2022年，玉泉营街道在区委、区政府的正确领导下，以习近平法治思想为指引，贯彻落实依法治国方略，全面推进依法治街，通过“五个聚焦”大力加强玉泉营法治政府建设，现将有关情况报告如下：

一、2022年法治政府建设主要举措和成效

（一）聚焦学习贯彻习近平法治思想

将党的二十大精神、十九届六中全会精神、《习近平法治思想学习纲要》，市区第十三次党代会精神等关于法治建设的新论述新要求纳入中心组学习内容。街道各级干部积极参加全区依法行政专题培训,召开行政执法专题讲座和研讨班，提高领导干部学法用法能力。

（二）聚焦法治建设责任制全面落实

1、明确党工委第一责任。年初制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，专题研究街道法治建设要点和八五普法实施方案，与市区发展战略相结合，各职能部门将法治保障作为工作要求，共同落实普法责任制，对社区村法治建设加强部署指导，通过广泛收集信息，了解法治需求，明确服务重点，形成上下贯通的法治建设贯彻实施体系。

2、形成覆盖全辖区的法律服务网络。组建法律明白人队伍，培育农村学法用法示范户，建设社区村公共法律服务站，健全村居人民调解组织网络，建立街道政府法律服务群、村居法律服务群，及时解决街道和社区村的法律问题，使法治工作紧跟区域发展变化能够有效衔接，全覆盖，无盲点。

3、与地区优质法治资源深度融合。2018年花乡人民政府与花乡法庭共同打造了花乡地区法治空间站，引入法官这一专业群体指导、参与、服务基层法治建设工作。玉泉营街道成立以后，与丰台法院民一庭合作成立社区治理法治实践站，并且继续与花乡法庭深度合作，通过与辖区专业法治资源融合，促进基层法治工作更深入更精细更专业，普法直播通过腾讯会议向多个街道辐射，进一步打破地域限制，扩大范围实现优质法治资源共享，是地区大普法的有益尝试。

（三）聚焦政府履职能力建设

1、不断提升依法行政效能。首都高质量发展要求给街道依法治理工作带来挑战，街道严格执行重大事项决策法律顾问制度、专家评议及合法性审查制度，对重大行政决策进行风险评估。依托政府法律顾问成立诉调中心，在街道拆违创无、社区治理、环境整治、拆迁腾退、回迁上楼、政府信息公开、接诉即办等重点工作中，解决历史遗留问题，推进市区重大工程，支持城市重点路网建设，推动村域土地开发上市，让法治工作成为保障民生、解决诉求与服务发展的桥梁纽带。

2、专业顾问法治护航。政府法律顾问全年为街道各部门出具法律意见书百余份，审核合同协议300余份，提供法律咨询和法律援助千余次，为依法行政提供法律保障。街道坚持做好复议应诉工作，做好答复、答辩、证据材料提交,全程支持复议机关与审判机关独立公正行使职权,坚决履行政诉讼和复议结果，街道主要领导作为行政机关负责人积极参与应诉。

3、注重基层执法规范化建设

制定《重大行政执法决定法制审核制度》等六项工作制度，根据新《行政处罚法》，及时修订街道《行政处罚听证办法》。提高重大案件法制审核标准，凡重大执法决定必须提交集体讨论。为提高执法效能，街道举办行政执法专题培训会，邀请专业律师为街道法制、综合执法和市场监管部门开展培训，量身打造培训内容，找准薄弱环节，聚焦关键岗位，全面提高行政执法能力。

（四）聚焦基层治理注入法治力量

1、矛盾纠纷一站式法律服务。在复杂矛盾纠纷处理过程中，街道始终坚持依法依规，利用好“街乡吹哨，部门报到”机制，吹哨区规自分局、房管局、住建委、司法局等相关职能部门进行现场指导，成立纠纷调处专班，邀请政府法律服务团队全程参与，面对纠纷中涉及的专业法律问题，做好风险预判，出好法律建议，协助矛盾调处，切实为街道依法行政保驾护航。

2、促进乡村治理法治化。围绕农村集体经济组织监管、村域改造、土地开发利用、棚户区环境整治等城乡一体化建设过程中的热点难点问题，拓展村法治创建途径和形式，重点宣传城市管理、土地管理、环境保护等方面的法律法规，传承和发展村规民约，促进乡村社区治理法治化。

