局党委坚决贯彻落实党中央国务院、市委市政府和区委区政府有关法治建设的重大决策部署，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定本单位推进法治政府建设、落实法治建设指标体系等工作要点，全力推进法治政府建设各项工作。 

（二）发挥引领示范作用。局党委召开党委会专题研究法治政府建设工作推进中存在的问题和措施。组织开展区政府常务会会前学法和党委会会前学法等活动，局党委书记亲自解读《北京市安全生产条例》和《习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述》，充分发挥“关键少数”以上率下的示范带动作用。

（三）提高依法决策水平。落实“三重一大”议事程序和原则，坚持民主集中制。健全完善行政决策内部运行规则，完善局各类会议制度和议事协调机制。加强重大行政执法决定法制审核和集体讨论。推进信息公开，科学民主依法决策化水平进一步提高。

四、2024年法治政府建设工作初步安排

（一）深入学习习近平法治思想。坚决贯彻党中央、国务院以及市、区关于法治政府建设的各项部署要求，并结合我局实际不断深化法治思想在每项工作中的贯彻落实。用法治思想全面统领法治政府建设工作，不断促进各项工作取得新成效、新发展。

（二）全面实现行政执法规范化。加强内部制度体系建设，配合市局做好应急管理现行政府规章的立法后评估工作和应急管理标准体系建设中长期规划实施工作。加快实现应急管理综合执法机构标准化管理，全面推进应急管理综合行政执法“四位一体”体系建设。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。持续提升行政执法人员依法行政水平。

（三）持续深化普法宣传工作。继续推进“八五”普法工作，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。加强系统内部法治培训，不断提升领导干部的法治素养和综合能力，深入开展各类主题普法宣传活动，不断打造应急管理普法品牌。