3、人民调解接诉即到。12345接诉即办是近两年基层治理难点，街道注重将法治力量汇聚基层，矛盾化解向前一步，针对接诉即办中“办不了的事”，建立法律援助会客厅，邀请专业律师和人民调解员一起对涉法矛盾纠纷进行研判，不断提高辖区接诉即办化解率和满意率。

（五）聚焦法治环境优化升级

4月15日国家安全日，丰台区在世界花卉大观园创立了全市首家“总体国家安全观生态安全主题公园”，玉泉营法治环境得到了进一步优化升级。“12.4”国家宪法日宣传周，街道开展巡回法治宣讲，在辖区小学开展宪法手抄报，邀请花乡法庭进行线上普法教育。今年，街道联合法律顾问开展“三诊”法律服务，即“坐诊、问诊、巡诊”，服务分类精细化，服务群体精准化，服务内容精确化。线上线下铺开普法大集，云讲堂连线辐射11个社区村，云诊室专项普法，法庭等专业力量以案释法，法律十进特色送法，形成优势互补的大普法形势，环环相扣，多点开花，覆盖群体更广，传播效应更强。疫情期街道在核酸点设置流动普法台，全国助残日、国际禁毒日等重要节点为前来做核酸的市民发放《民法典》、《法律明白人》读本和反诈、禁毒宣传册等法治宣传资料，边抗疫边普法。

《街道吹哨聚合力，部门报到助解纷》，《法律顾问三诊服务基层》等几十篇基层法治工作报道被北京普法、北京法学会、京司微澜，丰台普法等媒体刊发，打造玉泉营法治宣传品牌。

二、2022年法治政府建设存在的问题与不足

（一）执法权下放后执法能力需要提升。2020年，北京市将431项行政执法职权下放至街道乡镇，近两年还有部分领域执法权陆续在下放，街道综合执法权力加大，执法领域扩大，考验基层执法者对执法依据的掌握，对执法裁量标准的把握，基层执法力量还需要加强，执法能力和执法艺术还需持续提升，确保权力“放得下、接得住、用得好”。

（二）处理法律效能和行政效能的关系。首都建设加快发展的要求以及丰台经济社会发展需要，拆违创无、乡村土地开发等城市规划建设工作任务繁重，依法行政与提高效能会出现冲突，基层面临的行政复议诉讼风险压力大，如何依法依规推进行政效能是基层面临的难题。

（三）依法行政工作发展不平衡。社区村是依法治街的细胞单元，各社区村法治建设发展水平有差异，社区村干部法治思维层次水平有不同，直接影响依法治街执行效果，在充分发挥自治的同时，需要切实加强社区村法治水平，在推进城市化进程中的集体经济组织拆迁腾退、土地开发利用、物委会业委会管理等涉及村居民合法权益的各项工作中合法依规推进。

（四）普法精准度需要加强。随着经济快速发展，全民法治理念不断增强，12345诉求更加综合专业，市民对法律条文了解更深更细，政府信息公开的需求更广，新业态新领域的法治问题和矛盾纠纷开始呈现，大普法已经无法满足新业态普法，依法行政培训需要常态化专题化，在社会焦点、群众痛点、基层难点的法治培训上下功夫，让基层依法行政人员获得更多的法律支撑。

（五）基层法治专业力量还需加强。在法律人才培养方面，基层有“招不来，留不住”的困境，一边继续通过招录等方式引进法律专业背景的工作人员，一方面大力开展有针对性的履职能力培训，把基层法治人才建设放到重要议事日程。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

年初制定党工委理论学习中心组学习计划，将十九届六中全会精神、《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》，北京市及丰台区第十三次党代会精神等关于法治建设的新论述新要求纳入学习内容，5月的理论学习中心组学习中，街道党工委书记就习近平法治思想在基层工作中的运用进行宣讲，8月，街道办事处主任就领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力进行宣讲。年初制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，专题研究街道法治建设要点和八五普法实施方案。街道主要领导作为行政机关负责人积极参与应诉。

四、2023年法治政府建设工作初步安排

（一）全面学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，在辖区内广泛开展二十大精神法治宣讲，营造良好法治氛围。

（二）着力推进执法规范化建设，推进政府信息公开和执法信息公示，加强法制审核和案件评查能力建设。      

（三）运用政府法律顾问和地区优质法治资源，形成大调解格局，提升人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度。 

（四）积极落实八五普法规划，加大全民普法力度，有效推动法治乡村建设，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，以高质量法治建设助推乡村振兴“加速度”。       

玉泉营街道办事处

2022年12月15日